县交通局安全生产事故隐患大排查大整治攻坚行动实施方案.docx

县交通局安全生产事故隐患大排查大整治 攻坚行动实施方案 为巩固深化安全生产大检查成果，有效防范和坚决遏 制较大及以上事故，促进全县交通运输安全生产形势持续 稳定好转，根据XX 州市安全生产事故隐患大排查大整治 攻坚行动方案XX 交【XX】477 号，特制定本方案。 一、指导思想 认真学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中 心的发展思想， 牢固树立安全发展理念，强化“隐患就是 事故、发现就要处理” 意识，推进安全生产领域改革发展， 严格落实部门监管责任和企业主体责任，及时排查整治消 除事故隐患， 严防交通运输生产安全事故，为加快建设创 新驱动经济强县，生态宜居美丽 XX 县营造安全稳定的交通 运输环境。 二、工作目标 通过开展交通运输安全隐患大排查大整治攻坚行动， 全面彻底排查整治交通运输各行业领域安全隐患，促进企 业隐患排查主体责任和部门监管责任的有效落实，有效遏 制交通运输领域非法违法生产经营建设行为， 在全县交通 运输系统建立起隐患排查治理和隐患责任追究长效机制， 促进交通运输安全生产由事后调查处理向事前预防，源头 治理转变，使交通运输生产安全事故起数和死亡人数同比 明显下降，为实现交通运输安全生产形势持续稳定打下坚 实基础。 三、排查整治范围、 重点内容及责任单位 道路运输。按照XX 县交通运输局关于印发的通知 要求开展。责任部门：公路站、地道站、运管站、路政站。 工程建设领域。重点围绕预防围堰施工，桥梁挂篮施 工以及各类起重机械、支架脚手架和大型模板支撑体系等 作业环节或设备设施可能引发的坍塌事故；预防临边、高 处作业等作业环节或场所可能引发的高处坠落事故等开展 隐患排查治理。责任部门： 公路站、地道站。 消防安全。重点围绕汽车客运站、高铁站、工程驻地、 办公场所等人员密集场所以及危化品车辆等火灾事故易发 高发设施，严查消防设施器材配置、设置不符合消防技术 标准或缺失损坏、过期，装修材料耐火等级、防火间距不 符合要求， 疏散通道、安全出口、消防车通道设置不符合 标准要求以及被占用、堵塞、封闭等问题。责任部门：公 路站、地道站、运管站、路政站。 四、时间安排 攻坚行动从 XX 年 12 月中旬开始至 2018 年 3 月底结束， 共分三个阶段进行： 动员部署阶段： XX 年 12 月 10 日至 12 月 20 日。 主要工作任务： 一是制定全县交通运输安全生产隐患大 排查大整治攻坚行动方案，对相关工作进行周密安排部署。 二是各单位制定详细的实施方案和督导检查计划。 对目前 已发现的重大事故隐患进行梳理，列出清单。同时， 督导 辖区内所属和监管的交通运输生产经营单位结合实际制定 本单位隐患排查整治实施方案，明确整治内容和责任人。 三是要专题研究，及时召开动员部署会议，广泛宣传发动， 形成集中整治的浓厚氛围。四是各级各部门要按照领导包 保责任制要求，要按照“谁主管、谁负责”和“分级负责， 属地管理”原则，实行“问题清单化、清单责任化、责任 具体化”，明确隐患大排查大整治包保责任，落实到具体 人员。五是负有安全监管职责的部门制定执法检查计划， 确定执法检查重点企业名单。各单位实施方案和督导检查 计划于 XX 年 12 月 20 日前报局安办。 集中排查整治阶段：XX 年 12 月 21 日至 2018 年 3 月底。主要工作任务：一是所有交通运输生产经营单位对 本单位隐患排查治理工作进行全面自查，做到“八查八看” ： 查工作部署，看是否制定了实施方案并进行了贯彻落实； 查责任落实，看是否层层落实了责任和签订了安全生产责 任书；查履职尽责，看安全管理人员和各岗位是否认真落 实了隐患排查整治责任；查隐患整改，看已发现的隐患是 否进行了整改，或按“五落实” 要求制定了整改计划；查 建章立制，看是否建立健全了符合本单位实际的安全生产 “三项制度”；查制度执行，看是否严格执行了操作规程 和规章制度；查隐患上报，看是否按规定要求向有关部门 如实上报了隐患；查具体隐患，看是否按标准规范对本单 位开展了全覆盖、全方位、全岗位的隐患排查整治。二是 企业对交通运输监管部门挂牌督办的重大隐患， 按整改措 施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求进行整治， 针对问题和隐患产生的原因，及时修订完善本企业各项责 任制、规章制度和操作规程并持续落实。三是各单位对交 通运输生产经营单位隐患排查情况进行检查，重点检查道 路运输企业大排查大整治主体责任落实情况，是否按“八 查八看”要求进行排查，对检查情况全部如实记录，建立 台账；对所有重大隐患全部建档立册，明确整改包保责任 人，逐条交办，挂牌督办。四是各级各有关部门要建立 “四个清单”：一要建立排查整治清单，将发现的隐患全 部登记入册，整改一个、销号一个；二要建立案件查办清 单，对所有案件进行全过程记录，确保可追溯，确保一查 到底;三要建立违法企业处罚清单，对违法违规生产经营行 为发现一起、严厉处罚一起；四要建立追责问责清单,对问 题隐患应发现未发现,应整治未整治的要严肃问责,对工作 不力的实施责任追究。 督导检查和集中执法阶段：XX 年 12 月 21 日至 2018 年 3 月 31 日。主要工作任务：一是对各单位落实领 导责任、安全管理责任、监管责任、隐患排查整治责任追 究落实情况进行监督检查。二是各负有安全监管职责的部 门按计划集中开展督导执法检查，以安全隐患大排查大整 治为重点，对交通运输生产经营单位各类违法违规行为实 施严厉处罚。三是对发现的重大隐患整改情况进行检查验 收，对完成整改的及时销号，对检查验收情况形成台账备 查，谁验收、谁签字、谁负责。四是对大排查大整治工作 开展“回头看”，对攻坚行动效果进行核查，确保不走过 场，取得实效。 五、隐患排查整治责任追究方式 按照“隐患就是事故，发现就要处理”原则，对隐患 大排查大整治攻坚行动中发现的隐患，按照严重程度、整 改情况，依据相关规定追究相关企业及责任人的责任。对 隐患排查整治工作不力的单位及责任人，依照有关规定进 行责任追究。 对生产经营单位及责任人的责任追究。对全县交通运 输生产经营单位及其有关责任人未履行事故隐患排查治理 法定责任的， 由所在地交通运输管理部门依照中华人民 共和国安全生产法河北省安全生产条例等法律、 法 规、规章的有关规定依法查处；因隐患排查治理不到位导 致发生生产安全事故的，根据生产安全事故报告和调查 处理条例等法律、法规、规章规定调查处理，并追究相 关事故发生单位及责任人的责任。 对各级交通运输管理部门及责任人的责任追究。对隐 患大排查大整治攻坚行动工作不力，造成严重影响的，对 有关交通运输管理部门的相关责任人进行责任追究。1.对 安排部署隐患大排查大整治攻坚行动工作不负责任，致使 县委、县政府和市交通运输局工作部署没有得到落实的， 按照中国共产党纪律处分条例、行政机关公务员处 分条例及其他法律法规规定进行处理。2.对隐患大排查 大整治攻坚行动期间，不认真履行职责，制定实施方案不 结合实际，照抄、照搬、照转上级文件，没有建立工作台 账和责任清单，对隐患整改监督不到位致使逾期未完成整 治的，对重大隐患未实施挂牌督办的，以及弄虚作假，虚 报工作成绩的相关单位责任人，责令作出书面检查、约谈、 通报批评；情节严重的，责令停职检查、引咎辞职、责令 辞职或者免职。 六、工作要求 高度重视，加强领导。为确保交通运输安全隐患大排 查大整治攻坚行动的顺利开展，我局成立以局主要领导为 组长的领导小组，负责对攻坚行动的组织领导和协调指导， 领导小组下设办公室在局安办，负责日常工作。各单位也 要成立由主要负责人任组长的领导机构，负责本单位、本 行业领域攻坚行动的组织实施和深入开展。主要负责同志 要亲自研究部署，组织推动，协调解决工作中遇到的问题 和困难，确保攻坚行动在本单位、本行业领域的深入开展。 要在全市交通运输系统形成强大声势、层层传导压力、压 实整治责任，确保攻坚行动有序推进，取得实效。 主动查改，全面落实企业主体责任。要全面发动交通 运输生产经营单位认真开展隐患问题自查自改，督促其建 立完善安全生产检查整治工作台账，彻查整改各类隐患问 题。对检查排查出的隐患，要全部制定整改方案，做到整 改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，整改完成 后及时销号并上报，确保隐患整改到位。生产经营单位主 要负责人对本单位大排查大整治工作承担全部责任，对本 单位重大隐患全部要亲自督办并对整改结果负责。 落实包保责任制，全面督促隐患整改。各单位要严格 按照“党政同责、一岗双责”“三个必须”和属地监管原 则，落实大排查大整治领导包保责任制，严格落实责任， 深入基层、深入现场，开展督查，形成排查、整改、督导、 落实的全过程、全覆盖。我局成立由局领导任组长的督导 检查小组，自 12 月下旬开始，对各单位交通运输安全隐患 大排查大整治开展情况进行督查，要求每两周开展一次督 查，尤其是在元旦、春节和全国“两会”等敏感时期、重 点时段和重大节日期间及前后必须进行一次督查， 要建立 暗查暗访、随机抽查工作制度，采取“四不两直” 的方式， 深查问题、深挖隐患，要结合实际，制定暗查暗访和随机 抽查工作方案，对督查，暗查暗访、抽查发现的每一项事 故隐患，要严格落实整改责任，制定整改措施， 限时整改； 对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。要坚持督 查抽查与严格执法相结合，对检查发现的隐患问题，必须 现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，力求尽快消 除事故隐患。对一时不能整改的，要制定并落实防范措施， 限期整改、跟踪督办，确保整改到位、形成闭环。没有行 政执法权的部门对发现的需要处罚的问题，要及时移交有 行政处罚权的部门进行处理，攻坚行动期间，各单位方案 要针对每个具体的企业，逐个明确联系人，攻坚行动期间 对所有重点企业检查要做到全覆盖。 全面督促整改。各单位要加大对隐患排查整改的督查 督办力度，对重大隐患实行挂牌督办，明确整改责任主体、 整改时限和复查部门。对已责令停产整顿的要逐一复查， 合格后方可恢复生产；对关闭取缔的要确保关闭取缔到位。 对隐患大排查大整治攻坚期间需要停产的，企业要制定周 密的停产计划，以及停产期间安全管理措施，并认真落实； 复产复工前，相部门要对企业进行全面排查，并按照有关 规定经相关部门验收同意后，方可复工。负有安全监管职 责的部门，要强化本行业领域安全监管执法职能，加大执 法检查力度，并对执法情况进行持续调度，以执法促进隐 患排查整改。 全面落实企业主体责任。要全面发动各交通运输企业 开展隐患问题自查自改，督促其建立完善安全生产隐患检 查整改工作台帐，彻查整改各类隐患问题。对检查排查出 的隐患，要全部制定整改方案，做到整改措施、责任、资 金、时限、预案“五落实”，整改完成后及时销号并上报， 确保隐患整改到位。企业主要负责人 对本单位隐患排查整 改工作承担全部责任，对企业的重大隐患全部要亲自督办， 并对整改结果负责。企业要进行全面检查， 列出本次重点 排查整治的企业清单、重大隐患清单；所属单位重大隐患 全部由企业领导班子成员分头包保，要建立包保台帐，逐 项监督整改落实；主要负责人要深入基层、工作场所督促 检查安全生产工作，推动隐患排查整改，对排查整治工作 不认真、不积极的要进行问责。 建立健全安全生产长效机制。要将隐患大排查大整治 攻坚行动与当前的安全生产工作相结合，与正在开展的 “全县道路运输安全大排查大整治攻坚行动”相结合，要 按照“排查、交办、督查、复查、问责”五步工作法进行。 坚持四个“贯穿始终”，一是企业自查自改要贯穿始终。 交通运输生产经营单位是大排查大整治责任主体，要将隐 患排查整治贯穿生产经营活动的全过程，依法依规、依照 标准规范严格自查，做好隐患排查整治常态化，制度化、 规范化。二是督导执法检查要贯穿始终。各单位要持续加 大督导检查执法力度，保持高压态势，以督查执法促进隐 患排查整治，促进工作责任落实。三是问责要贯穿始终。 对发现的问题隐患、不认真履行职责和工作不力的，发现 一起处理一起，该问责的坚决问责，该约谈的坚决约谈、 该曝光的坚决曝光。四是长效机制建设要贯穿始终。 各单 位要结合安全风险分级管控和隐患排查治理双控机制建设， 进一步细化隐患排查标准，完善规章制度，固化工作成果， 建立健全隐患排查整治长效机制。 从严从实，强化考核问责。局安办将本次攻坚行动纳 入安全生产目标考核内容，加大安全生产考核和责任追究 力度。对工作重视不够、责任不落实、措施不到位的相关 责任人进行告诫约谈；对因责任不落实、工作不到位导致 生产安全事故发生的严肃追究责任。 加强舆论宣传，营造浓厚氛围。各单位要充分发挥各 类媒体作用，采取多种形式，对隐患大排查大整治攻坚行 动进行广泛宣传发动，形成强大宣传声势，营造浓厚的舆 论氛围。要对大排查大整治中好的经验做法及时进行推广， 善于用事故案例向企业和职工宣讲危害和教训，强化安全 教育和警示作用，扩大和增强检查效果。要建立举报奖励 机制，动员企业职工和社会群众举报各类事故隐患和违法 违规行为。 加强交流，及时报送工作信息和典型案例。各单位要 建立大排