县林业局建设新农村实施方案.docx

县林业局建设新农村实施方案 以全国绿化模范县建设促进新农村建设 xx 党的十六届五中全会把建设社会主义新农村提到“我 国现代化进程中的重大历史任务”的战略高度，其目标概 括为：“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管 理民主” ，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社 会发展的要求。建设社会主义新农村，县林业局依据本单 位的工作职能，结合我县的实际，提出“以全国绿化模范 县建设促进新农村建设”的工作思路，现制定如下实施方 案： 一、目的意义 建设社会主义新农村，从林业的角度要正确处理好两 种关系：一是要正确处理生态建设与产业建设的关系，切 实推进产业结构的优化升级。林业，既是公益事业，又是 基础产业，肩负改善环境、发展经济的双重任务，生态建 设是基础，产业建设是重点，没有生态保障，产业难以持 续，生态建设也无法支撑。生态建设与产业发展要坚持 “两手抓” ，协调推进。同时要充分发挥林业资源优势，大 力发展高新技术与绿色环保的新型林业产业，在保护生态 基础上有序开发资源和能源，为国民经济培育新的增长点。 二是要正确处理森林资源保护与利用的关系，促进区域经 济的协调发展。林业，既要遵循自然规律，也要遵循经济 规律；既可作为基础产业参入资源配置，又能通过实施生 态建设实现大林业发展战略。必须坚持保护先行，确保生 态优势，科学开发利用森林资源，使我县林业经济迈上持 续快速协调健康发展的征程。 “全国绿化模范县建设”是加 快城乡绿化，改善生态环境，维护生态安全，是经济社会 可持续发展和人的全面发展的重要基础，是加快实现“领 跑中西部、进军五十强”目标和建设社会主义新农村的重 要举措。创建“全国绿化模范县”能实现全县国土绿化工 作的协调可持续发展；能展示我县造林绿化的成就和县的 良好形象；能提高我县的知名度和综合竞争力；能推进全 面建设小康社会进程。 二、指导思想 以实现“县城园林化、乡镇森林化、道路林荫化、庭 院花园化”为目标，以创建全国绿化模范县为动力，以全 社会办林业、全民搞绿化为手段，以城区、村庄、道路绿 化为重点，坚持以人为本，坚持经济与人口、资源、环境 协调发展，为加快建设“和谐长沙”做出贡献。 三、建设指标 XX 年，全县完成造林 1.5 万亩，封山育林 2 万亩，义 务植树 150 万株（其中基地植树 30 万株） ，四旁植树 80 万 株，完成县城林业生态圈 260 亩，绿化河流、渠道、公路 200 公里，XX 年完成人工造林 1.2 万亩，完成县城林业生 态圈 350 亩，义务植树 150 万株（其中基地植树 30 万株） ， 四旁植树 80 万株。绿化河流、渠道、公路 200 公里，封山 育林 2 万亩。到 XX 年底，全县森林覆盖率达到 45以上, 乡镇所在地、村庄绿化覆盖率分别达到 40和 30，全县 绿化覆盖率达到 45，绿地率达到 36，县城人均公共绿 地 12 平方米，随机抽样调查公民绿化意识达到 85以上， 全民义务植树建卡率达到 90以上，全民义务植树尽责率 达到 96以上；80以上的街道、居住区和单位庭院绿地 率达到省级标准。 四、工作任务 （一）制定中长期林业生态建设与保护规划。由县林 业局牵头，委托部省有关科研院所，制定我县 XX-2020 年 城乡林业生态建设与保护规划，提高我县国土绿化工作的 科学性、前瞻性。 （二）造林绿化工作 1、城区绿化。要完善县城绿地系统规划并纳入县总体 规划。重点在景区景点绿化，道路街巷绿化，单位庭院绿 化，居民社区绿化以及立体绿化方面有新的发展。从 XX 年 至 XX 年，提升 10 个街头花园绿地水平，每年完成城区 5 个游园新建任务。80以上的街道居住区和单位庭院绿地 率达到省级标准，新建、改建、扩建工程项目，绿化与工 程同步施工，同步完成。进入县城的主要出入口，已建绿 地景点的补绿扩绿，提高档次，未建的要在 XX 年底前补建。 此项工作由建设局负责，城管局、开发区管委会负责组织 实施，县委文明办、交通局、规划局为主要协作单位。 2、道路河流绿化。包括境内的国省干道、高速公路、 铁路、主要河渠两侧绿化。XX 年重点抓好长永高速、机场 高速两侧绿色通道建设。XX 年抓好株洲至黄花机场高速路 的绿化建设，并对已绿化的河、渠路加强抚育管理。新建 公路两侧绿化要高起点、高标准，高档次，年内建成省级 精品工程。此项工作由县绿委办负责，县林业局、交通局、 水利局、开发区管委会组织实施。 3、工程造林。包括各级各类工程造林项目，按工程标 准，完成全部造林任务，建设一批样板地块。此项工作由 县林业局负责，各乡镇人民政府负责组织实施。 4、创建花园工程。全县建设省级森林公园 1 个，创建 省级园林式单位和市级花园式单位 20 个，县级花园式集镇 20 个，花园式庭院 400 个。此项工作由县绿委办负责，各 乡镇人民政府的组织实施。 （三）全民义务植树活动。重点是完善义务植树属地 管理制度和基地义务植树制度，不断丰富和完善义务植树 的实现形式，搞好与重点生态工程建设的结合，各乡镇和 联系乡镇的县直机关单位负责建立义务植树基地，植树地 点做到一定五年不变，广泛动员机关企事业单位干部职工、 城乡居民参加义务植树，并实行一户一卡制度，每年基地 植树 30 万株。年内义务植树建卡率达到 96以上，义务植 树尽责率达到 90以上。此项工作由县绿委办组织协调， 各乡镇人民政府和县直机关各单位负责实施。 （四）森林资源保护工程。对现有森林资源加强抚育 管理，加大病虫害防治力度，严禁乱砍滥伐，严禁非法占 用林地，严防森林火灾，杜绝各类毁林案件，切实保护森 林资源。此项工作由县林业局负责，县森林防火办公室、 县公安局、县国土资源局为协作单位。 （五）古树名木保护工程。根据全国绿委关于加强 保护古树名木的决定及建设部古树名木管理办法 ，在 全县范围内对现有古树名木，进行普查、登记、建档、立 卡，严禁移植古树名木，切实保护好珍贵的古树名木资源。 此项工作由县绿委办负责并组织实施，各乡镇政府配合。 五、保障措施 （一）提高认识，统一思想。开展创建“全国绿化模 范县”活动，是构建“和谐长沙” ，改善生态环境，提高县 域竞争力，加快实现“领跑中西部，进军五十强”目标的 一项重大举措，具有重要的现实意义和深远的历史意义。 各乡镇人民政府、县直各部门、各单位必须充分认识创建 活动的重要性。要统一思想，提高 认识，真抓实干，把创建“全国绿化模范县”工作摆 上各级领导的重要议事日程。 （二）切实加强对创建工作的组织指导。创建“全国 绿化模范县”工作是一项庞大的系统工程，涉及到社会各 阶层、各部门、各行各业，必须加强统一领导。建议成立 创建“全国绿化模范县”领导小组，由县委副书记、县长 黎勇任组长，县委副书记任正斌任副组长，成员由县直有 关部门负责人，开发区管委会相关负责人组成。领导小组 下设办公室，主任由县绿委办主任、林业局局长周海林同 志兼任。 （三）实行目标管理责任制。将创建各项工作任务分 解到各有关单位和乡镇，由政府县长与各科局长和乡（镇） 长签定目标管理责任书，工作任务未完成实行一票否决制。 （四）加大造林绿化宣传力度。采取长效宣传与短期 集中宣传相结合的办法，每年组织两次造林绿化宣传月活 动（造林期间和迎检期间） 。宣传的形式主要包括：1、新 闻媒体宣传。重点是宣传造林绿化成就，创建标语、口号、 意义，创建活动先进典型；2、设立创建“全国绿化模范县” 林业网站专栏；3、基层单位创建活动宣传专栏；4、组织 市民绿化意识调查；5、有奖知识竞赛及中小学有奖征文活 动；6、户外广告宣传（海报、宣传标语、广告牌等） ；7、 绿化简报宣传等。 （五）适时掀起造林绿化高潮。每年 12 月 1 日至次年 3 月 30 日为全县造林绿化突击时段。特别是采伐迹地的更 新、低产林的改造，各乡镇应制定方案，在 XX 年前完成。 以义务植树为载体，掀起春季造林绿化高潮，继续巩固扩 大国土绿化成果。 （六）落实创建经费。本活动共需经费支出 2390 万元， 其中城市生态圈建设 915 万元，道路河流绿化 400 万元， 游园建设 200 万元，人工造林 135 万元，封山育林 200 万 元，宣传学习费用 40 万元，花园式集镇建设补助 200 万元， 制定林业生态建设与保护规划 20 万，全民义务植树基地植 树 60 万，大山冲森林公园建设 200 万，其他 20 万元。计 划、财政、交通、水利、林业等部门要千方百计筹措创建 经费，为创建活动提供资金保障；各项重点工程绿化资金 要向创建活动倾斜；动员社会各界、各阶层人士、城镇居 民参与社会造林绿化，结合义务植树活动，踊跃为创建