县治理优化经济发展环境实施方案.docx

县治理优化经济发展环境实施方案 为使我县以治理企业“五乱”、公路“三乱为重点的 优化经济发展环境活动开展得扎实有效，并达到预期目的， 根据县委、县政府关于进一步治理优化经济发展环境的 意见，制定本实施方案。 一.总体目标 找文章到大秘书-/-一站在手，写作无忧！ 通过治理企业“五乱”、公路“三乱”，使我县形成 执行政策与发展经济相统一，严格执法与文明服务相统一 的格局。通过理顺秩序，健全制约机制，使优化经济发展 环境工作制度化、规范化、经常化。进一步增强我县招商 引资能力和经济发展活力。 二.重点工作任务 l，清理收费项目，公开收费标准。 2整顿执法队伍，提高执法水平。 3规范执法行为，严格执法程序。 4建立三定收费制度。严格收支两条线管理。 5简化项目审批程序，实行办公“一条龙服务。 6.严肃查处违纪违规行为。 7.严格考核制度，实行一票否决。 三方法步骤，目标分解，时间要求 这次专项治理工作分三个阶段进行。 (一)宣传发动阶段(7 月 5 日7 月 12 日) 17 月 5 日召开全县推进全民开放优化经济发展环境 动员大会，全面部署专项治理工作。 2.大会结束后，各乡镇、县直各执法单位要立即组织 全体人员，认真学习会议精神和会议文件，务求全面贯彻 落实。在此基础上，研究制定切实可行的具体实施方案， 在 7 月 12 日前报经县治环办批准后实施。 3电视台要制定周密报道方案，全方位报道这次专项 治理的有关内容。 (二)全面治理阶段(7 月 13 日一 8 月 31 日) 本阶段，各有关单位要根据报批的实施方案，按照责 任目标，各负其责，认真开展治理工作，如期完成目标任 务，具体操作如下： 1清理收费项目。由治环办牵头，财政局、物价局、 监察局、计划局参加组成审核小组，负责清理审核收费及 罚款项目。7 月 18 日前各执收执罚部门将面向全县的收费、 罚款、摊派和基金项目的依据、范围、标准、资金用途进 行全面汇总，登记造册，经一把手审核签字盖章后报治环 办，逾期不报的单位视为自动放弃。7 月 18 日至 8 月 31 日， 清理小组将按照“三个有利于”和“三个代表”的要求及 县委、县政府关于进一步优化经济发展环境的意见(以 下简称意见)进行认真清理审核，将清理规范后保留的收费 和罚款项目经治理经济环境委员会批准后，通过新闻媒体 和单位政务公开栏向社会公布，并由治环办编印成册发给 相关部门和单位。制作企业收费明白卡发到各企业和 门店。国税、地税、工商、卫生、质量技术监督、土地、 城建、环保等部门要率先在县城企业、门店制作企业收 费明白卡，待总结经验的基础上，从 XX 年 1 月 1 日起， 在全县工商企业全面推行企业收费明白卡制度。 2整顿执法队伍。由治环办牵头，法制办、劳人局配 合。一是各行政执法部门要在 7 月 15 日前，将本单位行政 执法证件统一上交法制办，同时将各执法人员的姓名、性 别、年龄、政治面目、参加工作时间、文化程度以及本人 身份，造册登记后报法制办。二是从 7 月 20 日开始由县政 府法制办牵头，分批次组织全县行政执法人员进行学习培 训。学习重点包括：部门专业法津法规、行政处罚法、 行政诉讼法、行政复议法、国家赔偿法和县 优化经济发展环境动员大会专件。学习结束后要进行闻卷 考核，并将考核结果作为清理执法人员的重要依据。三是 根据执法人员资格认定的有关规定和考核结果，确定初步 清理方案，经委员会审核批准后，重新发放行政执法证 ，此项工作 8 月 20 日结束。 3各执法部门要把落实执法申请审批，严格“两证”、 “一书”、“一卡”，坚持两个原则，履行“五个不准” 作为主要内容，层层签订责任状，一级对一级负责，并严 格落实责任追究制。与此同时，公安局、工商局、交警队、 质量技术监督局、卫生局、药监局、土地局、城建局、环 保局、国税局、地税局、交通局、畜牧局、卫生防疫站、 农机监理站分别在电视台由一把手向社会公开承诺。此项 工作由治环办督导落实。时间要求 8 月 31 日前完成。 4。建立三定收费管理制度，全面实行收支两条线管理。 此项工作由监察局和收费局共同组织实施。要在 7 月 20 日 前召开一次由企业、门店代表和执法部门领导参加的调研 会，就此项工作进行研究，结合*实际，修改和完善管理 办法，在抓好县直单位的基础上，向基层所站延伸。 5简化审批程序，实行联合办公“一条龙”。此项工 作由计划局负责。制定联合办公“一条龙”服务办法，并 把简化后的审批程序、服务措施向社会公布。各部门也要 围绕企业发展，制定具体帮扶办法，通过电视台和政务 公开拦向社会做出公开承诺，同时在治环办备案，此项工 作在 8 月 31 日前完成。 (三)建章立制阶段(9 月 1 日至 9 月 20 日) 由治环办牵头，组织制定以下制度：1人大、政协的 法律监督和民主监督制度；2”行风评议制度；3。明查 暗访制度；4执法审批制度，目标考核制度；5“两证” 、“一书”、“一卡”制度；6举报重奖制度；7，责任 追究制度；8。治理企业“五乱”、公路“三乱”监督管理 办法。治环办要把在专项治理过程中形成的制度汇编成册， 作为治理企业“五乱”、公路“三乱”的配套制度，长期 用于约束执法机关的执法行为。使治理活动有效、持久深 入开展，纳入制度化、规范化、经常化轨道。 (四)检查验收阶段(9 月 21 日9 月 30 日) 从 9 月 21 日开始，县治环办要组织专门力量，就专项 治理部署的任务和工作目标进行检查、验收，对目标完成 好的通报表彰，对目标完成差的通报批评，责令限期完成， 到期完不成的，单位一把手要写出书面检查，并由委员会 领导对其进行诫免谈话。在检查验收阶段由治环办牵头， 开展对百家企业、门店和车主、司机走访调查活动，检查 治理成果，听取各届人士意