县煤炭管理局领导班子述职报告.docx

县煤炭管理局领导班子述职报告 自二 OO 二年以来，溆浦县煤炭管理局新一届领导班子 在县委、县政府的正确领导下，坚持以“三个代表”重要 思想为指导，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，紧紧 围绕“安全、稳定、团结、发展”的工作思路，进一步深 化改革、强化管理，团结和带领煤炭系统广大干部职工， 锐意进取、努力拼搏、勇于开拓，在极其困难的条件下， 实现了煤炭系统的安全生产和社会稳定，并取得了一定程 度的发展。现将近三年来所做的主要工作汇报如下： 一、以人为本、强化管理，推动安全生产工作上台阶。 煤炭管理局作为行业管理部门，抓好各煤炭企业的安 全生产工作是头等大事，也是行政赋予我们的权力和职责。 三年来，局领导班子牢固树立“以人为本”的思想观念， 时刻紧绷安全这根弦。不论是局党委会议、行政会议还是 基层干部会议、职工大会，首先讲的就是安全，广泛形成 了“安全重于泰山”的思想意识。 1、强化领导，落实责任。煤炭系统共有国有企业 4 矿 2 公司，乡镇煤矿 10 对，矿点分散、从业人员多，特别是 乡镇煤矿的从业人员，多数为当地村民，矿山安全知识缺 乏、安全意识淡薄，因此，我们倍感安全责任重大。为了 加强对安全生产工作的领导，管理局成立了专门的领导机 构，局长朱德照同志负总责，副局长刘生南、总工程师杜 晓文同志具体抓，其他局领导分别联系到各企业，负责抓 好所联系企业安全工作的落实。并在每年年初与各产煤乡 镇企业办、乡镇煤矿、国有煤矿及各多经企业签订安全 目标管理责任书，把安全责任层层落实到人，有效地强 化了管理和防范措施。 2、改革机构，理顺工作。煤炭管理局自成立以来，对 矿山的安全生产管理就是两条线分别抓。即：生产科负责 技术指导，下达生产任务；安监科负责矿山安全监察。安 全和生产被分开来抓，时常会出现相互“扯皮”的现象， 管理上达不到统一，矛盾重重，安全事故不断。针对这一 情况，我局根据实际工作需要，进行了机构改革，将两科 室合并为一个科室，技术力量重点倾斜矿山，使安全监察、 技术管理合二为一，形成一致，消除了工作上的矛盾。 3、深入检查，加强整改。我们指定安全生产科技术人 员分片包到各矿，开展定期和不定期的巡回检查和技术指 导，发现安全隐患，即时下达整改通知书，并进行跟踪督 促检查。管理局每季度组织进行一次全面大检查，并将检 查的情况进行通报，不讲情面、以点带面、引起重视。在 大检查中查出来的安全隐患，要求立即制定整改措施，并 落实整改责任人，限定整改时间，愈期未整改的，由执法 部门予以处罚。 三年来，共开展安全大检查 70 余次，每年发现各类隐 患 370 条，共下达整改通知书 540 多份，帮助制定整改措 施 540 多条，并帮助有证乡镇煤矿编制和整理有关技术资 料 50 套。由于安全工作抓得紧、抓得细、整改措施有力， 全县煤矿安全生产形势明显好转，三年内基本杜绝了重、 特大事故的发生，特别是 XX 年，全年仅发生安全事故一起， 死亡一人，创我县煤炭系统安全生产工作历史最好水平。 4、加强培训，强化意识。通过工作实践，我们总结出 这样一条工作经验：抓好安全生产工作，其根本在于人。 倘若人的安全意识不强、安全知识浅薄、安全素质低下， 再怎么加强领导也无济于事，再好的制度措施也难以落实。 因此，我们着重在生产一线的矿井工人身上下功夫，采取 分散学教和集中培训两种形式，一是安全生产科的同志分 别下到各矿，组织职工学习安全知识，并结合各矿实际， 解答工人提出的疑难问题；二是开办安全知识培训班，组 织矿长、安全员、安监站长及一线工人进行安全培训。从 而达到了进一步提高基层安全生产管理人员、技术人员和 一线工人的安全知识理论水平，使他们了解安全规程和相 关规定，掌握突发事件的应急方法和要求，增强安全意识 和技能的目的。 二、找准症结、积极面对，确保了煤炭系统内部的社 会稳定。 煤炭系统拥有干部职工 3800 多人，其中下岗职工 1500 人，离退休 1100 人。由于资源枯竭、开采成本高、市场竞 争激烈、企业机制不活等多种原因，国有煤矿相继停产， 企业生存、职工生活极其困难。历年来全系统共拖欠干部 职工工资 1670 万元；拖欠离退休人员和因公致残、患职业 病人员医药费 540 万元；拖欠因公死亡职工家属抚恤金 138 万元；拖欠社会个人债务 960 万元；拖欠养老保险金 170 万元；拖欠下岗职工生活费 275 万元。这些问题的积存， 引发了大量的不稳定因素，导致煤炭系统一度成为全县的 上访大户。不但给各级领导增加了工作压力，更严重的是 影响了全县的社会稳定和经济建设。 XX 年以来，煤炭局新一届领导班子带着县委、县政府 的重托，坚定不移地贯彻执行县委、县政府的正确决策， 确定了“抓稳定促发展，以发展保稳定”的工作思路，进 一步深化企业改革、强化内部管理，建立了切实可行的稳 定工作责任制，完善了信息网络系统，落实严格的工作制 度和工作措施。使一起又一起的群体上访事件化解在源头， 一桩又一桩的矛盾纠纷解决在萌芽状态。 1、建立健全管理制度，使稳定工作步入规范化轨道。 首先是建立“包保”责任制。即：局领导“包”到厂、矿、 公司，厂、矿、公司领导“包”到上访对象，出现上访苗 头分层次消化、瓦解；二是建立信息网络责任制。根据实 际，厂、矿车间、工区和退休人员居住密集的地方，确定 一名信息联络员，发现有上访苗头及时汇报“包保”责任 人，登门做工作，使苗头及时消化、瓦解在基层；三是建 立厂、矿、局机关一把手直接接待责任制。要求主要领导 不能回避矛盾，直接与来信来访者面对面交谈，面对面解 决或答复问题；四是健全厂、矿、局机关中层以上领导人 员首问责任制，以上人员不论何时何地接待来信来访者， 都要热情接待，不得推诿，更不能置之不理。为进一步落 实好“一把手直接接待责任制”和“首问责任制”，明确 规定对来信来访者要“一副笑脸相迎，一张凳子请坐，一 杯热茶暖心，一份热情相问，一声再见相送。”如锰业公 司的老上访户曾玉凤，为女儿的病退提出过分要求，多次 静坐市政府和县政府及主要领导办公室，成为轰动全市的 上访“尖子”，仅去年 810 月就在市长陈志强同志的办 公室静坐 2 次。去年 11 月，副县长孙乐和局长朱德照亲自 登门做耐心细致的思想工作，孙副县长亲自按政策合理解 决了这个多年上访的问题，以真情感动曾玉凤；五是信访 稳定工作做为企业主要领导的年度考核指标。由于有了严 格的管理制度，使上访不断的势头得到有效遏止。 2、抓恢复生产，解决再就业，以发展保稳定。我们把 发展生产、恢复生产、解决就业做为工作的重中之重。千 方百计筹措资金、启用人才、多方协调，抓多经项目的开 发，扩大再就业。XX 年，根据电解锰市场发生变化，原材 料供应紧张，特别是锰粉供不应求的市场需求，引导江龙、 大地锰业公司筹措资金，各上一条锰粉加工生产线，解决 职工再就业 80 人；天星堂煤矿在抓好原煤生产的同时，引 进资金，新上了金精砂和金精砷两个项目，解决职工再就 业 50 多人。同时与各有证民营煤矿牵线搭桥，解决再就业 职工 170 人。 3、关心离退休同志和下岗职工的生活，促进稳定工作。 离退休老同志和下岗职工是煤炭系统上访队伍的主要力量 和源头。针对实际，局党委明确了一条指导思想，那就是 绝对不能用高压手段来制止上访事件，而是采取春风化雨， 情宜感化的方法。XX 年，我们在全系统中开展关心老干部、 老工人，扶持下岗职工，帮助停产企业工人解决生活困难 等活动。在局机关、厂、矿、公司的在职人员中开展献爱 心活动，共挤出资金 3.7 万元，分别补给对单位有贡献、 拥护党的政策、又有一定生活困难的老干部、老工人作为 一年的医疗补助费。大林锰业公司由于停产达 10 个月之久， 200 多工人无班可上，生活十分困难，我们从局机关工作经 费中挤出 5 万元，人平解决 200 元生活补助。同时对 1500 多下岗失业人员按照有关政策与社保民政部门联系，对未 达到人平 130 元最低生活保障的下岗职工及家属办理了最 低生活保障。这样，上访的源头越来越小、上访的对象越 来越少、上访的力量越来越弱，稳定的因素就越来越大。 通过一系列的有效措施，三年来基本杜绝了群体性上访事 件。 三、勤政为民、团结务实，为广大干部职工和群众创 造实惠。 “代表最广大人民的根本利益”是“三个代表”重要 思想的精髓所在。煤炭局党委一班人始终把这一条做为各 项工作的落脚点和最终归宿。在做每一项决策和开展每一 项工作时，首先考虑的是干部职工的根本利益，凡是与之 相矛盾、有冲突的决策和事情坚决不做。同时，强调领导 干部的观念转变和作风转变，将以往的“领导型”转变为 “服务型”，提出了“服务、协调、检查、监督”的职责 要求。 为了更好的服务于基层，一班人实行“联系单位”制， 分片包干到各基层单位。班子成员定期深入到各自联系企 业，体察民情、了解困难、帮助解决，以实实在在的工作， 真心实意地为基层排忧解难、办实事。三年来，本届领导 班子主要做了以下八件实事： 一是把原来陈旧的办公楼装修一新，将机关院内的环 境卫生进行了彻底清理，为干部职工创造了良好的办公环 境，工程所需要经费没有影响到干部职工工资的正常发放。 二是将干部职工工资中的 4 级空调于 XX 年元月起全部 发放到位，并在此基础上，又将工资上调了 4 级，提高了 干部职工的待遇。 三是解决了均坪煤矿农田补偿问题。在县委、县政府 的关心支持下，将均坪煤矿农田补偿做到一次性了结，解 决了多年来一直未能解决的遗留问题，为基层排除了后顾 之忧，创造了良好的生产环境。 四是想方设法多方组织资金，购置了矿山救护指挥车， 增强了矿山安全救护能力，为煤矿的安全生产提供了保障。 五是帮助锰业公司筹措资金 20 多万元，及时清还了职 工的集资款及生活费的发放，为企业排了忧、解了难，确 保了一方稳定。 六是帮助和引导江龙、大地锰业公司筹措资金，各上 一条锰粉加工生产线，解决职工再就业 80 人； 七是帮助天星堂煤矿引进资金，新上了金精砂和金精 砷两个项目，解决职工再就业 50 多人； 八是帮助和指导硅砂开发公司进行企业改制和资产总 体转让工作。从 XX 年 5 月起，经过近两年的艰难谈判和努 力，于 XX 年 11 月正式签订了资产及权力转让合同书， 引进资金 900 万元，现企业改制和资产转让工作已基本完 成。 四、内强素质、外树形象，促进了机关工作作风的根 本好转。 1、强化管理，狠抓作风。以往煤炭局机关工作作风问 题较为突出，迟到、早退现象屡见不鲜，上班时间打牌、 闲聊、干私活等现象屡禁不止。为了改进机关作风，树立 良好形象，XX 年年初，局党委结合本单位实际，建立和完 善了办公制度、考勤制度、学习制度和卫 生管理制度等 11 项规章管理制度。一班人带头严格遵守， 并作出了“凡是要求干部职工做到的，班子成员首先做到； 凡是要求班子成员做到的，主要领导首先做到”的承诺， 赢得了广大干部职工的广泛拥护。 通过各项管理制度的实施，以及机关作风整顿的开展， 彻底改变了过去那种“人难找、门难进、脸难看”的“衙 门”作风和“松、散、闲”的不良形象，真正把我们提出 的“服务、协调、检查、监督”的工作职责落到了实处。 2、改善环境，提高效率。煤炭局机关办公楼始建于 70 年代，因时间久，又未曾维修，地面凹凸不平，墙面漆黑 且脱落严重，加上院内住户较多，生活垃圾乱倒乱扔，给 人的感觉就是“脏、乱、差”。在这样的环境里工作，人 的心情极为不佳，并且给来局办事人员的印象也不好。为 了树立煤炭局机关的良好形象，局党委集体研究，决定对 机关办公楼及大院进行彻底的清洁整理，想方设法挤出资 金对办公楼进行了全面的整修，平整的瓷砖地板、雪白的 仿瓷墙面为干部职工提供了一个整洁、明亮的办公环境， 办公效率自然大大提高。与此同时，还发动全体干部职工， 在一班人的带领下，自己动手，对机关院内的环境进行了 彻底的清理，修筑了花台，种上了花草，使院内环境焕然 一新。在 XX 年防治“非典”期间的全县卫生大检查中，我 局的环境卫生受到了县委、县政府的通报表扬。 3、加强学习，强化素质。由于以往机关作风的涣散， 造成许多同志热衷喝酒、打牌，而忽视了学习。为了提高 机关干部职工的理论学习水平和专业素质，局党委决定每 周五为机关全体干部职工学习日。局领导以身作则，带头 学习政治理论、学习 WTO 知识、学习专业知识。并制定了 相应的学习考勤制度，凡迟到、早退或无故不参加学 习者，参照上班考勤制度给予相应的处罚。通过坚持 不懈的组织干部职工开展学习活动