县人民法院行政审判工作情况报告.docx

县人民法院行政审判工作情况报告 县人民法院副院长 主任、各位副主任、各位委员： 根据县人大常委会的工作安排，现将如下，请予审议。 200_年以来，我院共受理各类行政案件_件，审结_件， 年审、结案件数在安庆市法院系统内位列前三名。受理各 类非诉行政执行案件_件，执行标的额_万元。行政审判庭 配备正、副庭长、审判员_名，书记员一名，保证了行政审 判工作的顺利开展。 一、加大诉权保护力度，受案范围不断拓宽，行政审 判工作健康发展 自 1999 年 8 月我院专题向县人大常委会报告行政审判 工作情况以来，始终把保护行政管理相对人的诉权当作行 政审判工作的重点。众所周知，由于行政审判的特殊性， 长期以来，案件数量少，制约着行政审判工作的开展。为 此，上级法院采取了以诉权保护为中心行政审判目标管理 制度，以促进行政审判工作的健康发展。我院按照上级法 院的要求，一是推行行政审判目标管理责任制，将保护诉 权作为行政审判工作的重点；二是采取各种措施，保护当 事人诉权，疏通诉讼渠道；三是拓宽受案范围，切实保护 当事人的合法权益。XX 年、XX 年，我院受理当事人不服上 海市劳动教养委员会、苏州市劳动教养委员会的劳动教养 决定，当事人不服县人事局、教育局行政录用等案件在全 市范围内均属首例，得到了上级法院的肯定。其中诉上海 市劳教委的案件在安庆日报下午版作为案例进行了专题特 别报道。由于措施得力，我院行政审判工作健康发展，受 案数逐年上升，从 1999 年的二十几件到 XX 年突破百件大 关。近几年均在五、六十件左右。从 XX 起，我院行政审判 工作在全市法院综合考评中均名列前茅。XX 年我院行政庭 庭长被省高级人民法院荣记三等功。 XX 年我院受理各类行政案件 57 件，审结 57 件，被告 涉及公安局、国土局、房产管理局、县人民政府、建设局、 食品药品监督管理局、质量技术监督局、工商局、公安交 警大队、计生委、交通局、商务局、乡镇人民政府、苏州 市劳教委等十四类主体，案件类型分别为行政颁证、行政 处罚、行政侵权、行政不作为、计生管理、劳动教养、不 履行法定职责七大类。原告胜诉率达 66%，案件上诉维持率 百分之百，未出现检察机关抗诉和本院再审案件。今年上 半年，共收各类行政案件 14 件，已审结 13 件，其中因主 体不符合驳回起诉的 3 件，原告撤诉 1 件，撤销行政机关 具体行政行为 3 件，维持行政机关具体行政行为 6 件。 二、坚持公正与效率，狠抓审判质量，为改革、发展 和稳定提供优质服务 1、发挥行政审判的职能作用，紧紧围绕党和国家的工 作大局开展行政审判工作。一是认真审理涉农行政案件， 推动社会主义新农村的建设，XX 年以来，我院受理涉农行 政案件 26 件，均积极慎重地予以审理，为保护农民的合法 权益，促进农村经济的发展和社会稳定作出了积极贡献， 有效化解了农民群众与基层政府的矛盾；二是依法审理好 经济行政案件，为整顿和规范市场秩序服务。行政审判与 整顿规范市场秩序息息相关。XX 年以来，共审理此类行政 案件 30 件。同时，还依法审查执行了一大批此类非诉行政 执行案件。通过对这些案件的审理执行，为促进政府职能 的转变，加强市场监督，规范市场行为，维护市场秩序， 保护公平竞争，提供了有力的司法保障。如某个体工商户 诉县工商局、县质量技术监督局行政处罚案。县工商局、 质量技术监督局对该个体工商户就同一产品的质量、包装 问题进行重复查封、重复处罚。我院受理后，认真审理， 按照中华人民共和国行政处罚法第二十四条对当事人 的同一违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚的规 定，依法撤销了其中一个行政机关的行政处罚决定。该案 审理后，安徽电视台以此案作为专题进行了法制宣传的报 道。三是依法、及时审理涉及社会保障制度、拆迁安置等 类行政案件。这些案件往往是集团和群体诉讼案件，处理 不当，极易影响社会稳定。为此，我们做到快立、快审， 充分发挥司法救济的职能作用，保护了社会弱势群体的合 法权益。 2、规范审判活动，注重程序公正，全面提高审判质量 和效率。近几年来，我院所办行政案件均能做到程序合法、 事实清楚、证据充分、定性准确，适用法律适当、裁判公 正，经得起上级法院的质量评查。我们的做法一是加强业 务学习，严把案件质量关，要求行政审判法官不仅要熟悉 行政诉讼法律法规，同时要了解熟悉涉案的行政法律法规。 二是针对重实体、轻程序的现象，强调坚持程序公正的重 要性，规范了案件的审理程序，杜绝了严重违反审判程序 的现象。三是严抓审限，院里规定了超审限将承担相应责 任的具体细则，没有一件超审限的案件，案件的平均审理 期限大大缩短，提高了办案效率。 三、锐意改革，行政审判方式改革继续深化，提高了 行政审判水平 为使我院的行政审判工作更加适应日益变化的社会发 展态势，要求把每一件行政案件办成“铁案”、“精品”。 我们做法：一是在审理案件时，由形式公开向实质公开的 转变，当庭认证能力有所增强，公开审判率达 100%。二是 进一步落实以审查被诉具体行政行为的合法性为中心这一 真正体现行政诉讼特点和规律的庭审方式，完善了行政审 判裁判方式。三是加快了行政裁判文书的改革的步伐，全 面适用了省高级法院制发的新的裁判文书样式，提高了裁 判文书的质量。四是继续认真执行县人大常委会关于实 施安徽省各级人民代表大会常务委员会监督司法机关具 体案件的若干规定暂行办法，严格遵守案件报告备案 规定，每年案件备案率均达 100%，正确理解依法独立行使 审判权的法律含义。 四、存在的主要问题以及下一步工作重点 尽管我院行政审判工作在健康稳步发展，但也必须看 到目前存在的问题和困难。一是受案数仍然是制约我院行 政审判工作发展的难题。如何保证受案数的稳定增长，是 我院行政审判工作得以继续健康发展所面临的主要问题。 二是有些行政机关对人民法院行政审判工作和行政诉讼活 动认识不足，甚至有抵触情绪。行政机关法定代表人不出 庭应诉占 90%以上。殊不知与相对人对簿公堂，也是听取当 事人的批评和建议，宣传国家的法律法规，密切党群关系 和干群关系的一种有效途径。 根据中央政法委和最高人民法院的部署，结合我院的 工作任务，今后一段时间我院行政审判工作的重点是： 首先，加强社会主义司法理念的教育。行政诉讼案件 的审判不能单求法律效果，要结合中国的国情，把政治效 果、法律效果、社会效果有机结合起来，这样才能既维护 行政机关依法行政，又能保障行政相对人的合法权益不受 侵犯。 其次，继续贯彻“公正与效率”的工作主