县级住建局近期重点工作情况汇报.docx

县级住建局近期重点工作情况汇报 一、住房保障工作开展情况 我县廉租房项目于 XX年启动实施，XX 年建设廉租房 100套 5000平方米，XX 年 1050套 52500平方米，XX 年 724套 36200平方米，三年共建设廉租房 1874套 93700平 方米，总投资 11250万元，项目分布在全县九个乡镇。XX 年和 XX年共 1150套已建设完工，根据省州要求，廉租房 在建设完工具备入住条件后 1个月内需安排保障对象入住， 县住房办按要求认真抓好入住管理工作。XX 年 724套正在 抓紧建设，计划于 XX年 6月全部完工。 XX 年廉租房建设情况 1、项目基本情况。XX 年廉租房经文发改投资XX514 号文件批准，建设指标 724套 36200平方米，概算投资 4344万元，其中：中央补助 1810万元和省级补助 362万元 已下达，州级下达住房公积金 97.24万元，其余由地方自 筹。项目分布在全县八个乡镇，建设用地 43.37亩，其中： 西洒 192套 9600平方米、兴街 196套 9800平方米、莲花 塘 72套 3600平方米、董马 72套 3600平方米、鸡街 48套 2400平方米、法斗 48套 2400平方米、蚌谷 48套 2400平 方米、柏林 48套 2400平方米。项目于 XX年 6月 2日在州 建设工程交易中心招投标，XX 县鑫海建筑安装工程有限责 任公司中标建设，工期 300天，于 6月 10日开工建设，云 南诚成建设监理公司实施工程监理，计划于 XX年 6月底全 面完工。 2、工程进展情况。省州要求项目在 XX年内要完成总 投资 60%、建筑面积 50%、入住率 20%，在工期紧、任务重、 要求高的情况下，县住房保障办组织施工单位倒排工期， 加大人力、物力的投入，抽调专人现场督促，及时解决施 工过程中出现的问题，加快了工程进度，目前进展情况为： 竣工 9幢 216套 10800平方米，分别是：董马 3幢 72套 3600平方米、鸡街 2幢 48套 2400平方米、柏林 2幢 48 套 2400平方米、西洒 2幢 48套 2400平方米；正在建设 21 幢 508套 25400平方米，分别是：县城 6幢 144套、兴街 8幢 196套、莲花塘 3幢 72套、法斗 2幢 48套、蚌谷 2 幢 48套。项目累计完工 380套 19000平方米，占总建筑面 积的 52%，完成投资 2858万元，占总投资的 66%。 3、存在问题。一是地方自筹资金困难，工程进度款不 能及时拨付施工单位，影响正常施工。按照合同规定，工 程款要按进度支付，目前施工单位上报工程进度款为 1440 万元，已支付 960万元，尚欠 480万元，施工单位垫支了 大量资金，加上近期建筑材料价格不断上涨，增加了建设 成本，施工单位资金压力进一步加大，正常施工受到影响。 二是近期市场对砂料、红砖的需求量较大，货源供不应求， 廉租房建设所需砂料、红砖短缺，严重影响了工程进度。 廉租房入住管理情况 XX 年和 XX年共 1150套 57500平方米廉租房已建设完 工，水电路等附属设施配建完成，具备入住条件，根据省 州要求，廉租房在建设完工具备入住条件后 1个月内需安 排保障对象入住，结合我县项目建设情况，要求必须在 XX 年春节前安排保障家庭入住，县住房保障办按要求认真抓 好入住管理工作。 1、入住情况。按照廉租房保障政策，将享受租赁补贴 的家庭全部纳入入住对象并在春节前分批公示，目前已有 545户家庭领取廉租房钥匙陆续搬入居住，其中县城 270户， 兴街 133户，莲花塘 70户，蚌谷 8户，董马 20户，鸡街 44户。公示给予入住保障但又不愿入住的家庭，县住房保 障办与其签定放弃廉租房保障待遇承诺书，同时取消 租赁补贴。 2、存在问题。一是部分乡镇入住率偏低。建成的 1150 套廉租房总体入住率为 47%，从各乡镇来看，县城、兴街和 莲花塘入住率分别达 70%、63%和 97%，随着入住管理工作 的不断展开，以上三个乡镇廉租房入住率会达到 100%，但 其他乡镇入住率仍然偏低，特别新马街和法斗乡入住率为 零。二是部分特殊入住家庭的审核资料有待完善。目前入 住廉租房的保障对象主要是享受租赁补贴家庭，这部分家 庭的审核资料已完善，按程序签定了租住合同并收取租金 和物业管理费。由于客观原因，另外安排了部分特殊家庭 入住廉租房，这部分家庭不具备廉租房保障条件，鸡街廉 租房 35户教师，县城廉租房 6户一中拆迁家庭、塘房丫口 9户拆迁家庭，这些入住家庭没有入住审核资料，存在租住 合同如何签定、租金如何收取的问题，需尽快研究确定， 确保入住家庭审核资料齐备。 XX 年廉租房租赁补贴发放情况 省级下达我县 XX年廉租房租赁补贴资金 615万元，县 住房保障办及时做好补贴发放工作，一是审核确定保障对 象。对照廉租房保障条件，严格执行“三道门槛，两榜定 案”审核程序，审核确定全县 1295户城镇低收入住房困难 家庭符合保障条件，其中：1029 户为 XX年和 XX年已享受 租赁补贴的保障家庭，266 户为 XX年新增保障家庭，对审 核确定的保障家庭进行了公示。二是确定补贴发放标准。 根据文山州人民政府关于进一步加快保障性安居工程建 设的实施意见“按照 4元8 元/平方米标准发放”的文 件规定，参照县域平均市场租金以及城镇最低收入家庭住 房支付能力情况，确定 XX年廉租房租赁补贴发放标准为 240元/月和 320元/月两个档次。三是及时发放补贴资金。 县住房保障办根据审核结果和发放标准，及时将租赁补贴 资金拨付到各乡镇具体组织发放，目前已全部发放结束， 全县九个乡镇共发放 XX年廉租房租赁补贴 355.416万元， 惠及城镇低收入住房困难家庭 1295户 3732人，其中续发 1029户保障家庭 263.448万元，新增发放 266户保障家庭 91.968万元，结余资金 259.584万元，租赁补贴结余资金 将用于回购公租房。 公租房实施情况 我县 XX年计划实施公租房 50套 3000平方米，XX 年实 施 50套 3000平方米，根据县情实际，拟采取回购旧房的 方式实施，资金来源主要是租赁补贴发放剩余资金和公租 房补助资金，目前两部分资金共计约 413万元。经调查落 实，市场上有老检察院、环保局、财政局、计生局、水务 局、广电局、科技局、体育局、老林业局和畜牧局等 10处 单位旧房可回购，县住房保障办已完成前期调查工作，将 调查情况报县人民政府研究。这些房屋有的仍在办公，有 的已出租，有的属危房，并且部分房屋按公租房标准实施 改造存在一定难度，所以只能有选择性逐步推进实施。省 州要求租赁补贴发放后结余资金要少于 10万元，我县 XX 年租赁补贴结余资金 259.584万元，州住建局考核组要求 尽快拿出使用方案，将结余资金安排使用完，以备省检查 组 3月份开展检查，所以急需尽快拿出公租房回购和改造 方案。 保障家庭购买廉租房的调查情况 我县廉租房项目建设采取中央和省级补助一部分，地 方自筹一部分的资金筹措办法实施建设，XX 年廉租房建设 中央补助资金 400元/平方米，省级补助资金 200元/平方 米；XX 年廉租房建设中央补助资金 400元/平方米，省级补 助资金 100元/平方米；XX 年中央补助资金 500元/平方米， 省级补助资金 100元/平方米。三年项目累计概算投资 11250万元，其中：中央补助资金 4110万元及省级配套资 金 987万元已全部到位；需地方配套资金 6153万元，县人 民政府在地方财政十分紧张的情况下，筹集资金 1370万元 支持廉租房建设，仍缺口 4783万元，为确保廉租房项目顺 利实施，地方配套资金缺口部分先由施工企业贷款垫支， 待房屋竣工交付使用后再结算支付。 为保障支付施工单位项目款，缓解地方财政压力，目 前急需对地方配套部分建设资金进行回收，由于出租廉租 房的租金较低，回收率小，必须出售廉租房才能尽快回收 投资。为掌握购买情况，县住房保障办对保障家庭购买意 愿作了调查，目前有购买意愿的家庭较少，只有县城 37户 家庭有购买意愿，分别是 XX社区 27户，北塔社区 10户， 保障家庭所能承受的房价在 1.5万元至 4万元之间。目前 有购买意愿的家庭较少的主要原因是：一方面因为国家关 于廉租房的政策尚不完全明了，没有形成完善的体制机制， 多数群众持观望态度；另一方面保障家庭刚刚入住廉租房， 还没有真正体验政策带来的实惠，仓促进行调查，保障家 庭一时拿不定主意，在是否购买的问题上很难确定；第三 方面是价格仍然偏高，由于入住廉租房的家庭大多收入不 高，家庭生活存在一定困难，通过调查，多数家庭可承受 的购买价格在每套 3万元上下，即 600元/平方米左右。 乡镇干部职工保障问题 除县城、兴街和莲花塘入住率较高外，各乡镇廉租房 入住率偏低，主要原因是乡镇驻地城镇低收入住房困难家 庭基数小，并且很大部分只愿领补贴而不愿入住廉租房， 按照政策规定，具备实物配租条件后租赁补贴要停止发放， 所以这部分家庭在不能享受补贴的同时也不愿入住廉租房， 造成廉租房空置，国有资产闲置浪费，与此同时，乡镇干 部职工住房紧张问题又十分突出，形成了一对供需矛盾， 通过初步调查，各乡镇需入住廉租房的干部职工家庭共 494 户，分别是：法斗 17户、兴街 107户、西洒 80户、莲花 塘 70户、鸡街 40户、董马 70户、新马街 40户、蚌谷 20 户、柏林 50户。 结合县情实际，下步设想是将乡镇廉租房作为周转房， 争取将乡镇教师以及机关站所干部职工纳入保障范围，让 这部分人员入住廉租房，发挥廉租房的社会和经济效益， 但由于国家政策限制，公务员不允许入住廉租房，同时， 干部职工家庭的入住审核也不在民政部门业务范围内，没 有民政部门审核，县住房保障办不能按审核程序安排入住， 解决干部职工入住廉租房的问题难度较大。 二、规划编制工作 继续按照县政府“抓两镇、带三乡、促全县”的城镇 规划建设战略，开展好我县城镇乡规划编制工作。 县城总体规划调整：XX 年 11月 2日县第十四届人大常 委会第十二次会议审议通过县城总规调整。已上报州 人民政府，待批准后公布实施。 兴街总体规划修编：已按 XX年 12月 2日州第十二届 人民政府规委会第十四次会议对兴街总规修编的评审意见 及文船二级路、兴西路线路走向修改完善规划方案，根据 州委、州政府十二五建设“兴街出口加工贸易区”的要求， 城镇功能性质定位发生变化，再次修改规划方案。 县城、兴街控规编制：XX 县城控规、兴街镇控 规。按 XX年 7月 23日县政府召开XX 县城、兴街镇控 规专题会议意见修改，待总规方案确定后进一步修改。 村庄规划编制工作：按照云南省人民政府关于加快 推进村庄规划工作的意见、云南省住房和城乡建设厅 关于下达 XXXX年村庄规划编制工作计划的通知和全省 村庄规划工作会议精神要求，拟定了XX 县村庄规划编制 工作实施方案报县政府批准实施。XX 年村庄规划编制计 划任务为 171个村庄，工作于 XX年 12月 5日全面启动， 经县委、政府同意，抽调县级部门和相关乡镇工作人员参 与，邀请昆明治金高等专科学校 20余名师生协助工作。年 内完成 124个村庄的地形图测绘外业、资料收集和规划编 制工作，XX 年计划完成 800个村庄规划编制，继续采用县 校合作的方式进行，该项工作于 2月底全面开展。 存在问题和困难：一是需尽快研究确定“兴街出口加 工贸易区”城镇功能、性质和定位，提交设计单位，完善 兴街总规修编，完善其他相关专业规划编制。二是部分乡 镇对规划修编工作的积极主动性不强；三是规划编制经费 缺乏，特别是 XX年村庄规划编制工作按照正常开支预算为 20万元左右，但由于前期方案变动，在开展工作过程中因 计划工作时间延长、增加了工作量、我县地质地貌特殊等 情况，实际开支较大，已超支 13万元。在 XX年村庄规划 编制工作的基础上，我局对 XX年村庄规划编制工作进行了 经费预算，预计经费开支为 155.348万元。四是村庄规划 所需车辆、技术人员的调派困难，影响工作进度。 三、两污项目建设 垃圾处理场建设：项目于 XX年启动，选址于距县城 5 公里的脚魁小冲子，经批准的项目投资总概算 2112.56万 元，日处理规模 40吨，填埋库容 32万立方米，使用年限 16年。建设内容为库容 32万立方米垃圾卫生填埋场 1座、 6000立方米渗沥液调节池 1座、50 立方米/日渗沥液处理 站 1座、城区管理用房 1座、垃圾收运车辆以及相关附属 设施等。垃圾处理采用“分区单元式”卫生填埋处理工 艺，采用高密度聚乙烯土工膜双层防渗，渗沥液处理采用 UASB+MBR处理工艺。服务范围为县城西洒镇和蚌谷乡，现 状服务面积 2.2平方公里，服务人口 2.5万人，远期规划 服务面积 3.31平方公里，服务人口 4.4万人，工程建设按 6度抗震设防。环评报告由省环保厅云环审XX47 号批 复，项目用地由州国土局文国土资预XX22 号预审，省 发改委云发改投资XX1596 号批准立项，初步设计由省 发改委、省建设厅云建城XX532 号批准，施工图由省设 计院设计并通过州图审所审查。完成了场区土地征用 578.297亩，建成 1.06公里进场碎石公路，完成地质勘察。 XX年 3月 25日，垃圾处理场主体工程建设开标，招标代理 机构为云南鑫德招标咨询有限公司，中标单位为广东一新 长城建筑集团有限公司，中标价为 13384563.8元，中标建 设内容为垃圾处理场主体工程，工期 300天。投入 41万元 安装进场水、电工程。施工单位完成垃圾坝支砌、坝体土 夹石夯填、锚固沟支砌、库区边坡处理；城区管理房、库 区综合楼、地镑房完工，正在进行库区边坡防渗膜铺设， 累计完成投资 2600.00万元，完成总工程量的 90%。 污水处理厂建设：项目 XX年启动，厂址选定在西洒镇 下坝尾阴洞自然村。环评报告委托省环境保护科学研究院 编制，于 XX年 3月 29日评审，7 月 17日获省环保厅批准。 可研报告委托云南省设计院编制，于 XX年 4月 7日组织评 审，9 月 26日获云南省发展和改革委员会批复。初步设计 和施工图设计委托云南省设计院编制，初设于 XX年 11月 29日经省发改委和省住建厅批准。项目总投资 3145.98万 元，工程服务范围为县城规划建成区，规划服务面积 3.5 平方公里，近期规划服务人口 2.35万，远期 3.16万。建 设规模：近期 0.3万 m3/天，远期 0.6万 m3/天，处理工艺 ICEAS。配套管网建设：污水重力管网为 HDPE塑料管 DN300DN600，长 16100m，污水检查井 1000，528 座； 污水压力管网为玻璃钢夹砂管 DN300，长 3050m；雨水管网 DN500DN2200，长 9210m，雨水检查井 215座，污水处理 厂出水水质指标执行城镇污水污染物排放标准一级 A 标准。XX 年 12月 29日，工程在州交易中心顺利开标，中 标建设单位为中南市政建设集团股份有限公司，中标价 3910.946203万元，工期 365天，项目监理单位是云南青山 建设工程监理公司。工程于 XX年 12月 30日开工，完成: 厂区“三通一平”工作;项目建设部的搭建；厂区围墙基础； 正在进行厂区填方。完成投资 200万元，占总投资的 4%。 两污项目建设方面存在的困难和问题是：一是垃圾处 理场渗滤液处理站急须开工建设；二是项目建设资金缺口 大，垃圾处理场因地质条件特殊及防渗膜等建材价格上涨， 预计工程造价将达 3238万元，中央、省、州下达项目资金 1020 万元，县级配套 655万元，缺口资金 1563万元， 污水处理厂省级下达补助资金 20 万元，县级配套 40万元， 资金缺口 3850 万元。 四、近期急需解决的重大问题 保障性住房建设 1、资金的问题。至目前为止，XX 年度廉租住房按工程 进度欠施工单位 480万元，严重影响了工程的顺利实施。 为确保工程按省州要求时限内完工，恳请县人民政府帮助 解决廉租住房建设配套资金。 2、廉租住房特殊家庭入住的问题。根据州政府相关会 议精神，廉租住房在应保尽保的情况下，作为教育、计生、 卫生部门的职工周转房。但由于廉租住房的特殊定位和审 核程序，其只能作为低收入家庭的住房房源。教育、计生、 卫生部门的职工入住户的认定、租金的收取等问题请求县 人民政府给予协调解决。在租金的收取上，根据我县人民 群众生活水平及市场租金价格，我局建议特殊家庭入住廉 租房租金西洒镇按 3元/月、兴街按 2.5元/月、其 余乡镇按 1.8元/月计收。 3、公租房的问题。XX 县 XXXX年计划采取回购旧房 的方式实施公租房建设 100套，资金来源为租赁补贴发放 剩余资金和公租房补助资金约 413万元。我局根据工作安 排对具备旧房回购的老检察院等 10家单位进行了调查，但 如果实施回购必然涉及到房屋产权交易的问题，为按省州 要求租赁补贴发放后结余资金要少于 10万元以及州住房保 障办要求尽快拿出使用方案，将结余资金安排使用完，以 备省检查组 3月份开展检查的要求，急需县人民政府给予 协调解决公租房回购的问题，确定公租房的房源，并尽快 出台公租房回购和改造的方案。 4、从廉租住房的实施情况来看，我县廉租住房仍缺口 资金 4783万元，为此，按照“租售并举