县级科技工作存在的问题及创新策略.docx

县级科技工作存在的问题及创新策略 当前，科技革命正以前所未有的速度和规模渗透到经 济和社会各个领域，科技进步已成为经济发展的决定性因 素。作为县级科技行政部门，在贯彻落实党和国家科技政 策法规，实施科教兴县、可持续发展战略中起着重要作用。 但由于客观因素的制约，思想观念的桎梏，以及主观愿望 的脱离实际，致使县级行政工作的成效不尽于人意：很多 工作说起来重要，做起来并不重要；或脱离实际，虎头蛇 尾；或喊在嘴上，写在纸上，等等。如何发挥县级科技部 门的作用，提升县级科技部门位置，展示县级科技工作亮 点，应该是各级科技部门认真思考的问题。 一、 县级科技管理面临的困境 按照县科技工作导则，上级科技部门考核标准， 以及编制部门的职能划分，县级科技部门工作任务十分繁 重，可谓“上管天，下管地，中间管空气”。但实际上， 什么都做，什么都没做好；什么都想干，什么都干不了； 只能疲于应付，夸夸其谈，无所作为。 1、缺乏调控手段。县级科技部门的工作职能没有审批 权，执法权，甚至某些工作的中间环节转报权也没有；尽 管能为基层提供服务，由于“能耐”有限，效果甚微；名 义上每年有数目可观的“科技三项经费”，由于到位率很 低，加上没有收费项目，实际除去机关必要的开支，基本 上拿不出更多的钱办大事。从而与其他部门相比，位大秘 书网- 置不高，功能不强，“名声” 不大。 2、工作不能彰显作为。因为“巧妇难为无米之炊”， 加上自身努力不够，工作不能融入地方工作主旋律，难以 介入地方经济发展。有时尽管也搞些“科技活动”、“下 乡活动”，但受各种因素掣肘，结果都是蜻蜓点水、浮光 掠影，成为应付科技考评的“花架子”工作，经济效益和 社会效益很难显示。 3、文字材料繁琐冗长。我来科技部门三年，感触最深 的就是文字材料太多。一是考评多，材料厚。现在每年几 乎要搞三个考评：科技进步考评，党政目标责任制考评， 年终工作考评，还有一些突击性的考评。每个考评都是一 大本“含金量”并不高的材料，很像“懒婆娘的裹腿”。 另外，这些考评取得的效果如何？这些上报的材料谁都看 了？是不是值得推敲。二是统计多。我的感觉，有些统计 不是重复的就是没有价值。譬如，民营科技企业的年终统 计报表。什么是民营科技企业？你为民营科技企业的发展 做了什么？这些“数据”能说明什么？大家都心照不宣。 三是申报材料繁琐。现在搞项目申报、成果鉴定、科技评 奖等，都要报很厚的文字材料，有些表格栏目 前后重复； 企业对此颇有微词，认为科技系统的项目材料多，成功率 低，项目经费少，“过程”复杂。 4、队伍难以适应形势发展。县级科技部门单位小，办 公条件差，人数少，平均年龄偏大，学习提高业务水平的 渠道不多，积极性也不高，难以胜任工作开展。在这支队 伍中，由于待遇低，“精英”流失，还要花很多精力应付 各种文字材料，也就没有更多精力去做“正事”了。 二、创新县级科技管理工作的策略 做好县级科技工作，切实发挥县级科技部门的作用， 是一项系统工程。除了坚持与时俱进、加强自身努力外， 还需要良好的外部环境，要做到：“争取领导重视，寻求 部门配合，创新工作思路，彰显效益作为”。但最重要的， 可能还是要正视现实，因地制宜、有所侧重地做些实实在 在的工作。 1、 科技工作要争取领导重视与部门支持，努力强化 功能 领导重视是做好科技工作的关键。科技与科技部门是 两个概念，领导重视科技进步并不代表重视科技部门。现 在领导事务很多，工作繁忙，不可能对部门工作都“高度 重视”，需要我们主动争取。一是省市要加大对县级党政 科技目标责任制的考评力度。这种考评力度不是体现在汇 报材料上，而是在考核形式上要有较高级别的领导带队； 在考核内容上，尽量简化，只考核实质性指标和工作，如 科技与发展事业经费实际到位百分比，科技激励政策的执 行情况，主要领导在重视科技工作方面做了哪些实事等； 在考核手段上，要把科技工作的考评结果纳入地方领导政 绩考评范围，使考核真正成为推动县级科技进步的“加油 站”。二是省市科技部门要加大对县级科技工作的扶持力 度，包括适当帮助县级科技部门改善办公条件。三是县级 科技部门要经常向地方党政领导汇报工作，邀请领导参加 重要科技活动，请求领导解决工作中重大问题。 部门配合能提高科技工作的显示度。科技部门人手少， 职能有限，经费缺乏，信息不畅，对一些重大活动、重要 工作不能唱“独角戏”，须与其他部门寻求配合与互相支 持才能取得更好的成效；现在上级对科技目标、科技进步 考核，也是相关部门的工作集成，科技部门也能借此机会， 分解科技工作内容，充分发挥科技领导小组组成部门的作 用。 2、科技工作要围绕地方经济发展，做到有的放矢 “满天星斗不如一轮明月”。县级科技部门要紧紧围 绕地方经济发展，坚持有所为、有所不为，找准抓手，展 示亮点。首先，要围绕国家“十一五”规划，和科技发展 目标，继续搞好工农业科技项目申报；二是抓好科技考核 奖励工作。目前科技部门数目不多的事业经费如果支持项 目只能是杯水车薪，不如将这笔钱用于奖励在技术创新、 成果转化、科技宣传普及、科技目标考评中做出突出成绩 的单位和个人。三是为民营科技企业提供服务。除帮助策 划、包装、申报项目外，还应力所能及地在成果鉴定、技 术合作、融资担保方面做好服务。四是与农业系统合作， 抓好农业产业化和农民技术培训工作，并着力建设一个以 上农业科技示范园，使其在提高农民种养及经营技术、优 质农产品加工、农业科技推广方面起到培训、示范、辐射 作用。 3、 科技工作要紧扣地方工作主题，坚持有为有位 县级科技部门在按照上级考评要求开展工作以外，还 应该有“自选动作”，并优质、高效完成党委、政府交付 的各项工作。要把握时代“脉搏”，领会上级意图，围绕 党委政府的中心工作，找准切入点，创造性地开展工作， 真正让领导读懂“政绩”。目前，招商引资工作正在如火 如荼进行，县级科技部门要利用申报项目、引进成果、产 学研合作的优势和机会，大力宣传，主动出击，争取在引 进资金、技术、人才方面做出优异成绩。 4、 科技工作要注重社会效益，应当责无旁贷 科技宣传和科学普及是县级科技部门义不容辞的职责， 同样值得重视。中国自然科学基金会主席陈佳铒院士一针 见血地说过：对于一个民族来说，科学普及的意义，决不 亚于“两弹一星”。针对存在社会上的各种迷信思想，传 统落后观念，不文明、不健康的生活方式，科技部门要通 过贯彻中华人民共和国科学技术普及法，与科协组织 合作，运用群众喜闻乐见的方式，搞好科学知识、科学思 想、科学精神、科学方法、科学生活的普及，提高公众的 素质和修养。要大张旗鼓地宣传“科学技术是第一生产力” ，科技工作和科技人才，报道典型科技成就，使全社会了 解科技部门，支持科技工作，尊重科技人才。 5、 科技工作要抓好队伍培训，不断提升素质 我们正处在一个信息爆炸、技术瞬变、知识更新、学 科交叉的时代，新思维、新事物、新领域扑面而来，令人 目不暇接。做好县级科技工作，仅凭热情和干劲是不够的， 更需要知识、能力和理性。只有坚持不断地学习、探索与 实践，才能增加才干，开阔视野，拓展思路，提高素质， 担负起工作重任。 一是要搞好自学。员工要通过学习百科知识，学习科 技管理法律、法规、政策，提高政策水平、决策水平、管 理水平、文字水平；科技部门要重视队伍素质的提高，创 造良好的学习条件和学习环境；适当时在系统或单位内开 展有奖知识比赛活动，以激励员工学习热情。二是要抓好 业务培训。省市科技部门要围绕工作范围和县级科技工作 特点，经常举办业务及信息化培训班，并切实提高办班效 果。省科技厅要组织编写业务培训教材，教材内容可包括 以下方面：科技