县纪委书记实践科学发展观调研报告.docx

县纪委书记实践科学发展观调研报告 -关于加强农村基层党风廉政建设的思考 加强农村基层党风廉政建设是贯彻落实科学发展观、 建设社会主义新农村的重要保证措施，也是党风廉政建设 和反腐倡廉建设的一项重要内容，认真抓好农村基层党风 廉政建设对于加强乡镇、村级班子建设，提高班子的凝聚 力和战斗力非常重要。 一、当前我县农村基层党风廉政建设的现状 近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县农村基 层党风廉政建设取得了显著成效。 （一）加强教育，农村党员干部的廉政意识明显提高。 努力加强农村思想政治教育，结合农村精神文明创建活动， 把反腐倡廉教育纳入农村文明家庭、文明村组、文明基层 组织建设“三级联创”活动，开展形式多样的廉政文化宣 传，营造风清气正的社会氛围。根据农村工作实际，坚持 不懈地开展反腐倡廉教育，切实增强了干部的群众观念、 法制观念和廉政意识。 （二）建章立制，从源头上预防腐败工作取得新成效。 坚持把制度建设落实到加强农村基层党风廉政建设的各个 环节，认真执行民主集中制和党风廉政建设责任制，努力 发挥了制度在防范和克服腐败现象中的重要作用；一是完 善了村民会议、村民代表会议、村民代表会议议事规则等 民主管理制度，全县 215 个村都建立了民主管理制度公示 制度，喷绘上墙公开，管理工作更加透明。二是制定了# 县村级规范化管理、村组干部职数配备、选拨任用、村党 支部书记“两推一选” 、村民议事规则及农村财务管理办法， 进一步强化了村党支部、村委会和村民议事会组织建设， 切实加强了对村组干部的管理，从而真正实现让村民参与 村级财务、公共事务和公益事业的管理。三是修订完善了 村民自治章程，进一步完善了村规民约 、 村委会岗位 职责 、 村干部“六要六不要”行为规范 ，形成了综合配 套，比较完备的制度体系。四是设立了村务公开监督小组 和民主理财小组，强化了对农村党员干部职权行为的监督 制约，确保重大决策和大额资金使用由班子集体讨论决定， 村级重大事项由村民代表会议讨论决定，防止由“一把手” 个人或少数人说了算，从源头上预防了腐败现象的发生。 （三）强化监督，确保了权力的规范运行。能够坚持 把加强党的领导、扩大基层民主、严格依法办事有机统一 起来，充分发挥农民群众的监督作用。一是深入推进乡镇 党务、政务、村务公开，保障农民群众的知情权，凡属村 级的重大问题、群众关心的热点问题，比如村级集体经济 收益使用、村干部报酬、公益事业建设、退耕还林粮款兑 现、集体林权制度改革、粮食直补资金的落实发放情况等 等，都及时向群众公开；二是积极推行了“村财乡管”制 度，切实加强了对村级集体资金的监管，从源头上预防和 治理公款开支不合理行为。三是加强了对村级领导班子内 部的监督，村级都设立了兼职纪检委员。认真贯彻民主集 中制，坚持民主生活会、民主评议领导班子等制度，确保 了权力规范运行。 （四）解决突出问题，维护了群众的合法权益。各级 党组织、纪检监察组织坚持把解决农民群众反映强烈的突 出问题作为农村基层党风廉政建设工作的重点来抓，花大 力气纠正损害农民群众利益的不正之风，切实维护农民群 众的合法权益，并且做了许多实实在在的工作，取得了一 定的成效。一是畅通信访渠道。近两年来，县纪委监察局 共受理群众来信来访 44 件次，其中：反映农村基层干部的 信访件全部按要求予以办结。认真做好人民群众来信来访 工作，依纪依法及时处理群众反映的问题，真正把矛盾化 解在基层。二是继续开展了纠正损害群众利益突出问题的 治理。强化对各项惠农强农政策及“一事一议”以资筹劳 等执行情况的监督检查，对检查中发现的问题及时督促相 关部门进行了认真整改，切实保障了各项惠农、强农政策 的落实，减轻了农民负担。 二、我县农村党风廉政建设存在的一些主要问题 随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，社 会经济成分、组织形式、就业方式和分配方式多样化的出 现，统筹兼顾各方面利益的难度就越来越大。面对新情况 新问题，乡村两级干部队伍中还存在着种种不适应科学发 展的问题，在党风廉政建设服务经济发展方面还存在一些 亟待解决的突出问题。 （一）对党风廉政建设认识不够到位。我县部分农村 基层单位的领导班子成员，甚至是主要领导，对抓好党风 廉政建设的认识不够到位，认为我县属于经济不发达地区， 腐败的土壤不像发达地区那样肥沃，因此在主观上认为党 风廉政建设工作可紧可松，可有可无。表现为贯彻责任制 的积极性不高，一些乡镇重经济发展，轻党员、干部的教 育管理，且教育形式单一，有的村党支部党员组织生活会 和村民代表大会不够经常，对党员干部的教育和对群众的 政策宣传不够。 （二）党员的模范带头作用发挥的不够充分。有的基 层党组织全心全意为人民服务的宗旨观念不够强，齐心协 力带领群众谋发展，创家业的办法不够。基层党员干部有 的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通老百姓， 做群众的尾巴；有的宗族观念严重,封建主义思想蔓延；有 的法制观念淡薄，工作方法简单粗暴；有的用公款吃喝， 铺张浪费；甚至有为个人或亲属谋取不正当利益的行为。 （三）各项制度不够完善，执行不够有力。有的不同 程度地存在民主决策、民主管理、民主监督、干部考核等 制度不够完善的问题。比如：在制度建设上，有些乡镇和 基层单位的党风廉政建设责任制及相关制度尚不够全面、 系统，有的没有针对性、操作性。因此存在着少数村级财 务管理、工程发包、土地转让款使用等群众关注的重大事 项上出现漏洞。在制度落