县党代会xx年工作报告.docx

县党代会 XX 年工作报告 同志们： 现在，我代表中国共产党*县第十一届委员会向大会 作年度工作报告，请予审议。 县第十一次党代会第四次会议是本届县委届末的一次 年会，也是全面落实科学发展观，科学谋划“十一五”规 划开局的一次年会。这次大会的主题是：以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中 全会精神和省市委的工作部署，动员和带领全县广大党员 干部与人民群众，牢固树立和认真落实科学发展观，进一 步解放思想，科学谋划，强势推进，乘势而上，为加快崛 起夯实基础，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。 一、去年工作回顾 刚刚过去的 XX 年，是全县上下振奋精神、克难攻坚、 奋发有为的一年。一年来，特别是县委十一届十一次全会 以来，全县各级党组织坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五 中全会以及省市有关会议精神，以科学发展观为统领，认 真执行中央宏观调控政策，积极应对要素制约、出口退税 政策调整、原材料价格上涨等因素的影响，全力战胜多次 强台风的袭击，紧紧围绕年初确定的工作目标和任务，坚 持一手抓发展，一手抓稳定，迎难而上，扎实工作，实现 了经济社会较快发展。全年预计实现生产总值 51 亿元，同 比增长 14%；财政总收入 5.5 亿元，同比增长 17%，其中地 方财政收入 2.5 亿元，同比增长 13.1%；全社会固定资产投 资 20.8 亿元，同比增长 10%，其中工业性投资 7 亿元；社 会消费品零售总额 17 亿元，同比增长 16.5%；外贸自营出 口 1.75 亿美元，同比增长本文来自之音，更多精品免费请 登陆 www.网络.com 查看 5.4%；城镇居民人均可支配收入 1XX 元，农民人均纯收入 4100 元，同比增长 13.2%；接待 旅游者 170 万人次，同比增长 13.3%，景区门票收入 1650 万元，同比增长 13.8%，旅游总收入 7 亿元，同比增长 7.7%； 人口自然增长率控制在 7.5；三次产业比为 11.6:47.0:41.4。 （一）经济发展在优化结构中再上台阶。围绕“做强 二产”的目标，积极开展“工业服务年”活动，工业经济 在前 5 个月持续走低的情况下，自 6 月份开始逐月回升， 并保持平稳的增长势头，全年预计同比增长 15%。高效生态 农业发展迅速，特别是杨梅产业产销两旺，产量 3.2 万吨， 产值 2.56 亿元。杨梅加工业也得到较大发展， “杨梅经济” 呈现出良好的发展势头。新增省级农业龙头企业 1 家，农 产品品牌创建和绿色有机食品认证工作取得较大突破。 “十 村示范、百村整治”工程、劳动力素质培训工程、 “康庄工 程” 、 “百库保安”和“百村饮水”工程等扎实推进。顺利 通过国家 4A 级旅游区评定，旅游品牌再次打响。景区开发 有新成果，淡竹休闲谷正式对外开放， “山、水、林、古、 月”的特色景区框架基本形成。同时，商贸、宾馆、餐饮 业得到新的发展。产业融合度不断增强，生态农业与旅游 业、经济与文化的互动发展已成为我县经济社会发展的一 大特色和亮点。 （二）项目建设在克难攻坚中强势推进。县委把重点 项目建设作为推进经济社会发展的重要抓手，认真组织， 大力推进。特别是县委十一届十一次全会召开后，全县各 级发扬迎难而上，奋力拼搏的精神，齐心协力，艰苦奋斗， 强势推进了各项重点工程和重点项目建设。目前，台金高 速、诸永高速建设和 35 省道界岭头至田市段改建工程进展 顺利。拖延四年之久的 35 省道城西过境段基本完工。西二 路、西三路完成路基工程。环城北路东段正式开工。抽水 蓄能电站项目争取工作取得突破性进展，电站被华东电网 确定为“十一五”期间优先建设项目，工程的可研报告和 各专题报告的编制工作进展顺利。工业集聚区管理体制基 本理顺，各项基础设施建设扎实推进，新入园企业 16 家， 新建标准厂房 8.2 万平方米。新区开发工程得到推进。旧 城改建工程进展顺利。 （三）社会事业在统筹协调中明显进步。大力推进 “双建设、双整治”活动，积极开展城区环境综合整治， 努力创建省级卫生县城，重视开展未成年人思想道德建设， 文艺创作欣欣向荣，精神文明建设进一步加强。全面部署 并着手实施加强文化软实力建设各项工作，扎实推进科技、 教育、文化、卫生等各项事业的发展。以创建满意计生、 平安计生、数字计生为抓手，人口与计划生育工作有新提 高。扎实推进新型农村合作医疗工作，全县参保率达 80.3%。 （四）和谐社会在齐头并抓中有效构建。以打造“平 安*”为目标，立足预防，突出“严打” ，着眼群防群治， 社会治安综合治理进一步加强。坚持“两手硬”的方针， 从解决群众存在的实际问题出发，集中精力处理了一批信 访积案，进一步规范了信访秩序。发扬敢抓敢管、敢于碰 硬、勇于拼搏的精神，将解决思想问题、解决缺房问题与 依法整治有机结合，采取综合措施，积极开展违法占地建 房综合整治工作，有效地遏制了违法占地建房势头，取得 了重大的阶段性成果。重视解决城区建设遗留问题。认真 执行环保国策，大力实施生态工程，生态县建设稳步推进。 （五）党的建设在全面加强中再现亮点。顺利召开县 委十一届十一次全会，全面分析了*发展大势，进一步明 确了努力方向，强化了工作职责，为强势推进*发展作了 总动员、总部署。积极开展了以“振兴*”为主题的大讨 论活动，广大干部群众的发展信心得到增强，工作热情得 到激发，人心得到空前凝聚， “合力破难” 、 “加快崛起”已 成为全县上下一致的心声。顺利完成第一批、第二批保持 共产党员先进性教育活动，第三批先进性教育活动全面铺 开，各级领导班子和干部队伍建设得到了加强。加强对人 大、政协工作的领导，努力做好武装、统战、工青妇、科 协、关心下一代、老干部、老龄、残联、工商联等工作。 重视基层组织建设，村“两委”换届工作基本完成。制定 落实“三真” 、关爱基层的实施意见。积极构建惩治和预防 腐败体系，加强教育，健全制度，强化监督，严肃查处， 各级领导干部廉洁自律意识明显增强，党风廉政建设和反 腐败斗争进一步加强。 以上成绩的取得，是全县各级党组织和全县人民同心 同德、励精图治、艰苦奋斗的结果。尤其在去年抗击五次 强台风斗争中，各级党政领导、基层党组织和广大党员干 部众志成城，顽强奋战，把人民生命和财产损失降到最低 限度，经受住了严峻考验；在强势推进重点项目建设中， 广大党员干部深入一线，日夜奋战在任务重、困难大、群 众意见多、工作推不开的地方，破解了一个又一个难题， 取得了一次又一次的重大胜利。借此机会，我代表中共* 县委，向全县各条战线的党员、干部和群众，向各人民团 体和各界人士，向驻仙部队、武警官兵，向所有为*“两 个社会”建设作出贡献的同志们和朋友们，表示衷心的感 谢和崇高的敬意！ 在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发 展还面临很多困难和矛盾，工作中还有许多不足和问题。 经济结构调整不快，经济运行质量不高，工业投入不足， 旅游业发展速度趋缓，土地、资金要素制约仍然突出；社 会事业相对滞后，城乡区域发展不平衡的状况没有根本改 变；信访稳定工作面广量大，关系群众切身利益的许多问 题还需进一步解决；机关效能建设需要继续加强，投资软 环境还有待改善；基层组织战斗力有待进一步提高，党风 廉政建设和反腐败斗争仍需不断加强。我们一定要增强忧 患意识，居安思危，未雨绸缪，采取更加有力的措施加以 解决。 二、 “十一五”总体目标与 XX 年工作要求 “十五”时期在全县上下共同努力下，经济社会发展 取得了显著成绩。 “十一五”期间，我县将进入人均 GDP1000-3000 美元的发展阶段，这是我县加快发展、奋力 崛起的关键时期，是我县以大转型、大投入、大调整实现 大发展的奠基期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。这一 时期，我县的产业基础逐步夯实，产业结构加快升级，产 业特色日趋明显，经济体制加速转型，将加速从工业化初 期向工业化中期迈进。这一时期，随着台金、诸永高速公 路的建设完成，我县的区位条件将发生历史性的深刻变化， 加上抽水蓄能电站等重大基础设施建设的大投入，支撑经 济社会发展的基础平台基本形成，将迎来资金、人才、信 息等要素的涌动期。这一时期，生态、旅游等资源优势更 加凸显，将加速转化为经济优势。同时，我县也将面临更 为严峻的挑战。经济总量小，综合实力弱，自我发展能力 不强，产业结构性、素质性矛盾突出，资金、土地、人才 等要素制约仍然存在，自主创新能力不强，发展环境亟待 优化，推进经济结构战略性调整和产业提升任务艰巨；城 乡二元结构还未根本打破，农民增收不快，新农村建设任 务繁重，区域差距有待进一步缩小，经济社会协调发展要 付出巨大努力；利益格局调整带来的矛盾增多，有效的社 会管理机制需要同步健全，民主法制建设有待深入推进， 保持社会稳定、促进社会公平任务十分繁重。可以说， “十 一五”时期，我们不仅要加快发展、奋力崛起，还要和全 市一起全面建设小康社会，积极构建和谐社会；不仅要实 现经济社会又快又好发展，又要突破瓶颈制约，夯实发展 基础。基于以上情况， “十一五”时期我县工作的总体目标 是：力争到 XX 年，基本实现全面建设小康社会的奋斗目标， 成为富有特色的先进制造业基地、浙江绿色农产品生产基 地和长三角地区重要的旅游休闲胜地，努力为我县提前基 本实现现代化打下坚实基础。大事业需要大气魄。我们一 定要有舍我其谁、勇于争先的精神和勇气，以高度的政治 责任感和强烈的历史紧迫感，紧紧抓住并充分运用重要战 略机遇期和良好的发展条件，扬长补短，趋利避害，强势 推进各项工作，实现经济社会又快又好发展，全面推进我 县“两个社会”建设。 XX 年是我县深入实施“十一五”规划的开局之年，是 实现“十一五”期间*快速发展的奠基之年，是关键时期 的关键之年。做好今年工作，至关重要。必须始终坚持用 科学发展观统领全局，进一步解放思想，科学谋划，正确 认识和处理改革、发展、稳定关系，科学谋划经济、社会、 文化发展，牢牢把握工作的主动权，下大决心，花大力气， 迈大步子，强势推进经济社会发展。 按照中央要求和省、市委部署，结合*从工业化初期 向中期迈进阶段的特殊使命和“十一五”发展目标，今年 县委工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重 要思想为指导，认真贯彻党的十六届五中全会精神和省市 委的工作部署，以科学发展观统领全局，以经济建设为中 心，着力自主创新，兴工业、重“三农” 、强旅游、优环境、 促和谐，强势推进，加快崛起，切实加强党的建设，全力 推进小康社会与和谐社会建设，开好“十一五”*发展大 局。建议今年主要经济预期指标是：全县生产总值增幅为 15%；财政总收入增幅为 13%；全社会固定资产投资总额增 幅为 20%；全社会消费品零售总额增幅为 15%；外贸自营出 口增幅为 15%；城镇居民人均可支配收入增幅为 9%；农民 人均纯收入增幅为 8%。 自主创新是今年工作的着力点，就是要始终坚持 以科学发展观统领全局，把全面增强自主创新能力作为转 变经济增长方式、推进经济结构战略性调整和产业优化升 级的中心环节，作为抓住战略机遇期、争取发展主动权的 重大战略，积极推进技术创新、体制机制创新和管理创新， 强化科技支撑，让自主创新成为解决要素和环境制约的根 本途径，成为促进产业升级、提高企业和产品竞争力的重 要支撑，推动经济社会转入科学发展轨道。 强势推进是今年工作的主旋律，就是要以更新的 观念、更强的力度、更快的速度推进发展。要以改革开放 促发展，进一步解放思想，拓宽思路，加快改革，扩大开 放，从根本上解决制约发展的突出矛盾和问题。要以突破 瓶颈促发展，强化运作，优化配置，科学调度，合力攻关， 多渠道、多途径解决发展的瓶颈制约问题。要以强化责任 促发展，做深做细思想政治工作，充分调动各方面积极性， 围绕中心，明确目标，落实任务，强化责任，变大压力为 大动力，强势推进经济社会各项工作，促进又快又好地发 展。 夯实基础是今年工作的着眼点，就是要充分认识 今年是“十一五”时期加快*发展的奠基之年，大力发扬 艰苦奋斗、埋头苦干的精神，潜心谋事，用心做事，以深 化“工业服务年”和“项目推进年”为载体，切实加强各 项基础工作，尤其要在构建产业发展的资金平台、科技平 台、集聚平台、信息平台、环境平台上取得明显成效，着 力夯实支撑*发展的基础。 加快崛起是今年工作的总要求，加快崛起是*人 民群众对发展的强烈愿望。要以加快崛起来吸引人、凝聚 人、激发人，引导全县各级党员干部始终保持昂扬向上、 奋发有为的斗志和干劲，围绕县委工作大局，以*崛起为 己任，牢固树立不甘落后、争先进位的前列意识，进一步 增强发展信心，进一步形成工作合力，进一步激发创业激 情和创造活力，迎难而上，破难而进。 三、XX 年经济社会发展主要任务 （一）坚持重中之重抓工业，着力推进富有特色的先 进制造业基地建设。牢固树立兴工强县理念，根据走新型 工业化道路的要求，按照“十一五”末形成一批以集聚区 为主体的产业基地、一批竞争优势较强的特色行业集群、 一批核心竞争力较强的龙头企业、一批成长性较好的技术 创新型企业的目标，依托现有产业特色，实行增量推动和 素质提升并举，争创科技新优势，积极培育高新技术产业 基地，促进经济增长方式转变和产业结构优化升级，着力 推进富有特色的先进制造业基地建设。 要把集聚区作为发展工业经济的主战场来建设。树立 经营理念，拓宽融资渠道，加大基础设施投入，提升管理 水平，以规模化、特色化、生态化为方向，高起点、大手 笔、快速度建设以永安、现代、下各创新三个集聚区为主 体的*工业新城，切实做好工艺品城、城南工业集聚区、 白塔郭岩工业集聚区、横溪工业集聚区的整合、扩容和提 升工作，努力构筑“一城四园”新格局，加快打造新一轮 工业经济跨越发展的主平台。切实加强集聚区软环境建设， 创新集聚区管理体制，实行“一站式” 、 “一条龙”服务， 为项目业主提供全方位服务，把集聚区建成进入成本低、 机制运作活、区内环境美、规模效益高的“小特区” 。加大 集聚力度，注重企业投资强度和产出水平，提高集聚区经 济效益。规范供地程序，严防圈地行为。 坚持增量推动。加快*崛起，必须坚持内源型和外源 型增长并举，进一步提高经济外向度。大力实施招商引资， 强化政府推动和企业的主体作用，重点盯住投资大、带动 性强的项目，敢于问津国际高端企业。大力发展外向型经 济，加大利用外资工作力度，拓展利用外资的渠道和规模。 积极开展区域合作与交流，认真实施“南北协作”工程和 “回归工程” 。加大投入力度，着重抓好规模在 500 万以上 的工业性投资项目，确保全县工业性投资增长 20%以上。积 极开展项目审批制度改革，推行项目审核备案制，跟踪项 目进展情况，确保已供地项目“开工率”达到 80%以上。 重视扶优扶强。做好工业行业发展规划，加强行业引 导，加快提升工艺美术行业、整合医药化工行业、振兴机 械橡塑行业、发展有色金属行业、培育高新技术产业、扶 持农副产品加工业，促进结构优化和产业转型升级。启动 “2112”工业企业培育工程，加大政策扶持和激励力度， 积极培育大企业大集团和产业集群，努力形成一批技术先 进、能形成自主知识产权、产业化前景良好且带动作用明 显的企业。坚持资金、技术、管理引进和市场开拓相结合， 实现我县企业与先进制造企业的有效对接，着力培育一批 “工业小老虎” 。鼓励企业不断增强自主创新能力，做大做 强优势产品，把握产品技术制高点，提高产品的核心竞争 力和对市场的控制力。力求在新增高新技术企业、高新技 术产业增加值、品牌创建等方面有新的突破。 （二）坚持统筹发展，着力推进社会主义新农村建设。 解决好“三农”问题，事关全面建设小康社会全局，必须 按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民 主的总体要求，强化激励措施，全面建设社会主义新农村。 要做强农业经济。以建设浙江绿色农产品生产基地为 目标，以生态的观念、市场的眼光、科技的头脑、工业的 理念，因地制宜，合理布局，大力发展市场适销的无公害 食品、绿色食品、有机食品，做强生态农业。认真组织实 施绿色品牌战略，积极创建规模化的绿色农产品基地，切 实增强特色主导产品的市场竞争力。大力扶持农业龙头企 业，组建和壮大各类协会、专业合作社和贩销大户，积极 发展农产品加工企业，进一步推进农业产业化。积极引导 工业反哺农业，城市带动农村，建立和完善工商资本与民 间资本投资农业机制。做好防灾减灾和动物防疫工作。实 行最严格的耕地保护制度，提高粮食综合生产能力，维护 粮食安全。 要提高农民素质。把提高农民素质、培育一代新农民 作为社会主义新农村建设的主体力量来抓。重视抓好农村 劳动力素质培训，结合我县实际积极开展农业专业技能培 训、农民转移就业培训、务工农民岗位技能培训和农村后 备劳动力培训，特别要把农业技术培训与农业结构调整结 合起来，按照“实际、实用、实效”的原则，积极开展杨 梅、茶叶、三黄鸡、淡水养殖、高山蔬菜、毛竹等种养殖 技术的培训，使从事高效生态农业的农民掌握必备的技术， 促进农业结构调整和农业产业化发展。加大农民转移就业 力度，促进农村富余劳动力向二、三产业转移。加快构建 网络化、高效率的新型农村卫生服务体系，加强卫生防疫 工作，积极稳妥推进新型农村合作医疗体系建设，切实提 高农民健康水平。 要改善农村面貌。把改善农村生产生活条件作为新农 村建设的基础性工作来抓好。从解决规划、资金、土地指 标等实际存在的问题入手，简化审批手续，规范规费收取， 认真抓好“十村示范、百村整治”工程、 “欠发达乡村奔小 康”工程、 “河道整治”工程、 “百库保安”工程和“百村 饮水”工程。以改水、改厕、改路、 “赤膊墙”整治和村庄 绿化为主要内容，全力抓好高速公路、省道沿线和名胜风 景区、城镇周边村庄的环境整治。针对社会主义新农村建 设的总要求，在原有示范村建设的基础上，选择条件好的 村，提升标准，建设一批新农村的样板村。重视做好扶贫 工作，统一规划全县移民区。加强农村民主法制建设和精 神文明建设，破除陈规陋习，倡导新风尚，推动农民观念 转变，促进乡风文明。 要实现民主管理。不断完善村务公开制度，加强基层 群众性自治组织建设，完善村党组织领导下的村民自治运 行机制、村务大事民决制度，促进基层民主管理。着眼于 建设善于领导新农村建设的村级班子，继续做好“进村扶 任”工作，加强培训管理，提高他们引领农村自我发展的 能力。 要推进配套改革。坚持“多予少取放活” ，加大对“三 农”投入力度。根据城乡统筹发展的要求，以逐步消除城 乡二元结构为目标，加快推进劳动就业、社会保障等城乡 配套改革和农村综合改革，建立以工促农、以城带乡的长 效机制。按照自愿、有偿的原则，积极推进土地使用权依 法流转，促进农业产业规模化发展。巩固农村税费改革成 果，进一步减轻农民负担。完善村级会计委托代理制，积 极推进农村集体资产管理体制改革，探索发展壮大村级集 体经济的新路子。 （三）坚持旅游业的支柱地位，着力做大第三产业。 建设长三角地区重要的旅游休闲胜地是我县旅游休闲产业 发展的主目标，实现旅游业从观光游览型向休闲度假型转 变是今后几年我县旅游休闲产业发展的主方向。要紧紧围 绕主目标和主方向扎实做好工作，确保实现全年接待游客 195 万人次、门票收入 XX 万元、旅游总收入 8 亿元的目标。 要重在谋划，以“大旅游、大产业、大发展”的思维促进 旅游业的大发展。要重在建设，以深度开发来做精老景区， 以多元投入来开发新景区，以科学的运作启动蝌蚪崖景区、 神*旅游度假区项目建设。尤其要重视搭建招商平台，引 进实力强大的投资机构，千方百计增加对旅游休闲产业的 投入。要重在效益，大力发展“农家乐” 、休闲垂钓等休闲 产品，加强土特产开发销售，使旅游业真正成为富民的产 业。要重在服务，着眼于创造良好的旅游环境，加快旅游 交通建设，促进餐饮、宾馆、商贸等配套服务业的发展。 要重在挖潜，充分利用*深厚的文化底蕴，做足“仙”字， 丰富旅游文化，提升旅游内涵，创出旅游特色。要重在促 销，抓牢今年杭州举办世界休闲博览会的机遇，按照“立 足浙江、主攻长三角”的市场定位，打响“生态*、休闲 胜地”的主题品牌。 要顺势培育新的增长极。商贸经济是现代经济的重要 形态，是更具商机和活力的经济。随着*交通枢纽优势的 即将形成，我县产业选择的空间大大拓宽，发展商贸经济 的条件逐步成熟。要用战略的眼光，超前的思维，不失时 机地把发展商贸经济作为我县新的经济增长极、作为产业 结构调整的重要方向、作为应对高速公路可能带来“哑铃 效应”的重要措施、作为与现有优势产业互促共进的新动 力来大力加以培育和发展，坚持与义乌、路桥等大型商贸 中心的市场功能优势互补、错位竞争的原则，合理规划， 市场运作，努力构建*农业、工业、旅游休闲业和商贸业 四位一体又更加紧密融合的产业经济新格局。大力发展现 代物流、房地产、金融保险、信息服务等服务主导行业， 积极培育职业培训、中介咨询、文化娱乐、会展经济、家 政服务等新兴行业，为我县发展带来更多的人流、物流、 资金流和信息流。 （四）以项目建设为抓手，努力改善发展硬环境。 “十 一五”是我县投资的高峰期，必须进一步实施有效投资拉 动，强势推进各类重点工程、重点项目建设，下大力气改 善发展硬环境。 要全力以赴抓好交通建设，为加快发展打通筋脉。交 通是制约我县经济快速发展的瓶颈，也是改善我县区位条 件的关键所在。今年交通建设的主要目标是确保台金高速 公路*东段建成通车，确保 35 省道界岭头至田市段改建项 目路基工程完工，确保诸永高速公路完成投资额 9.5 亿元， 完成总工程量的 65%。围绕“三个确保”的目标，我们必须 进一步营造氛围，强化责任，不断改善施工环境，努力实 现无障碍施工；进一步抓好配套资金的筹措工作，多渠道 解决建设资金难题；进一步加强工程质量管理和安全生产， 防止发生重大质量事故和安全事故。同时，要加快乡村康 庄工程建设，加紧启动建设旅游交通环线和高速公路连接 线工程。 要大力推进城市建设，为加快发展提供动力源。城市 建设既代表区域发展水平的形象，又是区域经济发展的重 要动力源。坚持拓东改中扩西的总要求，继续拉 开城市框架，完善城市基础设施，提升城市管理水平，加 快县域中心城市建设。加大新区开发力度，努力实施城市 防洪裁弯取直工程。扎实推进旧城改建，确保安置房建设 质量，认真做好依法拆迁工作。加快城市主干道路建设， 完成西二路、西三路建设工程，力争环城北路全线贯通。 抓紧建设城市污水处理工程和生活垃圾处理工程，完善城 区环保设施。以创建省级文明城市为目标，继续加强城区 环境综合整治、交通秩序整治、经营秩序整治，注重建立 长效机制，改善城区面貌。积极推进中心集镇建设，增强 中心集镇的辐射功能。 要全力破解电力土地等要素制约，为加快发展提供保 障。抓紧做好抽水蓄能项目前期工作，为顺利开工打下扎 实基础。抓好 220kV 安洲输变电工程和 110kV 下各输变电 工程建设，抓好热电 35T 锅炉改造工程建设，做好 110kV 城中输变电和 110kV 横溪输变电工程前期工作。认真做好 土地利用总体规划修编工作，为经济发展、城镇建设留足 空间。重视项目包装，积极向上争取用地指标。提高集约 用地水平，提倡企业建标准厂房和多层厂房。严格建设用 地审批和批后管理，加强用地监督，强化跟踪复核验收制 度，切实解决具体项目转而不用、圈而不建、土地利用率 低的问题，提高土地利用强度和效益。 要加大力度搞好生态建设，为加快发展强化优势。搞 好生态建设就是强化我们的发展优势。要坚持以科学发展 观为统领，按照规划扎实推进生态县建设。强化水源水系、 森林、湿地等生态保护，突出做好对永安溪两岸“山、水、 林、滩”的原生态保护，大力发展生态公益林，创建一批 生态乡镇、生态村，营造良好生态环境。重视从源头上预 防控制，进一步提高建设项目环境管理水平。积极构建节 约型产业结构和消费结构，重点在资源消耗减量化、企业 生产清洁化、资源利用循环化三方面下功夫，大力推广节 能、节水、节材和资源综合利用的新技术，大力推进清洁 生产，最大限度减少资源消耗和污染物排放，实现资源循 环利用，积极创建绿色园区和绿色企业。严格执行环保监 测和管理，加大执法力度，加强环境整治，突出抓好重点 区域、重点行业和重点企业的环境污染整治，限期完成污 染源的治理任务。加紧集聚贵金属废料回收利用行业，实 行集中生产、集中治理、规范管理，做到既促进行业发展， 又防止环境污染。 （五）以改革创新为主题，切实增强发展支撑力。在 千帆竞发、百舸争流的竞争态势中，在良好的发展机遇面 前，*要加快发展、奋力崛起，不仅要努力改善硬环境， 还要抓紧解决各种软约束，让软实力“硬”起来，切实增 强发展的支撑力。 要增强文化支撑力。认真贯彻中共*县委关于加强 文化软实力建设的实施意见 ，大力实施文明素质工程、群 众文化和文化精品工程、历史文化工程、文化产业工程、 文化阵地工程。大力开展从政道德、传统美德和职业道德 教育，突出弘扬*人文精神，充分激发全社会的创造活力， 形成推进*新发展的强大精神动力。认真抓好民间彩灯 特种邮票首发式暨首届*花灯展，举办好杨梅节等节庆活 动，进一步打响*文化品牌。积极推进教育事业发展，抓 好教育规划，提升教师队伍素质，鼓励民间办学，加大对 义务教育的投入，全面推进素质教育，促进各类教育协调 发展，切实提高教育质量。坚持面向农村的方针，大力实 施公共卫生建设工程和农民健康工程，加大公共卫生投入， 健全公共卫生管理体制，抓好卫生基础设施建设和农村医 疗卫生网络建设，提高公共卫生事件应急与预防控制能力， 全面提升医疗质量和服务水平。抓好全民健身活动，积极 参加省运会，完善体育设施建设，加强体育事业发展。 要增强机制支撑力。推进行政管理体制改革，加快服 务创新，推动政府职能转变。积极推行电子政务，切实提 高政府服务的质量与效率。深化审批制度改革，最大限度 地减少行政审批事项。大力发展信息咨询、律师、会计、 公证等各类社会和行业中介组织。规范和清理对企业的各 种检查和收费行为，进一步发挥领导联系企业制度的优势， 建立完善项目跟踪服务制度、项目审批全程代理服务制度。 探索开展企业评部门活动，完善对部门的监督机制和企业 投诉处理机制，营造公开、公正、文明、高效的投资环境。 通过政策引导、示范带动等措施，引导企业建立现代企业 制度，完善法人治理结构，使企业管理走向科学化、规范 化。构建行业自律机制，发挥各类行业协会、学会的自我 管理自我协调作用。加大市场整顿执法力度，培育公开、 平等、有序的竞争环境。对无理阻挠重点工程建设的地霸 行为，依法予以坚决打击，为重点工程建设和经济发展创 造良好环境。 要增强科技支撑力。把促进科技创新作为加快*崛起 的重要支撑力，以培育高新技术产业基地为抓手，进一步 完善以企业为主体的技术创新体系。鼓励企业与跨国公司、 国内外科研机构和高等院校建立各类技术研发中心，鼓励 企业通过技术贸易与国内外企业建立“动态联盟”等方式， 开展技术创新合作。大力提高原始创新能力，支持开发应 用对产业发展有重大促进作用的共性技术、关键技术和配 套技术，实现以模仿型、跟踪型创新为主向自主型、跨越 型创新为主转变；大力加强集成创新能力，支持为县域特 色产业提供技术支撑的行业技术服务中心建设，形成单项 相关技术的集成创新优势。加快引进消化吸收再创新，加 大技术改造投入力度，提高产品附加值和市场竞争力。发 挥政府的战略导向、综合协调和服务功能，创造更好的创 新环境。大力实施品牌战略，充分发挥中国礼品之都、中 国工艺礼品城、中国杨梅之乡、中国有机茶之乡、中国民 间艺术（花灯）之乡等品牌优势，加大新品牌创建力度， 鼓励企业做大做强优势产品，培育一批行业龙头企业和省 市名牌产品、著名商标，着力用规模形成品牌，用文化支 撑品牌，用科技武装品牌，用质量打造品牌，用诚信保护 品牌。 要增强人才支撑力。全面实施“人才强县”战略，进 一步加大人力资本投入，以党政人才、企业经营管理人才 和专业技术人才三支队伍建设为主，加快各类人才培养， 做好招才引智，完善和落实各项人才政策，努力营造有利 于人才创新创业、脱颖而出的良好环境，进一步激发人才 的创业激情和创造活力。高度重视企业家队伍建设，支持 企业家创业创新，引导企业家提升综合素质，努力造就一 支开放开明、敢闯敢冒、守法守信、创业创新的企业家队 伍。 要增强资金支撑力。*要以大投入赢得大发展，资金 的支撑力是个根本性问题。要统筹兼顾，科学安排，提高 财政资金的使用效益。深化投资体制改革，最大限度地放 宽基础设施、社会事业和公共服务的准入条件，鼓励民间 资本直接参与竞争，加速形成投资主体多元化、投资方式 多样化的新格局。鼓励金融机构创新贷款产品，更好地服 务经济发展。引导企业提高经营管理水平，强化财务管理， 改善资信状况，树立良好的企业形象，从而获得金融支持。 加强银企合作平台建设，定期召开银企合作座谈会，鼓励 企业积极创造上市条件，鼓励民营中小企业的联合、兼并、 重组，积极为企业向上争取项目资金，多渠道解决企业资 金困难问题。 （六）以公平公正为核心，全力构建和谐社会。以促 进人的全面发展为目标，以建设“平安*”为载体，统筹 兼顾经济、政治、文化和社会诸因素，妥善协调社会利益 关系，促进社会公平与正义，充分调动一切积极因素，积 极构建和谐社会。 要建设文明和谐的民主政治。坚持党的领导、人民当 家作主和依法治县的有机统一，整体推进政治文明建设。 坚持和完善人民代表大会制度和共产党领导的多党合作和 政治协商制度，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和 谐的政治局面。坚持依法行政，抓好执法队伍建设，加强 执法监督。深入开展全民普法教育和法律援助工作。进一 步扩大基层民主，丰富民主实现形式。要高度重视，周密 部署，认真把握，切实做好县、乡两级换届工作。 要营造安定有序的社会环境。加强对社会的控制力， 着力打造“平安*” ，增强人民的安全感。全面加强社会治 安防控体系和科技强警建设，进一步落实社会治安综合治 理措施，严厉打击违法犯罪；强化重点人群的管理，着重 抓好流动人口管理和青少年法制教育工作，从源头上预防 和减少违法犯罪行为发生。坚持“两手硬”的方针，加强 信访工作，切实解决群众的实际问题，及时化解各种社会 矛盾，积极预防和妥善处置群体性事件。大力加强宣传思 想工作，加强新闻舆论监督，营造良好的社会舆论环境。 落实安全生产责任制，加强对事故隐患的综合治理及重大 危险源的监控管理，减少重特本文来自之音，更多精品免 费请登陆 www.网络.com 查看大事故发生。重视食品安全， 实施农民健康工程。加强防灾减灾工作，建立各类应急预 案，提高政府应急处置能力。高度关注民生，把群众迫切 需要解决的问题作为工作重点，从群众最关心的事项入手， 进一步做好扩大就业、社会保障和社会救助等工作。支持 发展公益慈善事业。重视失地农民的生活保障问题，帮助 困难群众解决生产生活问题。完善公共卫生和医疗服务体 系，提高疾病预防控制能力，逐步解决群众看病难看病贵 问题。切实加强人口与计划生育工作，加大工作力度，稳 定低生育水平。 四、切实加强党的建设 坚持以“三个代表”重要思想为指导，以执政能力建 设为重点，以保持党的先进性为主线，大力加强党的建设， 为全面推进“两个社会”建设提供坚强的政治和组织保证。 （一）以总揽全局、协调各方为原则，不断完善党的 领导制度和领导方式。按照总揽全局、协调各方的原则， 加强对人大、政府、政协以及社会事务的领导，充分调动 一切积极因素。坚持党管武装原则，切实做好国防动员、 民兵预备役和人民防空等工作。加强和改进党对 zd 工作的 领导，支持审判机关和检察机关依法独立公正地行使审判 权和检察权。切实加强统战工作。进一步加强党对工、青、 妇和科协等群团组织的领导，按照“党政所急、群众所需、 群团所能”的要求，充分发挥群团组织在三个文明建设中 的作用。重视支持关心下一代工作，为青少年健康成长创 造良好社会环境。高度重视老干部和老龄工作。按照“把 握方向，谋划全局，提出战略，制订政策，推动立法，营 造良好环境”的要求，加强党对经济社会工作的领导。坚 持党委经济形势、社会形势分析制度，完善经济发展扶持 政策体系和考核政策体系，采取有效措施，切实解决经济 社会发展中的重大问题，特别是群众普遍关心的热点、难 点问题。加强对重点工作、重点项目的督促检查，确保各 项工作落到实处。 （二）以激发创业动力和创造活力为导向，全面加强 各级领导班子和干部队伍建设。按照“为民、务实、清廉” 的标准，加强各级领导班子建设，进一步完善县对乡镇、 街道、部门考核的内容和方式，建立健全以“两个社会” 建设为重点的考核体系，形成正确的工作导向，充分调动 各地各部门的工作积极性。切实加大干部人事制度改革力 度，按照党政领导干部选拔任用工作条例的要求和我 县实际，进一步健全科学的选人用人、干部交流、正常退 出和考核激励四大机制，加强干部队伍建设。以“基层组 织建设年”为载体，狠抓农村