县综合执法局新年工作动员大会讲话.docx

县综合执法局新年工作动员大会讲话 执法局新年工作动员大会讲话 同志们： 金牛乘风辞岁去，玉虎踏雪迎春来，随着虎 年钟声的敲响，人类历史翻开了新的一页。新春伊始万象 更新。新的一年，意味着新的起点，新的目标，新的重任， 新的挑战，新的机 遇和新的希望。因此，就要求全局干部职工从现在起 要站在新的起点上，确立新的目标，担当新的重任，迎接 新的挑战，把握新的机遇，创出新的业绩，争取新的突破， 从而实现 新的希望。 一年之际在于春，一天之际在于晨。时逢春天，站在 新的起跑线上，我们思潮澎湃，思绪万千，既要回顾过去， 又要展望未来，既要总结经验，又要反省不足；既要继承 发扬，又 要开拓创新。回顾过去，披荆斩棘，硕果累累，捷报 频传，荣誉不断，让我们豪情满怀，展望未来，征程漫漫， 任重道远，前景广阔，充满希望，令我们信心百倍。 回顾 09 年，我局工作的指导思想是：以党的十七大精 神为指导，以深入贯彻省委七届三次全会和县委九届四次 全会精神为主线，以科学发展为主题，以改革创新为动力， 以队伍建 设为根本，以提高城镇品位，改善人居环境为目标， 以全省开展的“城镇面貌三年大变样”活动为契机，以治 “脏”、治“乱”、治“差”为重点，进一步解放思想， 更新观念， 不断创新发展理念、创新发展思路，创新发展方式， 创新管理体制，创新领导方法，内强素质，外塑形象，立 足本职，强化责任，全面进步。全力打造“干净整洁，规 范有序，幽 雅清新，和谐稳定”的城区环境，确保全局五年奋斗 目标的如期实现。 确定的工作目标是：树正气、讲团结、保稳定、求发 展、强素质、勇创新、促提高、创和谐。 开展的主要工作，努力做到了“十一个切实”： 一、切实开展好解放思想大讨论活动，以思想的大解 放，促进了工作的大提升。 整个活动切实做到了“八个到位”，即：重视到位、 领导到位、氛围到位、活动到位、检查到位、督导到位、 整改到位、效果到位。通过活动的开展转变了全局人员的 思想作风， 工作作风、领导作风、生活作风和学风，真正做到了 运用新理念、新机制、新方法、新途径，实现各项工作的 新提升、新突破。全局上下确立一流目标，强化一流标准， 追求一流 业绩，塑造一流形象。 二、切实加强了队伍建设，树立了执法队伍良好的社 会形象。 首先加强了干部队伍建设，调整提拔充实了部分领导 干部，加强了管理力量，努力提升领导干部的整体素质。 局党组通过组织学习培训、锻炼中培养、培养中使用。以 及强化监督 、考核、评价机制，使每位领导干部确立了“以德立 身、以为立位”的思想；大局意识、责任意识、超前意识、 服务意识、改革意识和创新意识不断增强；在实际工作中 努力做到 了“四个带头”，实现了“四个领先”，体现了“四 合”。即：思想上合心、工作上合力，行动上合拍，关系 上和谐。） 第二，加强了执法队伍和机关效能建设，力促工作提 质、办事提速、服务提效、形象提升。 1、强化制度建设，树立良好风气。进一步建立、健全 了各项规章制度，实现了全局上下人人有职责，项项有规 定，处处有制度，事事有奖惩。通过强化制约机制，完善 激励机制， 实施奖惩机制，引入竞争机制，重视情感机制，不断 规范全局人员的行为，调动、激发、保护积极性、主动性 和创造性，制约、处罚随意性、懒散性和消极性，惩治、 打击各种不 良言行。努力做到了用制度约束人，用制度来规范人， 用制度来激励人，用制度来塑造人。使全局上下形成了一 种人人清职尽责，人人遵规守纪，人人奋发向上，人人创 优争先的 良好局面。 2、以内强素质，外塑形象为目标，认真开展了“百日 大练兵”活动。为了加强对执法队伍的正规化、军事化、 科学化管理，提高全体执法人员的综合素质和执法能力、 水平，我们 利用 100 天时间，采取集中学习与个人自学相结合， 专业辅导与讨论交流相结合，理论学习与工作实践相结合， 教育引导与强化训练相结合的“四结合”方法，对全体执 法人员进行 政治理论、相关法律法规、业务知识、廉洁自律、集 体观念，执法形象等方面的培训、军体训练和考核，使全 体执法人员养成了良好的日常行为习惯，培养令行禁止、 积极主动、 雷厉风行、勤奋高效、团结互助、实事求是、艰苦奋 斗、廉洁自律、开拓创新、扎实过硬的作风；努力做到 “四个执法”即：严格执法、文明执法、规范执法、公正 执法。打造了 一支“业务精、素质强、效率高、服务优、作风硬、 形象佳”的新型执法队伍。 3、建立了长效监督机制，组建了监察股。加强了全体 执法人员的日常监督和检查、纠正，包括执法形象和执法 效果两个主要方面。实践证明，这一举措是完全正确的， 取得了预期 效果。 4、优化工作环境，创造很好氛围。局党组牢固树立 “以人为本”的理念，在实行正规化、军事化、科学化管 理的基础上，充分体现了人性化。在实际工作中我们始终 坚持尊重劳动 、尊重人才、尊重创造、尊重奉献，对待职工我们做 到了思想上重视，工作上支持，生活上关心，情感上感化， 着力营造了一个温馨和谐，团结向上的工作环境，真正做 到了以事 业留人，以待遇留人，以情感留人。 三、切实加强市政管理所的体制、机制改革，实现了 从根本上治“脏”。 1、对市政清扫、清运人员进行了工资改革，大幅度提 高了临时人员的工资和福利待遇，并为临时人员上了保险， 解除了其后顾之忧。 2、对中层以上干部进行了人事改革，调整了干部分工、 增加了管理人员，强化管理责任，加大了管理力度。 3、对市政所进行了体制、机制改革。取消市政所独立 法人，实现了全局“一盘棋”的管理格局，减少了管理层 次，规范了管理程序，理顺了管理关系，提高了管理效能。 并强化了 制约机制、激励机制和奖惩机制，使市政所的管理逐 步走上了制度化、规范化的轨道。 4、改善了市政人员的工作设施和办公环境。 5、增加了清扫、清运人员，加大清扫、保洁力度，延 长保洁时间，提高清扫、保洁、清运标准，并加强督导检 查，保证清扫、清运速度和质量。 通过以上措施，增强了清扫、清运人员的主人翁意识 和责任意识，促进了环卫工作由突击型向长效型、由治标 向治本的转变，从而实现了从根本上治“脏”。 四、切实加大了城区的治理力度，充分发挥职能作用， 确保城区环境规范有序。 09 年，城管工作我们本着“严”字当头，“导”字为 主，“查”要经常，“抓”要深入，“管”不放松，“惩” 不手软的工作原则；坚持了“教育与监管相结合，突击治 理与长效 治理相结合，分区治理与集中治理相结合”的三结合 工作方针，对于城区各街道的店外经营、侵街占道、乱贴 乱挂、露天烧烤等影响县城环境的行为，切实加大了治理 监管和处罚 的力度。工作中做到了“三定”、“三抓”、“三坚 持”。奥运安保工作完成后，我们集中人员、加大力量， 自 9 月 20 日起到年底，利用 100 天的时间，集中开展了 “迎双节，城 区环境百日综合治理”活动，对城区各街道 623 块广 告牌匾进行了规范治理和取缔，使大厂县城的广告牌匾形 成了一条靓丽的风景线。并对城管中队和市容监察中队实 行了“职能合 并、一岗双责、三权合一”、分区管理的城管模式， 取得了明显的效果。同时，市政管理所对城区环境卫生死 角死面进行了十余次专项清理，并对县 城的市政设施加大了管护、维修和翻建的力度，实现 了县城的净、绿、亮、美，优化了人居环境，提升了城市 形象。城管工作真正做到了让领导放心、让群众满意。全 县 15 个部门 参评的“文明执法杯”活动中，我局获得银杯。 五、切实做好了五个城中村的垃圾集中处理工作，确 保了我局承担的政府实事惠民工程提前半年圆满完成。 六、切实做好奥运安保的各项工作，凝神聚力，严防 死守，全力打造平安奥运。 奥运安保期间，局党组按照县委、县政府的部署要求， 倾注主要人力、物力、精力，全力做好了奥运戒备、临战、 决战决胜各个阶段的工作。1、机关、市政所 24 个小时全 天候值班 。2、局包村工作：“三夏”秸秆禁烧看守；二里 半村环境治理、绿化、美化；后进支部转化帮扶；慰 问贫困群众；奥运值班看守重点人员。3、城区昼夜执 勤、巡逻 和环境治理，全局上下团结一心、凝神聚力切实做到 了：认清形势，切实增强忧患意识；强化责任，明确 责任重于泰山；细化措施，各项工作落实到位；严防 死守，杜绝 各类问题发生；严肃纪律，坚决落实责任追究； 全力以赴，确保决战全面胜利。由于我局工作到位，效果 明显，成绩突出，奥运安保工作受到了市、县表彰。 七、切实开展好为灾区人民献爱心和为残疾群众送温 暖活动，充分体现了局党组的凝聚力、号召力；展现全局 干部职工奉献大爱，彰显大义的高深情怀，和极高的政治 素质、道德 水准。 “512”汶川地震后，局党组高度重视，号召全局干 部职工发扬“一方有难，八方支援”的精神，以实际行动 向灾区人民奉献一份爱心，表达一份真情。大地无情，人 间有爱，局 领导班子成员和党员干部带头，广大职工积极响应， 先后四次开展了为灾区捐款、捐物活动，共计捐款 145214 元，棉被 32 床，棉衣、毛衣 52 件，毛毯 2 条，帮助灾区 人民早日战胜灾 害、重建家园。在为本县残疾人和弱势群体送温暖活 动中，我局也是积极动作，号召发动，共捐棉衣、棉被、 毛衣等 40 余件套，并在第一时间送到县残 。两项活动的 开展，均得到 了县领导的好评。 八、切实加大投入，进一步改善机关办公和外勤执法 设施，树立了良好的社会形象。 09 年，我们在经费不宽裕的情况下，通过节约自筹和 申请县财政支持，集中有限财力，切实加大了机关办公条 件改善，外勤执法设施、环卫设施添置，更新的投入。全 力提升了执 法形象和机关形象。 九、切实建立了长效机制，改变了以往临时性突击治 理的短期行为，取得了明显的效果。 09 年我们积极探索城管和环卫方面的长效管理机制， 创新工作方法和管理措施，采取“三定”的管理模式，并 切实做到了“三抓”和“三坚持”；同时，通过对城管中 队和市容监察中队实行“职能合并、一岗双责、三权合一、 分区管理”和组 建专门检查、督导的机构监察股等手段，确保了城区 环境长期干净整洁、规范有序。真正实现了“四个一样”： 即主次街道管理力度一个样，是否节假治理效果一个样， 有无检查 管理质量一个样，各队管理标准一个样。 十、切实做好了重大节假日、活动日城区环境的综合 治理和执勤维护秩序工作，高质量完成了县领导交办的各 项临时性工作，真正做到了关键时刻、敏感时期，讲政治、 顾大局，全力以赴、攻坚克难。受到了县主要领导的多次 表扬和肯定。 十一、切实加强团结，大力弘扬正气，狠刹歪风邪气， 努力创建团结机关，文明机关，效率机关，和谐机关。 09 年，局党组要求全局上下强化团结的观点、“一荣 俱荣、一损俱损”的思想和“局兴我荣，局衰我耻”的主 人翁意识，识大体、顾大局，大事讲原则，小事讲风格。 工作中切实 做到了相互尊重、相互理解、相互支持、相互帮助、 相互补台；切忌互相诽谤、互相较劲、互相埋怨、互相扯 皮、互相拆台。同时，局党组本着“树正气、刹歪风、清 毒素、创和 谐”的出发点和落脚点，工作中真正体现了“能者上、 平者让、庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的用人导向， 努力做到了“不换思想就换人，不换状态就换人，不换作 风就换 人，不换面貌就换人，不换形象就换人”，在全局上 下大力弘扬正气，狠刹歪风邪气，打击不良言行，坚决清 除害群之马。全力创建团结机关、文明机关、效率机关、 和谐机关。 09 年度，我局被评为市、县两级文明单位。 成绩喜人、荣誉不断，这就更要求我们必须保持清醒 的头脑，克服盲目乐观和小进即安、小绩即满的思想，不 断提高站位、扬长避短、精益求精、更进一步。知不足方 能知上进， 知上进才能求创新，有创新才能求发展。因此，在看 到成绩，听到赞誉的同时，我们必须清楚地看到我们的工 作中还存在许多不足之处，离各级领导、社会各界和全县 人民对执法 局的殷切期望还有很大差距，这都制约着我们各项工 作的进一步发展和上档升级。这此问题，我们必须敢于承 认、敢于面对，敢于纠正、敢于完善、敢于提高。 一、绝大多数同志工作中站位不高，对于工作和自身 制定的目标，评价优劣的标准低，满足现状，存在小进即 安、小绩即满的思想，不求进取和创新，造成自己的工作 没有提高， 甚至每况愈下，不断滑坡。 二、干部职工中的学习风气不浓，缺乏向书本学习、 向实践学习、向他人学习，造成整体的政治素质、业务素 质，文化素质均不高，观念落后，方法陈旧，解决实际问 题的能力和 水平偏低，“三执”能力均不强。 三、部分领导干部“以德立身，以为立位”的意识不 强。在实际工作中摆不正自己的位置，认不清自身职责， 缺乏卖真力气，下真功夫，务虚不务实，在职不尽责，工 作没方法、 没付出、没起色，有的表现还不如普通职工，造成群 众威信低、口碑极差。 四、部分领导干部的团结意识、大局意识、责任意识、 自律意识表率意识和积极主动意识不强，工作中互相扯皮 现象现象严重，遵规守纪、积极主动开展工作、严格管理 下属方面 起不到应有的表率作用和监督、教育、管理作用，有 的人甚至搞小集团、拉帮结派，影响团结、和谐的大局， 这样既不利于工作也不利于同志，更不利于自己。 五、有些领导干部和职工，工作中等、靠、随、拖的 思想严重，不求上进，工作不能做到积极主动、自我加压， 催催动动，拨拨转转；有的人在工作不能做到雷厉风行， 攻坚克难 、不怕吃苦，敢于碰硬，甘于奉献，惰性心理和畏难 怵头思想严重，造成负责的工作不能按时，按质，按量完 成。 六、个别同志勤奋意识、守纪意识、服从意识淡薄， 更谈不上自强了。工作中不知上进，不能严格遵守各项规 章制度，小毛病时常出现，领导批评帮助仍然效果不明显， 可以说是 屡帮不进，屡教不必，这些人必须悬崖勒马，否则后 果是严重的，是没有前途和出路的。 七、城管工作的标准还很低，力度不够大、方法不灵 活，监管处罚还不到位，效果不明显，亮点不突出的问题 依然存在，导致各条街道不规范现象屡屡发生，有些问题 甚至是屡禁 不止，时常返弹。而且有些街道的广告牌匾仍然没有 治理到位。这对城管工作带来了不良的影响。 八、环卫工作有时存在清扫不洁净、清运不及时，保 洁效果差，检查督导不到位的问题，个别问题的存在影响 了整个县城的环境，而县城区仍存在环境卫生的死角死面， 市政设施 的维护与维修有时不到位、不及时的问题也时有发生。 九、节假日期间，无论是城管还是清扫、清运、保洁 工作，还普遍存在降低标准、放松要求，责任心不强，巡 查监管不到位的问题。 十、外勤执法、市政清扫、清运人员的责任意识、安 全意识和节约意识还需进一步加强。 以上这些总是在新的一年仍是今后一个时期我们要重 点加以整顿、解决、改进和提高。 新的一年开始了，我们又踏上了新的征程。我们全体 干部职工的精神更加饱满，干劲更加充足，斗志更加旺盛， 思想更加解放，观念更加更新、目标更加明确、信心更加 坚定、上 下更加团结、作风更加严谨，思路更加清晰、工作更 加扎实，措施更加得力，方法更加创新，这就预示着 10 年 我们的业绩会更加辉煌。为了使 10 年全局各项工作上档升 级、打造亮 点、创出特色，特制定 10 年工作计划： 一、指导思想： 以党的十七届三中全会和省市委全会精神为指导，全 面贯彻落实县委九届五次全会精神，以创新提升、科学发 展为主题，深入开展学习实践科学发展观活动；以全省开 展的城镇面 貌三年大变样活动为契机，进一步完善县城市政设施， 全力做好城区“拆违”和全县集贸市场的规范整治工作； 以优化发展环境，百日行风整顿为抓手，进一步加强队伍 建设切实 转变工作作风；以各级领导和全县人民的殷切期望为 动力，努力营造优良的环境和秩序，创建城管工作新品牌； 以树立“大众城管”理念开展科学执法为手段，寓管理于 服务，推 进执法型城管和服务型城管转变，力促城管工作和谐 发展；以群众普通关心的热点问题为重点，进一步加大治 脏、治乱、治差的力度，完善城市功能，改善城市环境， 提升城市品 位，打造城市亮点，创出城市特色；积极探索新时期 城管工作科学化、标准化、精细化、人性化之路，努力使 城管工作体现科学性、把握规律性，增强针对性，赋予创 造性，实现 城管工作新跨越，以优异的成绩向新中国六下年华诞 献礼。 二、工作重点和主要措施： 明确“一个目标” 根据局党组 07 年确立的“三个月初见成效，一年改变 面貌，三年上档升级，五年全市一流”五年奋斗目标，和 全局 10 年的主要工作，我们确定了执法局 10 年的总体工 作目标是：“ 科学城管，服务为民，打造亮点，创建和谐”。 贯穿“一条主线” 在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十 七大作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理 论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学 习教育活动 和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进 改革开放推动经济社会又好又快发展，促进社会和谐稳定 的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进 性的必然要 求。 深入学习实践科学发展观，目的是解决当前党的执政 能力与新形势新任务的要求，还不完全适应、不完全符合， 一些党员干部的思想观念能力素质与党的先进性要求，还 不完全适 应，不完全符合，一些基层党组织的管理手段和创新 能力与经济社会发展任务还不完全适应，不完全符合，一 些地方的党组织、领导班子、领导班干部党性党风党纪还 存在这样那 样的问题，一些班干部缺乏宗旨意识大局意识，忧患 意识，责任意识，创新意识，作风飘浮，管理松弛，工作 不扎实等问题。 深入学习实践科学发展观，要着重做到以下几个方面： 第一，进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义。 第二，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务。第三， 进一步 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。第 四，进一步坚持解放思想、改革创新。第五，进一步提高 党员干部队伍素质。第六，进一步动员广大人民群众投身 科学发展的 伟大实践。 深入学习实践科学发展观，要紧紧围绕党员干部受教 育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、 实事求是、改革创新，把加强领导干部党性修养、树立和 弘扬优良 作风作为重要内容纳入学习实践活动，通过增强党性、 改进作风，推动转变不适应不符合科学发展观要求的思想 观念，解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部 党性党风 党纪方面群众反映强烈的突出问题，构建有利于科学 发展的机制，保证科学发展观的贯彻落实。 按照中央、省、市县委的要求部署，我局将把深入学 习实践科学发展观作为贯穿 10 年乃至今后一个时期各项工 作的一条主线，确保学习实践活动取得实效，努力实现提 高思想认识 、解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展的目 标。 坚持“两个原则” 1、落实各项工作的原则是：“严”字当头，“导”字 为主，“查”要经常，“抓”要深入，“管”不放松， “惩”不手软，以人为本，科学发展。 2、用人原则：能者上、平者让、庸者下、功者奖、过 者罚、劣者出。 带好“三支队伍”： 进一步加强队伍建设，切实转变工作作风，提高工作 效率和服务质量，是我们做好各项工作的前提和关键所在。 因此，10 年，我局将以全县开展的优化发展环境，百日行 风整顿活 动为契机，全面贯彻落实县委九届五次全会精神，牢 固树立科学的发展观和正确的政绩观，以发展为核心，以 群众为镜子，以干部队伍为主体，以解决问题为目标，进 一步解放思 想转变作风，不断提高执法水平和服务质量，全力提 升队伍素质和执法形象。 1、继续加强干部队伍建设，真正发挥模范带头作用。 众所周知，“火车跑得快，全靠车头带”，这名话充分说 明了领导干部的重要作用和关键所在。10 年，局党组道德 将对干部队 伍进行高速和充实，使其结构更趋于合理化，更有利 于团结，更有利于调动积极性、主动性和创造性，更有利 于增强凝聚力和战斗力，力争做到人尽其才、才尽其力。 教育全体领 导干部进一步确立“以德立身、以为立位”的思想， 不断提高领导干部的敬业精神、业务能力、工作标准，工 作效率和管理水平，努力实现理念领先、意识超前、作风 务实、本领 过硬、工作扎实、实绩突出。切实做到“四是”。继 续倡导每位领导干部要进一步强化“一个观点” ，提高“四种素质”，增强“六种意识”实际工作中 体现“十二个要”，做到“十个带头”。，进一步营造 “服从大局讲团结，忠诚事业讲奉献，立足本职创实绩， 力促发展求创新”的良好氛围。 2、进一步加强执法队伍建设，使执法形象明显提升。 10 年，由于市场建设服务中心划归我局，使我局的执 法人员数量和服务对象增加，执法范围、执法权限扩大， 影响面也不断扩大，这就要求我们在新的一年要进一步加 强执法队伍 建设，不断规范执法行为，规范执法程序，提升执法 形象。10 年局党组将继续以内强素质、外塑形象为目标， 加强对全体执法人员的正规化、军事化、科学化和人性化 管理。通过 培训、讲座，军体训练、考试考核、强化监察等手段， 进一步提高执法队伍的政治素质、思想素质、业务素质、 道德素质、执法能力和执法水平。通过深入开展的优化发 展环境， 百日行风整顿活动，增强执法队伍、执法为民的意识， 切实转变工作作风，力促工作提质，办事提速、服务提效、 形象提升。并逐步推进执法型城管向服务型城管的转变。 3、不断加强清扫、清运人员的规范化管理，努力提高 全体市政人员的责任感和主义翁意识。 10 年，局党组在原有基础上，将继续完善市政所的各 项规章制度，加强市政所的管理、使之真正走上制度化、 规范化、科学化的轨道，牢固树立“以人为本”的理念， 实行人性化 管理，对待清扫清运人员做到思想上重视，工作上支 持，生活上关心，待遇上优厚、情感上感化，通过各种切 实可行的措施优化市政人员的工作环境，提高其工资待遇， 强化其责 任感和主人翁意识，调动其工作的积极性、主动性。 同时，强化制约机制，完善激励机制，使用监察机制，实 行奖惩机制，进一步促进环卫工作由突击型向长效型、由 治标向治本 的改变，使县城的环境实现净、绿、亮、美。 实现“四个转变”：即执法工作：管理型向服务型， 城市管理：粗放型向精细化，环境治理：突击型向长效型， 队伍管理：经验型向科学型。 落实“五项重点工作” 城镇面貌“三年大变样”是省委七届三次全会作出的 的加速推进工业化、现代化，实现城乡发展一体化新格局 的一项重要部署。通过提高城市规划、建设和管理水平， 从 XX 年到 XX 年，力争每年一大步，三年大变样，使全省城镇面 貌明显改观，达到经济繁荣，居住舒适，进一步增强城镇 的承载和辐射能力。今年是城镇面貌三年大变样的关键之 年，三年 大变样能不能达到预期目标，主要看今年的工作。作 为城管执法部门，10 年我局将以全省开展的城镇面貌三年 大变样活动为契机，立足本职，全力做好五项重点工作： 1、 加大投入，完善市政基础设施。 10 年，我局向县财政申请资金 195 万元，用于完善县 城市政基础设施。计划购置果皮箱 750 个，安装于城区各 街路人行道上；取消城区 40 处散点垃圾，购置中型清扫车 2 辆；维修翻建 城区公厕 11 座；同时，对城区 3200 个雨水井进行管 护、维修，对县城下水主管网进