县农业发展现状及规划.docx

县农业发展现状及规划 *水族自治 *水族自治县农业局 第一章 第一节 地理位置及行政区划 *水族自治县位于贵州省南部，地处东经 1070444710801410，北纬 2503055 2601050之间，北接都匀市与丹寨县，东靠雷山县、榕 江县，西邻独山县，南连荔波县，土地总面积 2431 平方公 里。全县辖 10 个镇 11 个乡，270 个行政村，4 个居委会， 2143 个村民组。XX 年底全县总人口 31.60 万人，其中农业 人口 30.97 万人，少数民族人口占总人口的 94%，其中：水 族人口占 65%，占全国水族人口的 50%以上。 第二节 自然资源及社会经济发展状况 一、自然资源 1、地形地貌 *县处于云贵高原的东南面斜坡，地势自北向南倾斜， 地形复杂多样，峰丛、槽谷、洼地、地下暗河喀斯特岩溶 地貌特征明显，属中山、低山地貌类型，平均海拔在 500- 1000 米之间，最高为西部的更顶山，海拔 1665.5 米，最低 是坝街乡的都柳江出境处，海拔 303 米，山地面积占全县 总面积的 97%，是一个典型的山区农业县。 2、土地资源 全县现有耕地面积 44.7 万亩，其中：水田面积 29.85 万亩，占耕地面积的 66.7%，旱地面积 14.85 万亩，占耕地 面积的 33.2%，耕地分布广而散，较为破碎。同时，因干旱、 洪涝、瘦瘠、砂漏、冷浸等原因引起的中低产田面积 21.65 万亩，占耕地面积的 72.53%； 3、气候资源 本县属中亚热带季风湿润气候类型，气候温和，雨量 充沛，水热同季。由于受地形地势影响，使县境内有显著 的山地亚热带气候特点，地域间气候的垂直差异十分明显。 日照平均为 1100 小时，其中 48 月日照时数达 600 小时， 占全年的 50%以上。年均温为 18，极端最高温 39.8， 极端最低温零下 7.5，平均无霜期 328 天，10积温为 5644.5。平均降水量为 1300-1400 毫米，有明显的旱、 雨季之分，510 月降水量为 1000 毫米，占全年的 70%以 上。 4、森林资源 境内生态条件优越，气候温暖湿润，森林资源丰富， 盛产杉、松等 500 余个树种和部分珍稀林木与名贵中草药 材，现有林地 140 万亩，活立木蓄积量 750 万 m3，年可提 供商品材 5 万 m3，森林覆盖率达 51%以上，形成了较好的 生态系统； 5、水能资源 境内共有都柳江、漳江等大小河流 42 条，河流总长 906.6 公里，水能发电理论储量 25 万千瓦。 6、矿产资源 全县已探明的矿源有 18 种，其中：金、锑、汞、煤、 铅锌、硫铁矿、石灰石等资源储量较多，开采潜力较大； 7、旅游资源 境内有尧人山国家森林公园、都柳江省级风景名胜区、 5 处省级文物保护单位和月亮山等生态自然保护区，有古朴 迷离的民俗民风和令人神往的自然景观，旅游资源别具特 色； 8、农特产品资源 由于独特的生态环境和气候条件，境内盛产颇具特色 的农副产品，如：九阡酒、麻竹笋、优质香米、皱皮辣椒、 九阡李、脐橙等农副产品，品质纯正，享有盛名。 二、经济社会发展状况 “十五”以来，县委、县政府坚持以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 按照中央和省、州的战略部署及各项政策措施，积极抢抓 实施西部大开发战略和新阶段扶贫开发机遇，围绕“三个 基本”和“五个目标”的要求，团结、带领全县各族人民 艰苦奋斗，开拓进取，扎实工作，全县经济社会发展取得 了显著成就，全面完成了“十五”计划的主要任务，为 “十一五”经济社会发展奠定了良好基础。 经济基础不断夯实，经济实力逐步增强。XX 年全县生 产总值达到 7.4 亿元，年均增长 10.5%，超过“十五”计划 预期目标。投资保持较快增长，成为拉动经济增长的主要 因素，“十五”期间全社会固定资产投资累计完成 7.59 亿 元；财政收入较快增长，XX 年全县财政总收入达到 3656 万 元，年均增长 18.l9%，其中，地方财政收入达到 2639 万元， 年均增长 33.08%。 基础设施逐步改善，经济发展支撑条件逐步趋好。以 公路为重点的基础设施建设取得显著进展。“一纵二横” 主干公路网建成，改扩建了*至丹寨、*至都匀小围寨、 *至榕江、*至荔波、水龙至荔波尧棒、大河至独山基长、 杨勇关至普安等油路，实现了乡乡通公路和 85%的村通简易 公路。水利基础设施进一步改善，建成石龙过江水库，重 点治理了比寨、板奇等病险水库，建成了一批蓄水池，解 决了农村 7.5 万人的饮水困难，建成县城防洪工程。全面 完成农网改造工程和县城主干道、河滨南路、龙嘴角大桥、 橡胶坝大桥等工程。 产业结构调整取得积极进展，发展特色优势产业迈出 重要步伐。三次产业结构由 XX 年的 601129 调整为 XX 年 48.818.532.7。农业结构调整取得较大进展，畜牧 大县建设迈出实质性步伐，林业结构调整步伐加快；工业 发展取得突出成效，引进和建成了一批有一定实力的工业 企业。服务业保持较快发展势头，旅游业、交通运输、商 贸流通、餐饮服务等成为拉动服务业务发展的增长点。 社会事业全面进步，公共服务水平逐步提高。教育事 业实现跨越式发展，“两基”教育通过省级评估验收并进 一步得到巩固，公共教育基础条件得到显著改善，高中教 育和职业教育进一步发展，小学适龄儿童入学率达到 99%， 初中生入学率达到 97.7%。人口与计划生育工作力度加大, 人口自然增长率 XX 年下降到 10。卫生、文化、体育等社 会事业加快发展。 扶贫开发成效显著，城乡人民生活进一步改善。实施 了 1099 户/4600 人的易地移民扶贫搬迁，解决了 3.83 万农 村贫困人口的温饱问题，全县贫困人口由 XX 年的 7.06 万 人下降到 XX 年的 3.52 万人，低收入人口由 13.47 万人下 降到 7.17 万人。XX 年农民人均纯收入达到 1650 元，比 XX 年增加 600 元。促进城乡就业取得积极成效，累计解决城 乡就业 2500 人，农村劳务输出 12576 人，城镇社会保障取 得新进展。民主法制建设、精神文明建设和党的建设不断 加强，全县民族团结、社会稳定。 三、农村贫困状况 国家实施“八七”扶贫攻坚计划以来，扶贫开发工作 取得较大进展，经 1998 年省、州人民政府验收认定，全县 面上基本越过了低水平温饱平线目标，贫困乡村群众的生 产生活条件有了明显的改善。但是由于*贫困程度深，经 济总量小，发展后劲不足，加上群众整体素质较差，抵御 抗灾风险能力弱，因灾、因病返贫现象突出。到 XX 年底， 全县还有两个极贫乡、186 个贫困村；40 个村未通公路， 70 个村未通广播电视，177 个村未通程控电话，232 个村未 建有综合服务室，13.53 万人 18.7 万头存在饮水困难。农 村人均纯收入低于 625 元以下的贫困人口有 3.5 万人，人 均纯收入在 625-865 元之间的低收入人口还有 7.19 万人， 需长期救助的近 0.8 万人，需异地移民搬迁的 0.779 万人。 现有的贫困人口大多分布在自然条件恶劣的石山区和重点 林区，经济基础薄弱，社会发展程度低，交通不便，信息 不畅，人才馈乏，扶贫攻坚任重道远。 第二章 第一节 “十五”期间农业发展基本情况 一、农业工作主要成效 过去五年，在县委、县政府的领导及省州业务主管部 门的帮助指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，树立和落实科学发展观，始终把确保粮食生 产和农民增收作为加快富民兴县的第一要务，认真贯彻落 实党中央农业农村路线方针政策和省州的各项工作部署， 团结和依靠全县农业战线职工，抢抓机遇，开拓进取，克 服困难，扎实工作，较好完成了“十五”农业各项经济目 标。突出表现在以下几方面： 粮食生产稳定增长,农业综合实力明显增强 1、粮食总产量由“九五”期末的 8.2 万吨增加到 9.4 万吨，增 14.6%，年均递增 2.5%； 2、人均占有粮由“九五”期末的 286.8 公斤增加到 311.4 公斤，增加 24.6 公斤，增长 8.6%； 3、种植业总产值由“九五”期末的 21972 万元增至 23622 万元，增加 1650 万元，增长 7.5%； 4、农民人均纯收入由“九五”期末的 1055 元增至 1650 元，增加 600 元，增长 56.87%，年均递增 9.46%。其 中来自种植业收入 586 元，增加 62 元，增长 11.8%。 5、推广杂交水稻品种 40 个，增长 4 倍，推广杂交玉 米品种 30 个，增长 4.5 倍，两杂推广率达 95%以上，比 “九五”期间增近二十个百分点，农作物良种覆盖率达 92%，增加 23 个百分点； 6、平衡配方施肥累计完成 69 万亩，增长 17%，种植绿 肥 12.35 万亩，增长 31.5%； 7、农作物综防统治面积达 82%，病虫害短期预报准确 率达到 92%。 推进农业结构调整,农民收入不断增加 1、种植结构调整进一步优化 XX 年，全县粮食作物、经济作物种植结构由 XX 年的 601129 调整为 481537，粮食作物比重下降、经济 作物比重逐年提高。 2、蔬菜产业逐步成为农民增收的新途径 以无公害蔬菜生产示范基地为重点的结构调整取得明 显成效。XX 年以来，得到贵州省科技扶贫资金的大力支持， 三年项目总投资 475 万元，其中财政资金 300 万元，群众 自筹 175 万元。累计完成建设规模 11500 亩，种植种类为 茄果类、早玉米、马铃薯、早熟苔蒜等。采取“借种还种， 滚动发展”的运作模式，实行项目实施责任到人。项目涉 及 9 个乡镇，40 多个村 10000 多户，其中贫困户为 8000 多 户，占总实施户的 80%以上。向社会提供优质无公害商品蔬 菜 1865 万公斤，创产值 2109 万元，项目农户户均种菜增 收 XX 多元，人均增收 400 元。通过项目实施带动全县发展 大规模无公害商品蔬菜生产，扩大脱贫面。 夏秋反季节蔬菜示范项目顺利进展。在廷牌镇和周覃 镇实施的无公害夏秋反季节蔬菜种植示范面积 0.5 万亩， 带动农户种植 1 万亩。其中大白菜种植示范 0.25 万亩，核 心示范面积 403 亩。经对核心示范区进行测产验收，种植 一季白菜可提供无公害商品蔬菜 61.98 万公斤，实现产值 55.76 万元，投入产出比 13.34，实现纯收入 44.45 万元， 户均增收 1120.39 元，人均增收 248.98 元。 脱毒马铃薯高产栽培示范基地获得成功。全县 21 个乡 镇累计种植马铃薯 9.9 万亩，其中脱毒种近 7 万亩,加工型 马铃署高产示范栽培完成 1.5 万亩。据各点实测验收，最 高亩产量为 2625 公斤，最低为 1128 公斤，平均亩产量为 1516 公斤，经分级分类，商品率达 78%，亩产值为 827 元， 投入产出比为 12.36。高产栽培示范项目总产值为 1240 万元，为示范农户带来 714 万元纯收入，户均增收 413 元。 经济效益显著高于小麦、油菜等作物，示范效果明显。 特色农产品种植示范项目效果显著。九阡李、脐橙、 葡萄、甜茶等产品为我县特色农产品，以其优良的品质和 独特的风味在省内外有较高声誉。为了发挥资源优势、品 种优势、区域优势， XX 年新增种植九阡李 3000 亩，脐橙 面积近 500 亩，葡萄 XX 亩，甜茶 1000 亩，全县水果、茶 叶面积 40000 多亩，每年新增挂果面积 XX 多亩。特色果种 植已逐步形成规模，成了农民增收的拳头产品。 抓好生态农业示范，促进社会主义新农村发展 “十五”期间累计完成沼气建设任务 5200 口，分布在 全县二十一个乡镇实施；在全县 7 个乡镇开展 “三沼”综 合利用技术培训，培训农民 6400 人次。全县持有国家职业 资格证书技工共 49 人,乡级服务网点 14 个，服务面达到 56 个村 4600 户。新建生态示范村八个，分别为交梨乡大坪村； 三合镇三郎村；周覃镇板村光、拉近村、播花村、三江村； 大河镇营寨村、龙场村。采取国家补助和群众筹资办法， 生态示范村共建成沼气池 1115 口，“三改”756 户。 在搞好沼气建设的同时，结合世界粮食计划署援助的 5181 项目，完成了 5 所小学校舍的维修，建成了 3 所农业 培训中心，建成水池 111 处，解决了 28263 人、23313 头 (匹)牲畜的饮水困难，使广大农民生产生活条件得到极大 的改善。生态示范村已显现出较好的社会、经济效益。 加强农业执法，切实保护农民利益 根据国务院、省、州的安排和部署，依法组建了农业 局法制股和县农业执法大队，招录了 8 名执法人员。加强 对农资市场禁用、限用农业投入品进行监督管理，严厉打 击各类抗农、害农的违法行为，确保农资市场健康有序发 展。 五年来，加强对全县 21 个乡镇 43 个育苗生产单位实 施基地检疫管理，产地检疫面积 27651 亩；检疫检查种子 139 万公斤；开展有害生物普查面积 37.2 万亩；抽查农药 标签 327 个；开展种子市场检查 460 余场次，检查“两杂” 良种经营点 485 个次，蔬菜种子经营点 536 个次，没收未 审定“两杂”种子 1000 余公斤。组织了清理整顿农资市场 的行政执法大检查，开展以种子、肥料、农药等为重点的 打假治理工作，共出动农业执法人员 802 人，开展常规和 专项联合行动 20 场次，检查各类经营户 422 户，查获甲胺 磷、氧乐果、毒鼠强等国家禁售、禁用以及假冒伪劣产品 188 公斤，价值 5740 元。有力地打击了销售高毒高残留农 药和有害农产品的行为。 同时，加强对剧毒鼠药的管理，认真学习、贯彻落实 国家九部委联合下发的关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒 杀鼠剂的通知及省农业厅、省质监局、省工商局联合下 发的禁止销售和使用高毒高残留和假冒伪劣农药的公告 。广泛宣传农业法、种子法、农村土地承包法 等法律法规，发放宣传资料 3XX 份。调动群众积极参与农 资打假和高毒高残留农药专项整治行动。 加强农民负担监管，确保农村社会稳定 农民负担监督管理工作坚持强化乡镇党委、政府各部 门“一把手”亲自抓，负总责的工作制度，从领导和制度 上把减轻农民负担工作落到实处。全县 21 个乡镇普遍实行 农村义务教育收费“一费制”，有 21083 个学生享受教科 书免费，减免金额为 98.18 万元。全县 21 个乡镇普遍实行 涉农收费项目“公示制”，270 个村实行订阅报刊费用“限 额制”，订阅费用全部控制在 400 元年以下。在减免农 业税的同时，对农户给予 0.1 元公斤的粮食补贴和 30 的农机具购置补贴。财政、扶贫等部门加大对全县一类贫 困乡、村种、养殖业以及基础设施方面帮扶力度，使 1.1 万户农民受益，既减轻了农民负担，又调动了农民生产积 极性。 建立健全土地延包方案登记上报制度，按照农业部要 求，为遗失土地延包证农户补办了土地承包经营权证书， 确保农村社会稳定。 培育农产品流通组织，加强无公害农产品安全管理， 推进农业产业化发展 组织实施“生态、高效、特色”农业的发展战略，理 顺产销关系，努力培育农业产业化运营机制，从资金和政 策上对农产品种植与销售中介组织给予鼓励和扶持。各级 农业部门积极联系协调，帮助农民与农产品经纪人和农产 品加工企业牵线搭桥，推广订单农业，降低农业生产风险， 增加农民收入。订单面积达到 2.6 万亩，引导培育农业中 介组织 11 个，新增入会农户 1235 户，带动农户 5190 户， 被带动农户增收 50.1 万元。 按照农业厅部署，积极开展无公害农产品产地认定和 产品证工作。已获省农业厅认定为无公害蔬菜生产基地面 积 11000 亩；认定为无公害优质稻生产基地面积 4000 亩, XX 年, 已有大蒜、番茄、辣椒、甜玉米等四个农产品获得 了农业部农产品质量安全中心无公害农产品质量认证；葡 萄、马铃薯农产品也已通过检测； XX 年 3 月，农业部稻米 及制品质量监督检验测试中心对我县稻米进行检测，质量 安全指标合格。 加强对农药、化肥等农业投入品的监管和控制，制定 无公害农产品技术操作规程，积极引导农户进行无害 化生产。加大农残和亚硝酸盐检测力度，共抽检蔬菜样品 1432 个，农药超标率为 2%，每年下降 2-3 个百分点；检测 水果样品 385 个，农药超标率为 15%，每年下降 3 个百分点； 蔬菜、水果亚硝酸盐超标率为 0。通过检测结果表明，全县 无公害产品检测工作有了新的进展。促进了*果蔬产业的 发展，提高了农产品市场占有率和竞争力，使*无公害果 蔬产业上了一个新的台阶。 强化技能培训，提高农民素质 采取多种形式对广大农民进行培训,其中：绿证培训 4200 人,5181 项目人员素质培训 45194 人；农业实用技术 培训 85600 人,非农技能培训转移就业 1400 人,主要转移到 深圳市、东莞市等地就业，培训专业有沼气池建设、酒店 服务与管理、电工电子、机械制造、民用建筑等。 加大对技术干部的培训力度,人才资源得到优化配置， 使具有创新能力的人才发挥最大的积极性、创造性，发挥 出更大的效益。5 年来，共派出 140 余人次到省、州参加各 类培训，进一步拓宽技术干部的知识面和视野，使他们解 放思想、与时俱进，引导广大农民培育优质高效农业，促 进农民增产增收。 二、农业发展有利条件及存在的主要困难问题 有利条件 总体上看，“十一五”时期我县面临较好的发展环境， 机遇大于挑战，有利条件多于不利因素。一是国家继续加 大力度实施西部大开发战略，把西部地区作为全国重要的 能源、矿产资源主要接替区，以及省委、省政府对我省实 施西部大开发战略“十年重点突破”的战略部署，为我县 加快发展提供了有力的政策保障；二是全省实施生态立省 战略、进一步加快旅游业发展、建设生态畜牧大省，为我 县进一步发挥资源优势，加快特色产业发展和生态建设提 供了有利条件；三是国家“十一五”规划建设贵广铁路或 贵珠铁路及夏昆高速公路建设、荔波机场建成通航和规划 建设的都匀至*至荔波二级旅游公路建设，以及泛珠江经 济区、中国东盟自由贸易区的建立和发展，将为我县 “十一五”发展带来新的发展机遇和条件。四是我县的发 展思路更加清晰，基础打得更加扎实，我们已经站在抢抓 机遇、加快发展新的起跑线上；全县广大干部群众盼发展、 谋发展、促发展的愿望十分强烈，是进一步加快发展的强 大动力。 存在的主要困难和问题 但是，必须清醒地看到，我县仍是经济欠发达的少数 民族聚居区，农村面大，贫困人口多，“三农”问题十分 突出；农业农村仍处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆 弱，城乡居民收入差距扩大；经济社会发展的基础落后， 地方财力薄弱；工业化、城镇化、市场化水平低，经济结 构不合理，粗放型增长方式尚未得到根本转变；资源优势 尚未得到充分发挥，缺乏有竞争力的特色优势产业；投资 渠道狭窄，投资规模小；教育、科技、文化、卫生等社会 事业发展滞后，劳动者素质偏低，人才匮乏；城乡就业和 社会保障仍然面临很大压力，制约发展的体制问题亟待解 决，社会利益关系的处理难度加大。虽然我们前进的道路 上面临许多困难和问题，但总体上看，机遇大于挑战，发 展环境较为有利。 第三章 规划依据、指导思想和原则 一、 规划依据 1、中共中央、国务院第十一个五年规划纲要 2、中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设 的若干意见 3、黔南州第十一个五年农业发展规划 4、*水族自治县第十一个五年规划纲要 二、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真 贯彻党的十六届五中全会精神，坚持以科学发展观统领经 济社会发展全局，紧紧围绕建设社会主义新农村和全面达 到小康水平的任务要求，把握发展趋势，明确发展目标， 转变发展理念，探索创新工作机制和方式；以菜、果、茶 为重点，构建*立体农业产业链，拓宽农民增收致富能力； 稳定发展粮食生产，确保农村人口粮食基本付给；推进农 村经济结构转型，建设优势农产品产业带；拓展农产品市 场，搞活农产品流通；建设“绿色*”，加强农村能源环 境建设；拓展农村社会化服务领域，适应新农村建设需要； 提升农业安全保障能力，提高农产品质量安全水平；加强 农业法制建设，提高依法行政能力。 三、 基本原则 坚持以人为本的原则 人是社会发展的主体，人民群众是建设社会主义新农 村和推进经济社会发展的根本动力。围绕服务农业农村工 作大局，以贫困乡村为主战场，以稳定解决农村贫困人口 温饱和脱贫致富为重点，以增加农民收入为目标，抢抓机 遇，求实创新，为建设社会主义农村创造有利条件。 坚持政府主导、市场引导原则 建设社会主义新农村，构建主体农业产业链、拓宽农 民增收致富能力，需要全社会关心、支持与帮助。以国家 投入为引子，信贷投入为补充，群众投入为主体；强化政 府主导、市场引导作用，着力培植贫困乡村群众自我发展 能力。 坚持统筹规划、突出重点、分类指导原则 科学制定不同区域、农业产业阶段发展目标及重点， 尊重农民意愿，注重典型引路，发挥示范效益。按照全县 已初步形成的“北菜、果、茶；南粮、油、草、菜、果； 东竹、果、草”立体种植格局，进一步统筹规划，科学布 局，发展地方特色农产品。 坚持项目资金管理并重的原则 严格重点农业项目实施管理程序，认真做好项目各阶 段工作，强化项目资金管理和后续管理，确保项目发挥效 益。 四、需要处理好的几个关系 一是要处理好当前和长远的关系。要树立长期作战的 思想，将农业和可持续发展结合起来，正确处理好当前和 长远的关系。在项目实施上，采用高标准、高起点、高质 量，使其发挥更大效益。 二是要处理好重点和一般的关系。要充分认清县情、 乡情和村情，在对资源环境认识和农业开发过程中，要树 立科学的、辩证的、市场的观点，要集中力量实施，使其 尽快发挥效益。 三是要处理好群众和干部的关系。重点农业项目的实 施，要充分发挥贫困地区广大干部和群众的积极性，广泛 听取群众意见，尊重群众意愿，注重项目实效，着力解决 群众生产生活最迫切的实际问题。 第四章 规划发展目标 到 XX 年，力争全县农业结构进一步调整，农民收入进 一步提高，农村环境进一步改善，实现*农业由粗放型向 集约型转变，资源开发型向综合加工型转变，传统农业向 循环农业转变。初步建立起布局合理、管理科学、流通有 序、农产品竞争力强的市场体系，把*建设成为一个绿色 产业发达、科教兴农先进、农村社会稳定的社会主义新农 村。 具体目标：确保粮食总播面 40 万亩，平均总产量稳定 在 11 万吨以上；油菜播面 6 万亩，产量 0.6 万吨以上；商 品蔬菜种植 6.5 万亩，总产量 13 万吨，产值 1.3 亿元，粮、 经、饲作物种植比重由 481834 调整为 45:1837；农 民人均纯收入达 2500 元，其中来自种植业 900 元，占 36%；新建沼气池 1 万口，覆盖农村总户数的 30%以上；农 业科技贡献率达到 30%。 第五章 规划建设重点项目 围绕“十一五”农业发展目标，坚持“统筹规划、合 理布局”的原则，集中力量，抓好粮食增产工程，无公害 商品蔬菜基地、脱毒马铃薯生产示范基地、特色水果生产 基地、茶叶种植基地、桑蚕基地、农村沼气、农业科技示 范园区等农业重点项目。 一、粮食增产工程 1、在全县 21 个乡镇实施，以超级稻示范生产项目引 领水稻单产第三次飞跃，力争到 XX 年，实现超级种植面积 达到 7 万亩，产量 3 万吨以上。 2、在全县 21 个乡镇实施，继续提高杂交玉米总产量， 力争到 XX 年实现种植面积 10 万亩，产量 3.5 万吨。 3、在全县 21 个乡镇实施，“以借种还种，还种再借， 滚动发展”运作方式，推进脱毒马铃薯种植规模，力争到 XX 年实现种植面积 4 万亩，产量 1.6 万吨以上。 4、在南面周覃、九阡等九个乡镇，利用气候与土地资 源优势种植优质香稻，发展特色产品，提高产值。到 XX 年 实现种植面积 10000 亩，产量 4000 吨以上。 5、继续巩固在南面 9 个乡镇及北面的交犁、普安等乡 镇建立双低油菜基地 5 万亩。 二、无公害商品蔬菜基地 发挥比较优势，继续在北面 5 个乡镇以及南面廷排、 周覃等乡镇扩大无公害蔬菜基地规模，力争到 XX 年实现种 植面积 6.5 万亩，其中冬春蔬菜 4.5 万亩，夏秋蔬菜 2 万 亩。 三、无公害优质水果基地 结合坡改梯工程实施，在北面 5 个乡镇及东面的都江、 南面的九阡、扬拱、周覃等乡镇，大力发展特色水果。其 中：九阡李生产基地 3 万亩，早熟葡萄 3 万亩，脐橙 2 万 亩，力争到 XX 年实现种植面积 8 万亩。 四、无公害茶叶基地 开发和利用荒坡资源，在三合、合江、丰乐、水龙等 乡镇扩大茶叶种植面积，按照“品牌带动、适当集中、规 模生产”的发展思路，力争到 XX 实现种植面积 1 万亩。 五、种桑养蚕基地 结合退耕还林工程实施，因地制宜，在北面的丰乐、 大河及南面的周覃、九阡等乡镇发展种桑养蚕基地，力争 到 XX 年实现种植面积 1 万亩。 六、农村沼气工程 结合社会主义新农村建设，重点在全县 21 个乡镇的贫 困村的无煤区、旅游区、天然林保护区、退耕还林重点区， 实施生态农业发展模式，力争到 XX 年，新建农村沼汽池 10000 口，普及推广“三沼”、综合利用技术。配套改厕、 改圈、改厨、改路、改水“一池五改”建设，农村沼气覆 盖率达到 30%以上。 七、农业科技示范园区 结合无公害蔬菜基地建设，在三合镇猴场片区新建农 业科技示范园区面积 500 亩，配套保护设施栽培、大棚、 节水灌溉、防虫网、遮阳网、杀虫灯等农业高新技术，良 种覆盖率达 100%。 八、农业沃土工程 为弥补耕地减少，遏制地力下降，实施藏粮于地方略， 在全县 21 个乡镇实施农业沃土工程建设，建成稳产高产田 10 万亩，发展以绿肥为主的有机生物肥 20 万亩，建立 21 个土肥长期监测点和全县土壤资料数据库，进一步提高农 业综合生产能力。 九、农业病虫草鼠害预警体系建设 为确保农业丰收，在三合镇、大河镇、周覃镇、九阡 等乡镇建立测报总站和测报分站，形成全县农作物病虫草 鼠害预警体系，系统准确地反映全县农作物病虫、草、鼠 害发生情况，向全县各类地区发布准确的病虫、草、鼠发 生与防治技术信息，做好防治工作，减轻病虫、草、鼠害 造成的损失，确保农业丰收。 十、农业信息与市场信息体系建设 为推进全县农业发展和农业产业化建设，建立县级信 息平台 1 个，乡镇信息站 20 个，专业农产品市场信息点 5 个，农村专业户网点 50 个，农特产品专业批发市场 1 个， 指导 10 个乡镇组建 10 个以上农民专业合作经济组织，形 成一个完整的农业信息体系和市场体系，掌握市场信息， 以市场带动农业产业化建设发展。 十一、农产品质量安全检测体系建设 为适应国家农产品市场准入制，提高品质，减少或杜 绝农药的残留量，促进我县农产品贸易发展，建立*县农 产品质量安全检测体系，建立专门机构，配备专业人员和 设施，对我县生产和经由我县入市的农产品实施质量安全 检测，以提高农产品质量，增强市场竞争力，推进农业产 业化发展。 十二、农业基础设施建设 进一步加大农业基础设施建设力度，促进农业产业结 构调整，积极争取资金建设果蔬冷藏保鲜库，延长产业链， 提升我县农产品市场占有率和竞争力，同时加快建设县级 农业技术培训中心和乡镇农技中心步伐，改善对农民的培 训条件以及农技人员办公条件,提高农业综合生产能力。 十三、农业培训 积极引进先进实用的农业新技术、新品种，加大试验 示范力度，结合农业产业结构调整方向，有针对性地开展 农业实用技术培训，提高农民种植技术、提升种植水平。 同时，采取订单输出的方式，组织农村剩余劳动力进行非 农技能培训，切实有效地将部分农村劳动力转移到非农产 业就业。 第六章 投资概算及资金筹措 XXXX 年，全县农业产业结构调整和农民增收建设任 务十分繁重，为全面完成规划建设任务，全县上下一定要 解决思想，勇于创新，按照“国家投入为引子、财政、信 贷投入为补充，群众投入为主体”的工作思路，多方筹措 建设资金。 一是争取国家农业专项资金。按照国家农业投资方向， 进一步加快规划项目的前期准备工作，加大项目的争取力 度，争取列入国家重点农业项目投资计划。 二是积极争取省、州专项资金。在争取省农业厅农业 专项资金投入的同时，积极争取省、州财政、扶贫、农业 产业化资金以及以工代赈、国债项目等配套资金。 三是争取信贷扶贫资金。利用州、县助民增收贴息贷 款，积极发展农业产业化经营项目。 四是吸收利用社会闲散资金。鼓励动员社会各方力量， 投资参与农业产业项目建设。 五是调动群众积极性，动员受益村组群众，投资参与 农业产业化项目建设。 六是制定各种优惠政策，减免有关费用，降低项目建 设成本。 规划“十一五”期间农业重点项目 22 个，总投资 29255 万元，其中：国家投资 15760 万元，地方投资 2924 万元，群众投入 10571 万元。按项目类别分： 一、粮食增产工程项目： 投资 3380 万元，其中：国家投入 1130 万元，地方投 资 39 万元，群众自筹 2211 万元。 1、超级稻生产示范项目： 投资 805 万元，其中：国家投入 70 万元，地方投资 7 万元，群众自筹 728 万元。 2、杂交玉米生产示范项目： 投资 950 万元，其中：国家投入 250 万元，地方投资 7 万元，群众自筹 693 万元。 3、脱毒马铃薯生产示范项目： 投资 1200 万元，其中：国家投入 800 万元，地方投资 10 万元，群众自筹 390 万元。 4、优质香稻种植基地建设项目 投资 100 万元，其中：国家投入 10 万元，地方投资 10 万元，群众自筹 80 万元。 5、“双低”油菜基地项目： 投资 325 万元，其中：地方投资 5 万元，群众自筹 320 万元。 二、无公害商品蔬菜基地项目： 投资 3825 万元，其中：国家投入 1140 万元，地方投 资 285 万元，群众自筹 2400 万元。 三、无公害优质水果基地项目： 投资 4800 万元，其中：国家投入 960 万元，地方投资 480 万元，群众自筹 3360 万元。 四、无公害茶叶基地项目： 投资 500 万元，其中：国家投入 350 万元，地方投资 50 万元，群众自筹 100 万元。 五、种桑养蚕基地项目： 投资 400 万元，其中：国家投入 200 万元，地方投资 100 万元，群众自筹 100 万元。 六、农村沼气工程项目： 投资 3500 万元，其中：国家投入 XX 万元，地方投资 20 万元，群众自筹 1480 万元。 七、农业科技示范园区项目： 投资 2500 万元，其中：国家投入 1500 万元，地方投 资 80 万元，群众自筹 920 万元。 八、农业沃土工程项目： 投资 1500 万元，其中：国家投入 1300 万元，地方投 资 200 万元。 九、农业病虫草鼠害预警体系建设项目： 投资 150 万元，其中：国家投入 140 万元，地方投资 10 万元。 十、农业信息与市场信息体系建设项目： 投资 4550 万元，其中：国家投入 3440 万元，地方投 资 1110 万元。 十一、农产品质量安全检测体系建设项目： 投资 300 万元，其中：国家投入 280 万元，地方投资 20 万元。 十二、农业基础设施项目： 投资 1300 万元，其中：国家投入 880 万元，地方投资 420 万元。 十三、农业培训项目 投资 2550 万元，其中：国家投入 2400 万元，地方投 资 110 万元。 第七章 效益分析与评价 通过规划建设项目的实施，可使贫困乡村生产条件得 到根本改善，生活水平得到很大提高，对推进全县社会主 义新农村建设、实现社会主义和谐社会和可持续发展农业 起到重要作用。具体表现在： 1、通过沼气配套“五改”项目实施，全县 40%的村组 农户居住条件和卫生状况实现道路硬化；人畜混居现象得 到较大改善；农村“三废”实现无害化处理，同时减少各 种疾病发生。 2、通过粮增工程的实施，可实现全县粮食总产 11 万 吨以上，农民人均占有粮食 325 公斤以上。 3、通过农业结构调整无公害蔬菜、水果、茶叶、种桑 树养蚕等重点项目的实施，可实现农民人均纯收入 2500 元 以上，其中来自种植业部分 900 元以上，占农民人均纯收 入的 36%以上。 4、通过农业沃土工程的实施，可充分发挥其保肥、保 土、保水的作用，同时对减少水土流失、遏制地力下降起 到积极的作用。 5、通过无公害农产品检测检验体系的建设，将提高农 产品的市场竞争力。 第八章 实施对策及保障措施 第一节 实施对策 一、加快推进科技进步 大力实施“科教兴县”战略