县农业局xx年种子执法年活动实施方案.docx

县农业局 XX 年种子执法年活动实施方案 * 为全面贯彻省、市种子管理工作会议精神，进一步规 范和加强种子管理，强化市场监管，维护有序、健康的市 场竞争环境，促进种子事业发展，根据市农业局XX 年种 子执法年活动实施方案的通知要求，结合我县实际，特 制定*县 XX 年种子执法年活动实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 落实科学发展观，以促进我县种子事业发展为核心，以严 格执法为重点，以规范企业经营行为为切入点，以集中整 治和引导为手段，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、 综合治理”和“属地管理”的原则，通过加大种子执法力 度，进一步净化市场，建立种子市场长效监管机制，维护 公平、有序的市场竞争环境和企业发展环境，确保良种有 效供应和种业健康发展。 二、活动目标 紧紧围绕“保障农业生产用种安全，加快现代农业发 展”这一主线，通过清理种子生产经营企业，淘汰不合格 种子企业，不断提升种子企业的总体实力；通过开发种子 市场专项检查，打击制售假劣种子和品种侵权的违法行为， 维护公平有序种子市场秩序；通过公开种业相关信息，提 高农业部门执法水平和公共服务能力；通过开展种子执法 年活动，加大种子市场监管力度，确保品种种植安全、供 种数量安全和种子质量安全。 三、工作任务 清理不合格种子生产、经营企业 1、清理范围：各级农业行政主管部门核发的农作物种 子生产、经营许可证的所有种子企业。 2、检查内容：按照陕西省实施中华人民共和国种 子法办法、农业部农作物种子生产经营许可证管理 办法以及省农业厅制定的种子生产、经营许可的有关文 件要求，对所有种子生产、经营企业逐一检查。 注册资本：要求企业提供银行或会计事务所或审计事 务所出具的该企业 XX 年底资产证明； 设施设备：要求企业出具生产、加工、仓储、检验等 设施设备有效、合法的产权证明； 技术人员：要求企业出具种子质量检验员和种子生产 技术人员的有效证明； 企业行为：检查企业是否有制售假劣种子和侵权等违 法行为，是否有租借许可证从事种子生产、经营的行为。 3、工作要求：由县种子管理站负责，采取书面材料审 查与现场检查相结合的方式，对已核发农作物种子生产、 经营许可证的企业进行逐一检查清理。要积极发挥社会监 督的作用，对群众举报的不合格种子企业要进行重点检查。 对不符合相应种子生产、经营条件的企业，责令限期改正； 逾期不改正的，要依法处理；对于许可证有效期已过，或 有违法行为的企业，要依法注销或吊销其许可证。检查清 理结果于 XX 年 5 月 1 日前上报县农业局及市种子执法年活 动领导小组办公室。 4、时间安排： 3 月 1 日3 月 31 日，认真学习省、市有关文件精神 要求，研究制定种子执法年活动方案，同时通知种子生产、 经营企业按照资质条件规定要求进行自查自纠，确保自查、 整改到位。 4 月 1 日6 月 30 日，对企业进行全面清理检查。 7 月 1 日8 月 31 日，充分做好准备，迎接上级农业 行政主管部门检查。 9 月 1 日10 月 31 日，公布清理结果，对不合格的种 子企业，依法注销或吊销其许可证，并报上级主管部门备 案。 开展种子市场大检查 1、检查范围：全县所有种子经营单位。春季重点检查 玉米、水稻、蔬菜种子，秋季重点检查小麦种子。县种子 管理站要对辖区种子经营者进行全面不定期检查，玉米、 蔬菜种子样品于 3 月 25 日前送市种子管理站，小麦种子样 品于 9 月 15 日前送市种子管理站，玉米、蔬菜、小麦扦样 样品数分别为 2 个、1 个、2 个。 2、检查内容： 种子质量：主要检测净度、水分和发芽率三项质量指 标，春季种子市场检查所扦取的杂交玉米种子样品还须进 行品种纯度田间同季鉴定。 品种真实性：对春季种子市场检查所扦取的杂交玉米 种子样品开展品种真实性鉴定。 种子标签：重点检查种子标签标注内容的真实性、合 法性、完整性、规范性。 种子经营许可证和经营档案：重点检查经营证照、经 营范围以及经营档案建立、记载和保存情况等。 品种审定及授权情况：重点检查是否属于未审先推， 以及品种名称、审定编号、适宜种植区域、品种退出和授 权品种生产商是否经品种权人许可等信息。 委托经营管理：检查委托经营和专门经营包装种子的 是否按规定进行备案。 转基因品种：检查市场上销售的杂交玉米是否含有转 基因成份。 3、工作分工：按照省市统一安排，品种的真实性和转 基因成份两项内容由省种子管理站组织送检；杂交种子净 度、纯度、发芽率和水分四项质量指标及常规种子净度、 发芽率和水分三项质量指标的检测由市种子管理站统一送 省种子质量检验中心检测；种子市场检查由县种子管理站 具体负责，对全县所有种子企业和经营门店依据检查内容 进行全面排查。 4、工作要求 现场检查：检查人员要严格按照规定程序实施检查， 要使用统一检查文书，并如实全面记录有关信息，并要求 被检经营者负责人签字并加盖公章确认。检查记录表格一 份留存被检经营者，一份由检查人员带回。 样品扦样：要按照农作物种子检验规程 GB/T 3543- 1995规定的程序开展扦样、分样和样品检测工作。要准 确、全面填写扦样单上的各项信息，由扦样人员在扦样单 上签字，并由被检经营者负责人签字、加盖公章确认。要 做好送验样品和备份样品的封缄和标识工作，被检经营者 负责人和扦样人员应分别在送验样品和备份样品包装袋上 签字并加盖公章确认，备份样品留存承检机构以备复检使 用。对于被检经营者名称与标签标注的生产商名称不一致 的，扦样机构必须向标签标注生产商寄送确认函以确认该 种子样品的生产商，并保存好寄送凭证和有关证明材料。 结果处理：对检查中发现的问题，县种子管理站要依 据种子法的有关规定及时进行查处，严厉打击种子违 法行为，该罚款的要罚款，该没收的要没收，该吊证的要 及时将有关证据材料报送发证机关，该移交司法机关追究 刑事责任的，要坚决移交司法机关处理。查处情况和结果 及时上报市种子执法年活动领导小组办公室，以便及时通 报和上网公布。 5、时间安排 13 月：种子法律、法规宣传。 34 月：全面开展春季种子市场专项检查，积极配合 省、市种子管理部门检查、抽样，并及时将春季市场检查 结果上报市种子执法年活动领导小组办公室。 79 月：开展秋季种子市场专项检查，8 月底前，将 秋季市场检查结果报市种子管理站。 理顺种子市场管理机制，规范管理行为。 根据种子法和陕西省实施种子法办法等 法律法规规定，县种子管理站负责做好以下工作。 1、搞好种子经营户培训，健全经营户档案，对所有种 子经营户的种子经营知识进行全面培训，对培训合格者颁 发上岗证，健全所有种子经营档案。 2、规范种子经营登记备案制度，异地种子企业凡在我 县设立分支机构的必需登记备案，制订具体的登记备案办 法，对审查符合条件的企业签发备案通知书。 3、理顺种子市场管理机制，坚持农业行政主管部门对 农作物种子市场管理的主体地位。与工商部门沟通，将上 岗证和备案通知书做为核发种子经销户营业执照的前提和 依据，坚决杜绝仅凭一张委托书从事种子经营或一家经营 户同时接受多家企业委托现象。 四、工作措施 提高认识，加强领导。随着种业经营主体多元化、种 子品种多样化、种子来源复杂化和市场竞争加剧化进程的 加快，种子市场出现了一些新情况和新问题，亟待进一步 整顿和规范。各乡镇农技站、局属各单位要进一步认清形 势，统一思想，提高认识，增强“管市场、保质量、保供 应、为农民”的紧迫感和责任感，加强种子市场管理，保 障农业生产用种安全。为了切实加强对种子执法年活动的 组织领导，县农业局成立了由局长任组长，分管局长任副 组长，县种子站、县农技中心、县植保站等单位主要负责 人和局综合股干部为成员的*县种子执法年活动领导小组， 领导小组下设办公室，办公室设在县种子管理站，耿信贵 任办公室主任，具体负责种子执法年活动各项工作的开展。 加大宣传力度，营造良好环境。一是要积极主动向政 府领导汇报种子政策法规相关要求和目前种子市场存在的 突出问题和薄弱环节，争取领导对种子执法管理工作的重 视和支持；二是充分发挥舆论监督和宣传导向作用，利用 电视、广播、网络等媒体以及农民群众喜闻乐见的形式， 对种子执法年活动的重大意义、先进经验和工作成效进行 广泛深入的宣传报道，营造全社会关心和支持种子执法年 活动的良好舆论环境。 加强督促检查，确保活动效果。积极争取工商、公安 部门配合，加大种子市场检查力度。要建立健全种子案件 举报、查办、督办制度，做到有案必查、有查必果、违法 必究，确