县农业局关于财务公开难点村难点情况调查的汇报.docx

县农业局关于财务公开难点村难点情况调 查的汇报 县农业局关于财务公开“难点村”难点情况调查的汇 报 根据省农经处开展财务公开“难点村”调研的通知 要求和全市农经工作会议精神，我局高度重视，精心部署， 认真组织对我县财务公开和民主管理“难点村”的难点等 情况开展摸底调查。现将调查情况汇报如下： 一、基本情况 据调查，我县财务公开和民主管理工作阻碍大、难开 展或公开欠真实、全面、准确、及时或民主管理不到位的 村有 10 个，分别是*镇*村、*乡*村、*乡*村、*镇 *村、*镇*村、*镇*村、*乡*村、*乡*村、*镇 *村、*乡*村，占全县总村数的 7.6。 二、“难点村”存在的主要问题 1、思想认识不到位。有些村干部认为税费改革实施后， 面向农民的税费任务已全面取消，村级经费基本上来源于 上级财政转移支付，群众没有了负担，财务公开大可不必 那么认真，民主管理走走形式就行，只要自己问心无愧就 可以了。 2、民主理财不到位。有些村民主理财小组形同虚设， 其民主监督职能不实导致无法发挥，甚至于大多数民主理 财小组成员为原任村支书、村主任，实施民主监督只不过 是摆摆样子罢了。 3、财务制度执行不到位。有些村没有严格执行财务管 理制度，存在村支书、村主任收钱、管钱、用钱的现象， 甚至村干部人人手中掌控现金，造成收入入账不及时、支 出口子把不严，挥霍浪费、私分滥发、侵占挪用等现象时 常发生，如此财务账目又怎好对群众公开，更怕接受民主 监督。 4、非生产性开支尤其是招待费过大，不敢向群众公开。 有些村一年到头除了认真做好迎来送往工作外，没有给群 众办一件好事、实事。一年下来，光招待费一项就大大突 破万元大关甚至超 2 万元大关，如此超标的开支项目怎么 向群众公开，又如何向民主理财小组交待。 5、村级财会人员专业素质偏低，公开不规范。随着市 场经济的不断发展，外出经商务工农民逐年增多，大多数 会经营、懂管理的有识之士都走出家门到外面发展去了。 由此一来，有些村的财会人员难免整体素质偏低，表现为 文化程度高低不一、接受能力参差不齐、财经法纪观念不 强、财会业务不够熟练、手续不全、数据不准、统计不实、 记账随意、账目混乱等，进而影响到财务公开的及时、全 面、真实、准确。 6、现金出赤字，怕公开。有些村由于会计核算不规范、 收入少入账、私设“小金库”等原因，造成现金年年赤字， 有的赤字金额还不小，所以怕公开、拒监督。 7、债务不化解，不公开。有些村过去由于种种原因导 致债台高筑，新班子三年一届，往往是“新官不理旧事”， 认为自己不再新增债务就已经非常了不起了，何苦要节衣 缩食去帮人家擦屁股，干脆就不公开。 8、财务交接手续不全，难公开。有些村由于数据不清、 账目混乱，拖着不移交；或者自身债权未清，心愿未了， 不肯移交；或者自己有把柄怕被人家抓着，要么就是抓住 了人家的小辫子，心不甘、情不愿，拒绝移交，如此等等， 使得财务难以公开。 三、“难点村”专项治理工作措施 1、加强组织领导。“难点村”治理工作任务繁重，责 任重大，各乡镇要加强党委和政府的统一领导，把治理工 作列入重要议事日程，一要明确责任，建立督办制度，加 强工作督查，确保治理工作顺利开展；二要切合实际，制 定出针对性强可操作的治理工作方案，确保治理工作有章 可循；三要点面结合，以治理活动为契机，进一步提高村 级财务公开和民主管理工作整体质量。 2、建立责任制。各乡镇一要落实“难点村”专项治理 工作责任，制定验收标准，将专项治理工作纳入年度考核 范围；二要落实责任追究制度，严肃追究公开不实或侵犯 村民民主权利的行为，切实把财务公开和民主管理“难点 村”的专项治理工作落到实处。 3、创造性地开展工作。“难点村”的治理是一项系统 工程，各乡镇一要以去年年底的村级换届选举为契机，创 新工作方式方法，努力推进财务公开和民主管理的制度创 新、机制创新，做到在思想认识上有新提高，在组织领导 上有新举措，在群众参与上有新拓展，在工作推进上有新 成效，认真解决好“难点村”存在的突出问题；二要实行 动态治理，即“难点村”出现一个就治理一个，出现二个 就治理二个，每治理好一个再销号一个，如若出现反弹则 重新治理；三要对症下药，不搞一刀切，存在什么问题就 重点解决什么问题，避免摆形式走过场，确保治理工作取 得实效；四要积极创建财务公开和民主管理示范村，通过 抓点示范，及时总结好经验、好做法，不断树立新典型， 充分发挥示范带动效应，大力推进村级财务公开和民主管 理规范化建设工作。 4、加大教育培训力度。各乡镇要针对“难点村”村级 组织不健全，村级班子软弱涣散，村干部法纪观念淡薄， 个别人说了算，党群干群关系紧张，经济发展滞后等情况， 认真抓好村干部的学习培训和宣传教育，一方面通过举办 培训班和专题讲座、印发相关文件资料、组织座谈交流、 开展集中整顿等途径，加强针对性教育，提高村两委成员 的整体素质，不断增强村干部做好本职工作的业务技能， 全面推进村两委工作；另一方面通过对村两委关系、党群 干群关系等典型案例的分析解剖以及农村热点、难点问题 的集中处理，引导村两委干部自觉摆正位置，增强公仆意 识，提高服务能力，自觉接受群众监督，推动基层民主政 治建设工作。 四、“难点村”专项治理工作步骤 1、宣传发动阶段。这个阶段各乡镇主要抓好三个方面 的工作：一要加强对村干部的宣传引导，让广大村干部明 白做好财务公开和民主管理工作，是推进农村基层党风廉 政建设，保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督 权，维护农村社会和谐稳定的重要举措，有着非常重要的 现实意义，能够产生巨大的推动效应，从而增强村干部切 实履行职责，做好财务公开和民主管理的自觉性、主动性、 积极性；二要进一步做实“难点村”难点情况的摸底调查， 为下一步有针对性地开展治理工作夯实基础，确保治理到 位；三要发动好群众，让广大农民群众有信心、有秩序、 有目标、有原则、有创意地参与建议、参与管理、参与决 策、参与监督，推进村级财务管理规范化建设工作。 2、治理实施阶段。这个阶段各乡镇主要做好五个方面 的工作：一是广泛听取群众意见。只要是促进村级财务公 开内容全面、真实、准确、及时，公开形式科学，公开程 序规范的意见，我们都要一一接纳并加以落实。对有违法 律法规政策规定或者不太现实不太合理的意见，我们也要 作出合理解释，争取群众的理解与支持；二是切实制定治 理措施。要根据各“难点村”的不同症状，开出针对性强、 能药到病除的“处方”，严禁千篇一律的现象存在，更不 容许摆形式、走过场的行为出现，必须确保治理工作的实 效性；三是严格治理。要根据“处方”的针对性，严格 “服药治病”，坚决杜绝不服、假服、半服等“偷税漏税” 行为发生，应收到治理工作的真实效果；四是加强监督。 要全程加强对治理工作的时效性、“药”效性、实效性的 监控，保证各“难点村”真正做到按“病”就“医”；五 是防止反弹。各“难点村”的治理效果充分显现后，我们 不能就此告一段落，还要加强回访，经常查查病愈的“难 点村”还存在一些什么问题没有解决，看看已经解决的问 题有没有反复发作的可能，问问是否新生了一些不良弊端， 要保持警钟长鸣，防止“难点村”的难点病出现反弹。 3、总结推广阶段。这个阶段各乡镇的工作重点主要有 两个：一是认真