县旅游局xx年上半年旅游二次创业推进情况报告.docx

县旅游局 XX 年上半年旅游二次创业推进情 况报告 为认真贯彻落实国务院关于加快发展旅游业的意见 、云南省旅游产业发展和改革规划纲要和中共大理 州委、大理州人民政府关于加快旅游业转型升级实现跨越 发展的意见精神，进一步加快休闲度假旅游地建设步伐， 促进全县旅游业跨越发展，XX 县以银都水乡新华村国家 5A 级景区创建为龙头，大力推进旅游二次创业，全县旅游业 呈现出持续快速健康发展的良好势头。XX 年 1-5 月全县共 接待海内外游客 152.12 万人次，同比增长 29%，实现旅游 业总收入 105289.9 万元，同比增长 32%。 一、旅游二次创业全面推进 坚持科学发展观，遵循旅游业发展的客观规律，一切 从实际出发，把发展旅游与建设小康社会和新农村建设有 机结合起来，以银都水乡新华村国家 5A 级景区开发建设为 重点，紧紧围绕XX 年度大理州推进旅游二次创业目标责 任书，狠抓旅游基础设施建设和旅游景区的开发，全面 加强旅游安全、旅游行业管理、旅游规划、旅游宣传促销 等日常工作，不断强化培训，努力提高旅游服务质量，营 造良好旅游消费和投资环境，促进我县旅游业又好又快发 展。 旅游重大建设项目有序推进 1、在建项目：XX 银都水乡新华村 我县高度重视银都水乡新华村国家 5A 级景区建设工作， 积极进行指导、协调和服务。在政府、群众与企业的协调 配合下，景区建设取得较大进展。XX 年计划投资 5000 万元， XX 年 1-5 月完成投资 1810 万元。具体完成情况如下： 佛教文化区修建工程，主要以本主神像塑造为主，包 括善客堂装修工程和法物流通区装修工程等。目前已全面 完成本主神像钢结构基础加固工程、善客堂工程和法物流 通区工程，佛像组装完成总工程量的 30%。 五星级酒店装修及配套设施设备工程，估算投资 5.2 亿元。目前五星级酒店装修规划设计已完成，酒店土建部 分改建工程已经完工，内装修工程样板间装修已完工。与 香港维景国际酒店管理公司签署了酒店委托管理合同。 石寨子玉器馆装修改造工程已经完工。 2、前期准备项目：XX 黄龙潭温泉度假酒店 我县积极做好黄龙潭温泉度假酒店的前期准备工作， 主动协调服务。目前已完成黄龙潭温泉度假酒店的规划设 计文本，准备提交评审。XX 年 3 月 22 日，县政府召开了相 关问题协调会议，根据会议决定，由国资公司、国土局和 住建局按规定时限办理相关手续。 3、规划建设项目 积极申报 XX 县 XX 年中央预算内投资项目。目前，已 按省州及相关部门的要求编制上报了XX 县草海旅游小镇 一期工程建设项目及XX 县城游客咨询接待服务中心项 目建设的相关材料。 旅游综合实力明显提高 我县被云南省旅游局命名为云南省首批旅游经济强县 以来，旅游综合实力明显增强。截止 XX 年 6 月，全县共有 旅游购物商店 2 家，旅游三星级饭店 1 家，二星级饭店 6 家，一星级饭店 2 家，国家 4A 级景区 1 个，国家 2A 级景 区 1 个，三星级旅游厕所 1 个，旅游经营单位及个体总数 已达 4000 多家，直接从业人员达 1XX 多人，间接从业人员 达 15560 多人。 (三) 旅游行业管理水平得到加强 一是严格按国家标准评定和复核星级饭店和 A 级景区； 二是对全县宾馆和旅社、餐馆、农家乐的业主及重点岗位 服务人员进行培训；三是加强旅游质量监督，规范旅游市 场秩序，及时查处旅游投诉。特别是针对大丽路沿线旅游 厕所和新华村旅游市场存在尾随兜售、强买强卖、纠缠和 引诱旅游者购买旅游商品等扰乱旅游市场秩序的问题进行 整顿治理，并取得了较好的效果，维护了 XX 旅游的良好形 象。 旅游宣传促销成效显著 新华村已成为 XX 旅游的一张名片，“小锤敲过一千年” 和“家家有手艺，户户是工厂，一村一业，一户一品”的 旅游知名度享誉海内外，成了云南最具潜力的旅游景区之 一。XX 年 4 月，新华村景区被云南省旅游局推荐为国家第 二批旅游标准化试点单位。XX 年 2 月 25 日至 3 月 1 日，我 县积极组织参加在巍山 XX 举办的“美食大理、品味巍山” 第二届中国大理巍山小吃节。在巍山小吃节上，我县展示 的手搓粉丝、XX 米糕、酥合糖等 6 种特色小吃在众多名特 小吃中享有美誉，被评为巍山小吃节最受欢迎小吃。XX 年 4 月 10 日至 17 日，我县组团参加由国家旅游局、山东省人 民政府共同主办的 XX 中国国内旅游交易会，该次交易会在 山东 XX 举办。我县参展团累计接待客商及公众 3 万多人次， 发放宣传资料 6000 多册份民族手工艺品牌效应有力提升 今年来，我县成功举办了中国工艺美术国家级培训项 目云南 XX 银饰高级培训班和云南省第三届省级工艺美术大 师暨高级工艺美术师联谊会。在培训班上，清华大学、复 旦大学等院校的教授和民间工艺美术大师讲授了金银首饰 的设计与营销、品牌建设、传统吉祥纹样、首饰设计基础 和白族银饰文化与艺术等知识。在联谊会中，参会工艺美 术大师们分别就国家级工艺美术大师的申报，云南工艺美 术品如何走出去、市场化、经营化，如何制定行业规则等 作了交流发言。云南省工艺美术协会会长张化忠，州文产 办主任汤培德，县委副书记、县新农村建设工作队总队长 罗秋华等领导对新华村手工艺品牌建设给予高度评价，并 鼓励新华村手工艺人充分发挥新华村的品牌优势，保持鲜 明的民族特色，创造出更多更高层次的艺术作品。通过这 些活动的举办，进一步加强了银铜工艺技能人才的培养， 为传承和宏扬民族手工艺文化创造了更高的平台，我县民 族手工艺品牌效应有力提升。 XX 休闲度假旅游地发展规划通过专家评审 为加大旅游开发力度，优化旅游发展格局，提升旅游 发展质量，充分发挥大理州北部旅游区的“龙头”作用， 我县委托省政府参事和云南大学、云南财经大学等有关研 究机构编制了XX 县休闲度假旅游地总体规划，并于 XX 年初通过专家评审。 XX 县休闲度假旅游地总体规划提出了把 XX 建设成 “一极、两地、三中心、一强县”的目标，即：把 XX 建设 成为滇西北旅游区的新增长极，云南重要的休闲度假旅游 基地和中国优秀旅游目的地，连接大理和 XX 的游客集散中 心、云南旅游商品研究开发加工中心、中国面向西南的国 际旅游商品物流中心及中国旅游经济强县。 通过实施旅游开发差异化战略，建设发展“六大旅游 片区”即：银都水乡休闲度假旅游区、大龙潭空港休闲旅 游区、黄龙潭城市休闲旅游区、海尾河新天地休闲旅游区、 西龙潭文化休闲度假旅游区、茶马古道文化休闲旅游区。 形成内容上各有特色、结构上互为补充的旅游区域结构， 构成整个 XX 旅游地建设发展的合理空间格局。 在建设发展“六大旅游片区”的同时，以旅游市场为 导向，突出资源特色优势，重点建设发展“十大旅游景区” 即：云鹤富贵巷文化休闲旅游景区、黄龙潭城市公园、新 华村石寨子休闲旅游景区、九鼎凤凰城水景休闲度假旅游 景区、三义休闲生态湿地公园、大龙潭空港休闲旅游景区、 海尾河美食新天地景区、五龙河生态休闲旅游景区、西龙 潭森林休闲旅游景区、洗马池休闲旅游景区。总体规划 还提出，构建“两大旅游走廊”，建设五个旅游小镇、十 二个特色旅游村的目标。 二、旅游业发展目前存在的困难和问题 通过各级各部门的共同努力，XX 旅游业快速发展，取 得了较好的经济、社会效益，但与周边发展较好的地区相 比，与省委、省政府提出的“充分发挥旅游资源优势，进 一步加快旅游产业发展，做大做强旅游支柱产业，建设旅 游经济强省”，与县委、政府提出把 XX 文化旅游产业培植 成我县新的支柱产业部署要求，仍存在较大的差距，主要 表现在： 旅游开发建设相对滞后 目前，XX 旅游开发建设主要以新华村为重点，其他众 多优势资源未得到有效开发与合理利用，尤其是以龙潭、 湖泊、湿地为特色的水景观资源，以历史文化、民族文化 为特色的文化旅游资源，以优美田园风光和良好气候为特 色的生态环境资源没有得到综合开发利用。 旅游行业发展极不平衡 目前，XX 旅游主要以购物旅游为重点，XX 年国内游客 抽样调查表明，旅游者购物支出比重占到 81%，其次是旅游 餐饮占 10%，景区游览占 5%；而旅游住宿、娱乐及其他分 别只占 2%和 1%，尤其是旅游购物远远高于旅游产业的核心 部门，如旅游住宿、旅游餐饮和旅游景区等。 旅游设施配套比较薄弱 总体看，XX 旅游接待设施不论从数量还是档次上看， 都还不适应旅游者日益增强的多样化需求，更谈不上吸引 休闲度假旅游者。旅游公共配套设施也比较薄弱，游客咨 询中心、旅游厕所、自驾车营地、旅游标识系 统都比较薄 弱，因此难以留住更多的旅游者。 旅游品牌效应拉动不足 XX 除了银都水乡新华村具有一定知名度外，XX 旅游地 整体形象对旅游者形象感知影响力较弱；各类旅游企业的 产品档次、文化含量也不高，缺少旅游品牌支撑，导致旅 游产业缺乏核心竞争力。 三、下半年工作计划 工作目标 到 XX 年底，力争全年接待海外旅游者 74415 人次，同 比增长 17.15%；完成旅游外汇收入 2240.00 万美元，同比 增长 17.68%；完成接待国内旅游者 297.15 万人次，同比增 长 12.79%；完成旅游业总收入达到 21.46 亿元，同比增长 14.34%。 旅游重大项目建设 以打造中国银品之都和高原水乡品牌为目标，XX 年底 完成佛教文化广场主体工程建设，启动佛教文化演艺中心 项目。成立“黄龙潭温泉度假酒店建设协调领导组”，落 实工作机构，加大工作力度，确保 XX 年 12 月 31 日前酒店 投入运营。加快推进草海湿地公园、黄龙潭公园建设。积 极引进国内外知名酒店管理品牌。规划建设新华旅游小镇。 力争 XX 年完成新华村国家 5A 级景区创建工作。 配套设施建设 完成 XX 县城游客服务中心、XX 大龙潭自驾车营地、星 级旅游厕所的规划、选址等前期工作。抓好旅游目的地形 象体系建设。按照国际标准，用中英日韩四种文字，完成 县域内通往 3A 级以上景区、4 星级以上酒店、特色旅游小 镇、特色旅游村等主要交通沿线公共标识、标牌设置。 四、保障措施 统一思想，提高认识，进一步增强加快 XX 旅游业发展 的紧迫感和责任感 要充分肯定旅游业在全县经济社会发展中的重要地位。 进一步统一干部、群众的思想，使大家认识到做大做强 XX 旅游业，是县委、政府从全县经济社会发展的全局和高度 作出的重大战略决策，充分认识到 XX 旅游面临“不进则退， 慢进也是退”的严峻形势。不断强化服务意识和机遇意识， 增强加快旅游业发展的紧迫性和责任感。 抓规划，谋划全县旅游发展 一是要进一步抓好XX 休闲度假旅游总体规划的实 施；二是要加快完成银都水乡新华村旅游发展总体规划 修编和 5A 级景区的建设详规；三是要在充分论证的基础 上，按照原有通过的概念性规划方案，进一步完善黄龙潭 城市公园的建设规划；四是要突出做好 XXXX 的建设性规划， 逐步做好菩提寺、大龙潭、龙华山等景区的初步策划方案； 五是制定XX 县乡村旅游发展规划，积极引导、鼓励、 支持发展“乡村旅馆”、“农家乐”。 扩大对外开放，积极开展招商引资，加强对外对内合 作 加大旅游产业的对外开放力度，按照“平等协商、共 同开发”的原则，鼓励国内外有实力的企业来 XX 投资开发 文化旅游资源。要加快优势项目的论证和招商，树立“硬 件不足软件补、政策不足服务补”的意识，以“优美环境、 优良秩序、优质服务”吸纳各方经济介入，力争在文化旅 游基础设施项目和生态环保项目的招商引资上有新的发展。 加大高尔夫球场和黄龙潭城市公园的招商引资力度。 加强宣传促销，不断开拓旅游市场 不断探索和创建宣传促销机制，调动一切积极因素， 形成整体合力。树立统一的对外宣传促销形象，建立和完 善部门联合、企业为主、上下联动的宣传促销机制。彻底 改变各自为政、小打小闹、政府包办的做法，按照有关法 律政策，多渠道筹集资金，设立县级旅游宣传促销专项经 费，为开拓市场提供必要的资金保障。突出重点，集中力 量，形成强大、持久、高位的宣传态势，不断提高