县长在xx年全县经济工作暨三级干部大会上的讲话.docx

县长在 XX 年全县经济工作暨三级干部大会 上的讲话 同志们： 在新春佳节即将来临之际，县委、县人民政府在这里 召开全县经济工作暨三级干部大会，这既是总结会，也是 动员会，更主要的是安排会、部署会。刚才,县委张副书记 传达了自治区经济工作会议精神，县委宫书记全面分析了 当前我县的经济形势，提出了 XX 年各项工作的总体要求、 主要任务和措施，大家一定要深刻领会，并认真贯彻落实。 下面，我就 XX 年经济工作情况和 XX 年经济工作部署讲几 点具体意见。 一、对 XX 年经济工作的估价 XX 年，我县在市委、市人民政府的正确领导下，以邓 小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实 科学发展观，紧紧抓住加快发展这一首要任务，抢抓机遇， 创新发展，团结拼搏，迎难而上，圆满完成了年初制定的 各项目标任务,实现了“十一五”规划的“开门红”。 对 XX 年经济工作总的评价是：经济又好又快增长，社 会更加和谐稳定，发展基础进一步增强，“十一五”规划 实施开局良好。 具体讲，XX 年我县经济社会发展呈现出“十大亮点”： 1、全面完成各项目标任务。在 XX、XX 年连续两年荣 获自治区县域经济发展进步奖的基础上，XX 年实现地方生 产总值 22.30 亿元，同比增长 14.6%；完成全社会固定资产 投资 11.45 亿元，增长 31.0%；组织财政收入 1.17 亿元， 增长 22.6%；实现工业增加值 8.35 亿元，增长 27.1%；全 社会消费品零售总额 3.76 亿元，增长 14.2%；城镇居民人 均可支配收入 8426 元，增长 12.4%；农民人均纯收入 2327 元，增长 13.1%。 2、财政收入增幅全市第一。我们把重点工业企业、矿 产开发加工和项目投资作为税收增长重点，从 9 月初开始， 组织开展了矿产资源开发专项整顿和税源大调查等活动， 矿产资源税收从 XX 年的 107 万增加到 XX 年的 413.8 万元， 增长 286.7%。真龙彩印有限公司实现税收 3000 万元，比去 年净增 1052 万元。烟叶税从 XX 年的 384 万增加到 XX 年的 669 万元，增长 74.2%。全县共组织财政收入 1.17 亿元， 增长 22.6%，这是我县自 XX 年 6 月烟厂政策性破产以后， 财政收入首次突破“亿元”大关，而且非税收入比上年下 降了 5 个百分点，财政收入结构进一步优化。 3、工业企业利润增幅全市第一。在继续坚持“四为主” 的基础上，我们把工业发展的思路进一步具体化，提出了 “围绕农业办工业、围绕资源办工业、围绕财税增收办工 业”的工业发展思路，把烟辅材料、电力、矿产开发加工、 农产品加工、建筑材料、制药、林脂、包装材料等八个产 业作为我县工业发展的重点。加强协调服务，为企业解决 用电、资金、土地、用工、供水、证照办理等问题，确保 了骨干企业的正常生产和稳健运行。全县规模以上工业企 业实现销售产值 8.42 亿元，同比增长 68.2%；工业产销率 95%，规模以上工业企业盈亏相抵后实现利润总额 6318 万 元，增长 81.0%。 4、全社会固定资产投资增幅全市第一。全县新开工 50 万元以上的项目 151 个，累计完成投资 7.81 亿元；续建项 目 66 个，当年完成投资 1.56 亿元；竣工项目 100 个。年 内实现全社会固定资产投资 11.45 亿元，增长 31.0%。新开 工建设了县城绕城二级公路、迎宾大道、标准游泳池等城 市基础设施项目，麦岭至朝东水泥路、凤凰山公园、富饶 花园、富龙民族集贸市场、县人民医院综合楼等重点建设 项目进展顺利，桂东火力发电厂、200 万吨水泥厂和永贺高 速公路富川段等重大项目前期工作取得新进展。新增城市 建设用地指标 220 亩，新增工业用地指标 200 亩，政务中 心、教师经济适用住房、城东专业市场等项目的前期工作 进一步加快。 5、优势农业产业发展提速明显。我们牢固树立发展现 代农业的理念，按照“良种良法产业化”的要求，进一步 加快脐橙、蔬菜、春烤烟、瘦肉型猪等优势农业产业发展， 特别是把以脐橙为主的水果生产作为富川农业支柱产业和 建设社会主义新农村的重要任务来抓。全县新种水果 4.4 万亩，其中脐橙 3.2 万亩，水果产值达 2.2 亿元；富川脐 橙的宣传推介取得良好效果，11 月，全区柑桔产业化发展 现场会在我县召开，我县在会上作了典型发言；富川脐橙 证明商标通过国家工商总局批准认可，“富江”牌脐橙获 得中国名牌农产品称号，莲山镇万亩脐橙基地通过国家绿 色农产品生产基地认证；全县种植春烤烟 3.5 万亩，收购 烟叶 6.08 万担，收购额 3039 万元，实现烟叶税 669 万元； 畜牧业生产集约化水平不断提高，全县规模养殖户达 3199 户，年出栏生猪 51.79 万头；全县秋冬菜及精细蔬菜的生 产销售稳步发展，复种面积 20 万亩，实现销售收入 2.6 亿 元;农业企业化进程不断推进，全县共建立农民合作经济组 织 42 个，农业龙头企业稳步发展。 6、“城乡清洁工程”成效明显。我们在全县认真开展 了“城乡清洁工程”，特别是加强城区环境卫生治理，对 摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象等 “五乱”进行了综合整治。进一步规范县城交通管理，增 设了临时停车线、临时停车指示牌等交通标志，改善了城 区道路交通秩序，城乡面貌在保持去年全区“南珠杯”竞 赛 C 类县特等奖的基础上又有了新进展。 7、“六项民心工程”成效明显。我们进一步拓展“六 项民心工程”的实质和内涵，加强和完善了“五保村”的 管理，启动实施了农村低保，提高了城镇低保补助标准， 全年共发放抚恤和社会福利救济金 1360 多万元；完成城镇 企业基本养老保险和基本医疗保险金收缴共计 1093 万元， 做到了“两个确保”；完成了 136 户农村贫困残疾人的危 房改造、121 户水毁民房和 183 户灾民的新村民房建设；认 真贯彻落实国家大中型水库移民后期扶持政策，完成了库 区移民的调查、登记、报批和移民村扶持项目的编报等工 作，惠及全县 3.5 万农业户口水库移民；新增城镇就业人 员 2110 人，帮助 180 名大龄失业人员就业。 8、农村生产生活条件改善明显。投入 170 多万元巩固 和完善了葛坡白牛、富阳田厂和城北凤溪等新农村示范点 的建设，各乡镇新农村示范点也全面铺开；新建农村沼气 池 2915 座，农村沼气池入户率达 46.27%；建成农村人饮工 程 22 处，解决了 9500 多人的饮水困难和饮水安全问题； 新建、改建农村四级路 26.6 公里，村屯路 116 公里；全年 投入财政扶贫资金 752 万元，第一轮 20 个贫困村整村推进 工作顺利实施，4.1 万农村贫困群众脱贫。 9、招商引资和发展民营经济成效明显。全年与外商签 订合作项目 118 个，实际到位资金 8.70 亿元，同比增长 27.2%。对外贸易实现新突破，全年进出口总额 1426.9 万 美元，增长 89.2%。民营经济快速发展，酒精厂、柳家松香 厂等停产多年的企业经过引进新投资老板，注入资金，进 行技改，重新投入生产，取得了良好效益，新办投产了 XX 彩印包装厂、旭骏电子厂、金盛机械厂、联森房地产公司 等一批新企业。在全国个体和私营企业户数锐减的形势下， 全县新增个体户和私营企业 847 家，新增注册资本 4127 万 元。 10、科教文卫事业取得一批新成果。实施中小学危房 改造工作，新改造农村中小学校危房 6500 平方米；实施 “农村寄宿制学校建设工程”，新建中小学校校舍 2.3 万 平方米；完成了县职业教育中心的组建工作，投资 400 多 万元的综合楼、学生宿舍楼正在建设中；全面落实农村义 务教育阶段学生“两免一补”政策，全年共免除学生杂费 和教科书费 1037 万元；认真做好资助贫困大学生入学工作， 解决了 211 名优秀贫困大学生读书难问题；加强农村义务 教育工作，顺利通过了自治区级教育“两基”复查验收； 继续开展新型农村合作医疗试点，参合农民总数达 17.9 万 人，参合率达 70.8%；葛坡镇初中副伤寒疫情等公共卫生突 发事件得到妥善处置；启动实施瑶族文化旅游产业开发项 目，马殷庙经批准成为“全国重点文物保护单位”，瑶族 蝴蝶歌、瑶族长鼓舞入选自治区级非物质文化遗产名录； 县城城区数字电视转换工作全面完工；县医院综合楼和 11 个乡镇卫生院基础设施建设国债项目按期推进。 这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果， 是县委总揽全局、县政府狠抓落实，县人大、县政协紧密 配合，全县各族人民群策群力、团结奋斗的结果，也是全 县离退休老领导老同志关心、支持的结果。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到我县经济总 量小，基础薄，工业化、城镇化水平低，投入不足等问题 仍然存在。与兄弟县区相比，我们还存在不少差距： 首先是综合实力上的差距。以 XX 年为基准，我县与全 市及周边县区相比：GDP 总量 22.3 亿元，只占全市的 11.9%，分别是八步区的 25.7%、钟山县的 43.2%、昭平县 的 73.7%；人均 GDP 仅 7342 元，低于全市平均水平 1590 元， 排名第 4 位。地方财政收入 1.17 亿元，仅占全市地方财 政收入 13.3 亿元的 8.8%，人均地方财政收入 385.7 元，低 于全市人均水平 246.2 元。城镇居民可支配收入 8426 元， 低于全市平均水平(8794 元)368 元，八步区 9287 元，钟山 县 7508 元，昭平县 8146 元，排名第 2 位；农民人均纯 收入 2327 元，低于全市平均水平 66 元，八步区 2995 元， 钟山县 2536 元，昭平县 2455 元，排名第 4 位。 其次是发展后劲上存在的差距。投资总量小，结构 不理想。在我县 XX 年引进的 118 个项目中，工业项目 64 个，完成投资 5.78 亿元，只占全市工业项目投资总量的 17%。项目结构不合理。存在“六多六少”的现象：大项 目方面房产项目多，生产项目少；内资项目多，外资项目 少；签定意向项目多，实际落户项目少；基础型项目多， 效益型项目少；劳动密集型项目多，高科技含量项目少； 小项目多，大项目少。规模以上工业企业少。XX 年我县 工业经济占 GDP 的比重只有 37.4%，比全市平均水平低 1.3 个百分点。工业经济增长主要依靠真龙彩印公司、甲天下 化纤公司、永恒珠宝公司、环球火机公司和水利电业公司 等企业支撑，相当部分县属国有企业处于停产或半停产状 态。据报表资料显示，全县 14 家规模以上工业企业中有亏 损的企业 11 家，亏损面 78.6%。此外，交通运输瓶颈问题， 贷款难、技术落后、人才缺乏等诸多制约工业经济加快发 展的因素仍然存在。 二、咬定目标，真抓实干，努力实现 XX 年经济又好又 快发展 XX 年是建设富裕和谐新富川的关键之年，做好今年经 济工作，继续保持经济社会又好又快发展势头，意义十分 重大。根据中央、自治区、贺州市经济工作会议精神，结 合我县实际，县委、县政府经过认真研究，确定了 XX 年我 县经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长 13% 以上；单位生产总值能耗降低 2.1%，主要污染物排放总量 减少 2%；财政收入增长 18%；全社会固定资产投资增长 21%；全社会消费品零售总额增长 13%；外贸出口总额增长 10%；城镇居民可支配收入增长 10%；农民人均纯收入增长 11.5%；城镇新增就业人数增长 8%。 工作目标是：生产总值增长 13.5%以上，财政收入增长 20%以上，全社会固定资产投资增长 25%以上，其他指标也 要按更高的目标要求去努力。 实现上述目标，必须把落实好科学发展观作为第一要 求，把实现更好更快发展作为第一目标，把加快工业化城 镇化作为加快发展的主导方向和第一方略，把促进农民增 收、财政增长作为第一任务，把扩大开放作为第一抓手， 把改善民生作为第一责任。重点抓好以下八个方面的工作： 大力扶持发展十大重点产业，强化工业对经济的主导 作用 按照“围绕农业办工业、围绕资源办工业、围绕财税 增收办工业”的思路，努力做大工业经济总量，力争 XX 年 工业总产值增长 20，其中规模以上工业总产值增长 22% 以上。 1、重点抓好十大重点产业。依托我县资源优势和现有 基础，做大做强烟辅材料、电力、矿产开发加工、农产品 加工、电子、建筑材料、制药、林脂、生物质、包装材料 等十大优势产业。烟辅工业方面。要继续争取国家有关部 门及中烟公司广西分公司的支持，做大做强真龙彩印公司 和甲天下化纤公司。特别是要抓好真龙彩印公司投资 6000 万元的二期技术改造项目，全力以赴帮助理顺企业生产用 电问题，解决供需矛盾，保证企业正常生产。XX 年真龙彩 印公司力争完成产值 6 亿元，税收 4000 万元，利润 1.2 亿 元；甲天下化纤公司力争完成产值 1500 万元，税收 200 万 元。电力工业方面。要举全县之力争取 120 万千瓦桂东火 力发电厂落户富川；加快在建小水电项目的建设，加快城 乡电网改造，继续积极招商引资，开发小水电，争取更多 的电站投产发电，最大限度地提高水电资源的开发利用率。 矿产资源开发及加工方面。按照“有序开发，规范管理， 提高效益，增加税收”的要求，扶持发展 2 至 3 家较大型 矿产品开发和加工企业，力争实现产值 1.5 亿元、税收 500 万元以上。林氏矿业、法派集团矿业要加快证照办理，尽 快形成投资规模，增加矿产税收。农产品加工方面。要大 力发展以果蔬加工为主的农产品加工业，在扶持做大立新、 绿园、日富、家盛、杨氏、大坪农庄等农业龙头企业的同 时，想方设法引进新的大型企业到我县投资办厂。XX 年全 县农产品加工业力争完成产值 3 亿元以上。电子工业方面。 要加强协调服务，发挥我县人力资源丰富的优势，下大力 气帮助解决旭骏电子的劳动用工等问题。要通过办好旭骏 电子厂，以商招商，把相关的上下游企业引进富川，发展 壮大电子产业。建材工业方面。要加快莲山天堂岭、福利 野猫湾等地的石材开发，加强跟踪服务，力争华润集团在 我县投资建设年产 200 万吨的大型水泥厂。制药工业方面。 千福药业公司要加强与科研院所、大型制药集团的联姻， 加快引进新工艺、开发新产品、开拓新市场。XX 年全县医 药产业力争完成产值 1500 万元、税收 100 万元。林脂工业 方面。要大力发展以松脂林为主的林业生产，逐步形成 15 万亩松脂林生产基地。依托资源，重点扶持做大柳家松香 厂、麦岭万宝林经贸公司等松脂加工企业，研究解决富阳、 朝东等小型木材加工厂资源整合、增加效益和提高对财政 的贡献率等问题。生物质产业方面。要扶持昌海酒精公司， 加大投资技改力度，解决环保和扩大规模的问题，出台相 应优惠政策，扩大木薯种植规模，保证企业的原材料供应。 要通过有机物质的循环利用和工业性加工转化，实现生物 燃料和生物能源的生产。包装材料加工方面。要借助我县 农产品丰富、果蔬包装材料需求大的优势，抓住富川脐橙 证明商标通过国家工商总局地域性品牌注册的契机，通过 规范管理和政策支持，做大做强 XX 纸箱厂，使之尽快成为 我县果蔬包装印刷的龙头企业，XX 年力争完成产值 1000 万 元、税收 80 万元以上。此外，要扶持做大环球火机、鑫弘 皮具、金盛机械等现有企业，帮助企业理顺招工、用电、 用地等问题，使其在我县不断发展壮大。 2、发展壮大园区经济。按照工业向园区集中，人口向 城镇集中，人才向产业集中的发展趋势和要求，重点抓好 富阳工业集中区和白沙工业小区规划管理。完成富阳工业 集中区整体规划和环境影响评价工作。要按照市场化、企 业化的运作方式，大胆探索加快园区基础设施建设的新路 子，鼓励和支持投资商参与园区开发建设。要研究出台激 励政策，积极引导和支持县内民间资本投资厂房建设，以 工业厂房生财、招商。加强富阳工业集中区用地储备和宣 传推介，力争引进 2-5 家企业进入富阳工业集中区新湾工 业小区，引进 1-3 家企业进入白沙工业园区，使其成为我 县对外开放和招商引资的重要载体。各乡镇要根据各自的 资源情况，依托小城镇和公路干线，规划建设好工业小区， 如麦岭工业小区、朝东和柳家矿产工业小区等。 3、加大工业经济运行协调力度。落实扶优扶强措施， 健全和完善领导干部联系骨干企业制度，重点抓好电力供 应、劳动力供应、证照办理以及工业项目用地等难题的协 调，逐个企业分析，研究通过个性化服务，有针对性地解 决企业经营中的突出矛盾和问题。要进一步强化服务意识， 在管理上保持“远距离”不越位，在服务上保持“零距离” 要到位，把客商的事当作大事、份内事、最要紧的事，及 时准确高效办结。 4、继续扎实推进国有企业改革。要坚持以盘活现有企 业存量资产为出发点，牢固树立企业改革、改制与招商引 资相结合的发展思路。加快国有资产运营公司的组建，抓 紧实施卷烟材料厂、汽车修理厂、县饮食服务公司等企业 的改制工作，实现国有资产的有序退出。同时，要加快县 水泥厂、县印刷厂等企业的资产评估、拍卖等工作。其他 企业，如轻工机械厂、蜜饯食品厂、饮料食品厂等改制条 件不成熟的企业，可以继续维持租赁承包现状。 5、加强招商引资工作。一是要积极走出去找商。当前， 广东、福建、浙江等发达地区正在“腾笼换鸟”，加快产 业结构优化和升级，一些产业特别是服装纺织、家电、电 子等产业，已经出现了明显的转移趋势。我们要抓住这一 有利时机，通过各种渠道，收集有关企业信息，及时跟进 做工作，主动联系服务、千方百计动员老板把企业迁到我 县。二是要围绕重大项目抓招商。桂东火力发电厂、200 万 吨水泥厂、永贺高速公路富川段、风力发电厂等项目，要 有专人进行跟踪争取，只要有百分之一的希望，就要做百 分之百的努力。三是要发挥富川籍在外老乡优势招商。我 县在外工作办企业务工的人不少，仅外出打工人员就有 4.5 万人。一方面，不少人外出打工多年，见识广、朋友多、 信息灵，且人熟地熟，动员他们引老板、引资金、引项目， 可以收到事半功倍的效果。另一方面，这些打工能人在外 面闯荡市场，学到了技术，积累了资金，有不少人有回乡 创业发展的愿望。我们要因势利导，完善政策措施，将工 作做深做细，吸引他们带资金、带技术、带项目回乡创业。 加快政务中心和城市路网建设，提高城镇化水平 1、加快城东新区开发步伐。加强规划建设和招商引资 工作，采取政府推动与城市经营相结合的办法，多渠道筹 集资金，全力做好建设政务中心大楼及相关配套设施的前 期工作。要成立专门工作班子负责政务中心工程，今年内 要完成征地拆迁和三通一平、设计、招投标等工作，为明 年正式开工建设打下良好基础。要完成县城绕城二级公路、 迎宾大道等县城重要骨干道路的建设，开工建设县园艺场 至毛家渡口水泥道路，完善县城交通主干道路网。要开工 建设教师经济适用住房和公务员经济适用住房，带动城东 新区的积聚效应。 2、统筹推进旧城改造和新区开发。认真贯彻国家土地 政策，依法依规开展土地二级市场整顿，严格规范城镇用 地审批，加强土地开发和房地产开发管理，努力实现城镇 土地增值。加快凤凰景园、富饶花园、物资公司小区房地 产开发建设步伐。要加强县城住房建设规划和管理。认真 研究并贯彻落实国家政策，XX 年县城规划区域内不得再审 批个人建房用地。已经购地但还没有建房的，一律要求在 XX 年底办完手续，XX 年底前建成使用。XX 年 1 月 1 日起， 县城规划区域内一律不得新批个人建房。完善城市建设投 融资体制，县城投公司要尽快成立运作，承担起县城基础 设施及公共产品投融资主体的职能。 3、加快交通网络建设。扎实推进铁路、公路建设，朝 XX 麦岭三级水泥路今年上半年要全面完工，全力配合上级 有关部门做好永贺高速路富川段的前期工作。加大路网等 级改造力度，开工建设麦岭经新造至石家寨、石家至福利、 富阳至福利至莲山、新华至龙集三级水泥公路。同时，加 快乡村公路等级改造进程，力争实现 75%的行政村通四级路， 其中 30%以上行政村通水泥路或油路。 4、扎实推进“城乡清洁工程”。要切实把“城乡清洁 工程”作为群众的民心工程、企业的信心工程、城市的管 理工程、发展的环境工程和干部的作风工程来抓，完善规 章制度，严格责任追究制，使治理“五乱”、实施“城乡 清洁工程”规范化、制度化、法制化，切实改善我县城乡 群众生活环境，为对外开放和加快发展营造良好的氛围。 大力发展现代农业，加快推进社会主义新农村建设 1、大力发展以脐橙为主的优势农业产业。牢固树立发 展现代农业的理念，按照“良种良法产业化”的发展思路， 进一步推进脐橙、烤烟、无公害蔬菜、瘦肉型猪、优质肉 牛、松脂林等优势农业产业的区域化布局、标准化生产、 基地化建设步伐，尤其是要把以脐橙为主的水果生产作为 我县支柱产业和建设社会主义新农村的重要任务来抓，继 续实行“四个鼓励”，即：鼓励农民调整归并承包荒地开 发种植水果、鼓励国内外客商到富川投资办果场、鼓励有 经济实力的县直机关单位办果场、鼓励干部职工参与水果 开发。XX 年新增水果面积 4 万亩，其中新种脐橙 3.5 万亩， 并筹建千吨库容的冷藏库；蔬菜复种面积 20 万亩；烤烟种 植面积 4 万亩，烟叶收购 8 万担、实现烟叶税 800 万元； 加快发展畜牧水产养殖，建立 45 个标准化养殖示范场，实 现出栏肉猪 55 万头以上，其中瘦肉型猪 35 万头以上；新 增木薯种植面积 1 万亩以上。 2、大力推进农业企业化。进一步加大对立新、富隆、 绿园、日富等农业龙头企业的培育和扶持力度，结合实施 农民专业合作社法，加快建立以“龙头企业专业合 作组织专业大户”为模式的新型产销关系和利益联结机 制，积极引进和培育发展一批生产、加工、营销一体化的 农业龙头企业，力争新引进 1-2 家产加销一体化的果蔬加 工企业，延长农业产业链，提升农业比较效益。争取培育 1 家以上自治区级农业龙头企业，2-3 家市级农业龙头企业。 3、大力发展品牌农业和生态农业。全面推进无公害农 产品行动计划和农产品标准化生产，加大品种改良、开发、 引进力度，加快农产品质量安全体系建设，加强农产品生 产全过程质量安全卫生管理，提高农产品的质量和档次， 创建优质农产品品牌。重点做好烤烟、脐橙、蔬菜等大宗 和优势农产品的品牌创建工作，积极培育和创建全国、全 区驰名商标，把特色农业优势转化为经济优势。进一步加 强“富川脐橙”证明商标等农产品品牌的管理。要以“富 江”牌商标为主打品牌，以“富川脐橙”证明商标为产地 保护和品质保持商标，以水果协会为组织形式，加强全县 水果生产、营销的协调管理工作。县水果办要尽快完善出 台具体管理办法，县直各部门积极配合，各水果场要树立 大局意识、品牌意识、规模意识，积极参与，服从管理。 4、加快推进社会主义新农村建设。在巩固完善白牛、 田厂、凤溪等新农村示范点建设的同时，突出抓好富阳竹 稍旧村改新村的试点。各乡镇要抓好一个新农村建设示范 点，以带动面上新农村建设。建设部门要加强对试点村建 设规划及详规的指导和管理工作，组织力量尽快拿出 2 至 3 套民居设计图纸，供试点村建房使用。民居设计既保持和 发展富川民居特色，又要适合农村生产生活。XX 年新农村 示范点建设要确保农村低保全覆盖、主导产业有较快发展、 农民收入有较大提高、新型农村合作医疗全参与、义务教 育无辍学、农村经济合作组织规范健全。在具体工作中， 要坚持从解决农民要求最急迫、受益最直接的问题入手， 把生产、规划、投入、培训、清洁卫生和村干部队伍建设 等六项具体工作作为抓手，整合使用各类涉农资金，统筹 安排各类涉农项目，引导和激励农民投资投劳，一件一件 抓落实，力争建成一批具有富川特色的“果香景美富裕和 谐新农村”。 5、扎实推进农村综合改革。巩固农村税费改革成果， 着力推进乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等 为主要内容的农村改革试点，建立精干高效的农村行政管 理体制、覆盖城乡的公共财政制度和政府保障的农村义务 教育体制，促进农民减负增收和农村公益事业的发展。 发展提升商贸旅游服务业，培育新的经济增长点 1、加强商业基础设施建设。完成县城富龙民族集贸市 场改扩建工程，规划、建设和完善县城商业网点以及各乡 镇集贸市场。加快规划建设县城果蔬储运批发中心，扶持 鼓励蔬菜大镇兴办冷冻保鲜项目。大力培育发展现代物流 企业，构建区域性商贸物流中心。积极推进“万村千乡” 市场工程，发展乡镇和村级“农家店”加盟联锁经营，抓 好以百家福购物商场为中心的 350 家农家店申报追踪工作。 2、加快发展旅游业。大力推进瑶族文化旅游产业开发， 重点抓好秀水状元村、马殷庙、“瑶族盘王节”、“瑶族 服饰”、瑶族蝴蝶歌和瑶族长鼓舞等物质和非物质文化遗 产的保护及开发利用工作。加快 XX 秀山旅游开发项目建设 步伐，多渠道筹集资金，对我县旅游资源进行投资、包装 和推介。加强旅游市场促销与管理，重视发展旅游商品， 提高旅游业的综合效益。 狠抓重点项目建设，保持投资对经济增长的强劲拉动 1、不断拓宽上项目的路子。要按照盯住国家投资政策 上项目、立足资源优势上项目、依托现有企业上项目、招 商引资上项目的路子，既要抓好基础设施项目，更要抓好 骨干工业项目；既要加大力度新上项目，更要策划、储备 一批大项目；既要抓好一些“短平快”项目，更要抓好一 批为长远发展积蓄后发优势的项目；既要抓好经济建设方 面的项目，也要重视抓好社会公益发展方面的项目，形成 城乡同步、工农联动、经济社会统筹、新续扩改并举的项 目建设新格局。 2、大力推进重大项目建设。完成真龙彩印公司二期技 改项目、昌海酒精二期技改项目、旭骏电子二厂、富龙民 族集贸市场、绕城二级公路、县城迎宾大道、麦岭至朝东 的三级油路、县医院综合楼、富川高中扩容等重点基础设 施项目投资计划，启动政务中心基础设施和农产品综合批 发市场、木材专业市场建设，加快富饶花园、凤凰景园、 城东新区教师经济适用房、物质总公司小区等房地产开发 项目全面实施，力争早日建成发挥效益。千方百计新开工 一批重大项目，力争年内新上投资规模 1000 万元以上的项 目 15 个以上，总投资 13.5 亿元以上。 3、加强重点项目前期工作。加强跟踪服务，重点推进 和配合做好桂东火力发电厂、200 万吨水泥厂、风力发电场、 永贺高速公路富川段、县城垃圾处理场、污水处理厂等重 大项目的前期工作，全力争取桂东火力发电厂、风力发电 场等大型项目在富川建设。 4、进一步加大项目建设的支持力度。全年新增建设用 地指标要保重点，优先考虑和确保列入区、市、县统筹推 进重大项目和其他急需项目建设用地。加紧做好我县需由 自治区审批、核准的独立选址重大项目用地报批工作。加 大力度盘活存量土地，做好年度土地利用计划和土地储备 工作。在积极争取国家和自治区资金、项目及政策支持的 同时，大力培育新型投融资主体，引导金融资本和民间资 本进入基础设施和社会事业项目建设领域。着力抓好农村 信用社改革试点工作，加强银企合作，争取银行扩大授信 额度，增加信贷规模。抓好项目建设“四个一”工作机制 的落实，全力为项目建设提供坚实的组织保障。 狠抓增收节支，促进财政收入稳步增长 1、培植和壮大支柱财源。把工业和项目投资作为开源 重点，把第三产业作为挖潜重点，支持重点财源项目的建 设和发展。抓好真龙彩印公司、甲天下化纤公司、水利电 业公司、千福药业公司、XX 纸箱厂等骨干企业的达产增效 工作，加强协调服务，确保企业正常生产经营，巩固和壮 大财源基础；想方设法帮助一些新上马的企业和项目解决 存在的问题，使之尽快竣工投产；抓好国有资产经营，盘 活闲置资产，做好经营城市和以地生财文章，构建多元化 的财源体系。 2、强化财税征管。进一步完善财税征管体系，改进征 管手段，加大税收征管和稽查力度，加强对烟辅材料和矿 产、水电等资源开发加工型企业等重点税源、重点企业和 重点投资项目税源情况的监控和征管，加强耕地占用税、 契税征管和其它小税种的稽查，防止税源“跑、冒、滴、 漏”，切实做到应收尽收。改革非税收入管理制度，拓宽 非税收入管理范围，严格收支两条线管理。 3、优化支出结构。按照保工资、保稳定、保法定支出 的原则安排预算，规范完善政府采购制度，大力压缩非生 产性开支，集中财力保重点、办大事。推进财政改革，试 行部门预算和“村财乡管村用”的财政管理体制改革，稳 步推进国库集中收付制度，完善政府采购制度。加强县、 乡债务管理，规范政府举债行为，防范和化解政府债务风 险。 全力推进社会事业发展，促进社会和谐 1、进一步加快社会事业发展。进一步巩固提高“两基” 达标成果，力争通过国家级验收。大力发展职业教育，全 面提高劳动者素质。进一步提高处置突发公共卫生事件的 能力，逐步实现人人享有初级卫生保健的目标。大力加强 社会保障体系建设，不断改善群众的生产生活条件。广泛 开展全民健身活动，提高优势竞技体育水平，加强体育基 础设施建设，精心筹备和组织由我县承办的贺州市第二届 运动会。加强民主法制建设，扎实开展“五五”普法，增 强全民法律意识，推进依法治县进程。精心筹备和举办好 我县第二届脐橙节，进一步提升我县脐橙在国内外的知名 度。 2、着力解决民生问题。XX 年重点是为民办好 10 件实 事：一是实施好乡村公路通达工程。完成朝东麦岭水泥 路和朝东和平、横山羊公、葛坡宅祥、下源石坝 农村四级路等自治区 50 周年区庆工程项目；按照社会主义 新农村建设的要求，投资 300 万元在 20 个贫困村建设 181 公里农村道路，逐步改善农村交通条件。二是实施农村人 畜饮水解困工程。投资 550 万元完成新华、白沙等乡镇集 中供水工程和葛坡、柳家集中供水配套工程的建设，新建 朝东塘源、麦岭 XX、富阳木榔等 30 个村人畜饮水工程，解 决 2 万人口的饮水安全和饮水困难问题。三是积极推进农 村新型合作医疗工程。进一步提高新农合覆盖面，实现参 合农民 20 万人以上、参合率 80%以上，逐步改善农村看病 难、看病贵问题。四是实施关爱弱势群体工程。全面推进 农村低保工作，初步实现人均年收入 668 元以下的农村群 众应保尽保；加强城镇低保，提高覆盖面；扩大社会保障 覆盖面，力争实现失业保险参保人数比上年增加 10%，医疗 保险参保人数 1.3 万人以上、工伤和生育保险参保人数 4000 人以上；高度重视就业和再就业，全年培训下岗人员 400 人次以上，新增就业人数 6600 人，城镇登记失业率控 制在 4以内；实施投资 30 万元的农村残疾人产业开发和 扶助项目，资助 100 例白内障患者实施复明手术，逐步改 善弱势群体的生产生活条件。五是实施“村村通”广播电 视工程。完成 230 个 20 户以上自然村的村村通广播电视工 程，全县广播电视人口综合覆盖率达 96%以上，丰富群众文 化生活。六是实施县城公共基础设施建设工程。启动县党 政中心及配套小区建设项目、县城园艺场至毛家渡口水泥 道路建设，完成县体彩中心、标准游泳场和凤凰景园、凤 凰山公园等续建项目建设，完善县城配套功能，提升城市 品位。七是实施教育基础设施建设工程。投资 690 万元改 造农村中小学危房 5000 平方米以上；加快投资 500 万元的 职教中心建设工程；加快示范性高中建设，完成投资 170 万元富川高中扩容一期工程，逐步改善教育教学条件。八 是实施经济适用房建设工程。新建 5000 平方米经济适用房， 逐步解决国企改革困难职工住房问题；启动教育系统经济 适用房工程，建设 500 套教师公寓，逐步改善教师队伍住 房条件。九是实施农村基础设施建设工程。实施投资 390 万元的农业综合开发项目、投资 300 万元的石家白云洞烟 水配套项目和投资 100 万元的铁耕小流域水土保持综合治 理项目，继续抓好石家水库扩容和东山水库、金田水库、 桥头江水库、吉山围堤等水利工程除险加固工程；新建农 村沼气池 2900 座，全县宜建池农户沼气入户率达 51.9%， 提高农业综合生产能力。十是实施村部楼建设工程。投资 183 万元完成新建白沙井山、富阳茶家、城北新田等 9 座村 部楼和改扩建 XX 秀山、福利毛家等 20 座村部楼工作，改 善农村基层组织办公条件。在抓好 10 件实事的同时，扎实 稳妥推进国家大中型水库移民后期扶持工作。全面完成第 一批 20 个村整村推进扶贫开发任务，加快推进第二批 14 个村“整村推进”贫困村扶贫开发。组织好劳务输出，年 内力争新培训和输出农村富余劳力 1 万人次以上。 3、进一步加强人口和