县长在xx年在全县经济工作暨人口计生会议上的讲话.docx

县长在 XX 年在全县经济工作暨人口计生会 议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实中央和省、市 经济工作会议精神，总结 XX 年工作，安排部署今年经济及 人口计生工作。一会，陈书记要作非常重要的讲话，大家 要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三个问题。 一、困难之年奋力开拓，经济社会发展实现整体较快 增长 XX 年，我县经济工作可以概括为：发展面临诸多困难， 迎难而上取得不菲成绩。 “发展面临诸多困难”，是指受国际金融危机的冲击， 从 XX 年下半年起，全县工业出现多年未有的明显下滑，规 模以上工业企业多数停产半停产，煤焦镁等主要工业产品 滞销。同时，农产品价格走低与消费物价水平居高相交织， 市场整体较为低迷。这种状况持续一年有余，直到去年 10 月前后才呈现止跌回升、积极向好的趋势。 “迎难而上取得不菲成绩”，是指面对困难和挑战， 在金融危机和自然灾害叠加的困难情况下，县委、政府团 结带领全县广大干部群众迎战困难，务实奋进，有效遏制 了经济下滑局面，圆满实现了保增长的目标任务。XX 年， 全县地区生产总值完成 7.73 亿元，增长 9.7；社会固定 资产投资 11.38 亿元，增长 2.2 倍；规模以上工业增加值 6400 万元，增长 0.5；社会消费品零售额 3.92 亿元，增 长 20.3；财政总收入 1.36 亿元，增长 19.5；一般预 算收入 4000 万元，增长 25.8%；城镇居民人均可支配收入 11030 元，增长 11.9；农民人均现金收入 2380 元，新增 就业岗位 1314 人，人口自然增长率控制在 5以内，城镇 登记失业率控制在 3.3，二级以上天数达到 345 天。 以上数据表明，作为一个传统农牧县份和一个工业刚 起步的经济小县，尽管金融危机和自然灾害对我们冲击很 大，但除农民收入一项外，其它七项主要经济指标都位列 全市前五。最为难得的是，社会固定资产投资创高达到 11 亿元，财政总收入首次摆脱全市垫底，增幅名列全市第二。 过去的一年，围绕“三保”，我们主要抓了以下六个 方面： (一)抓机遇，争投资，内需和基础项目建设进展迅速 突出基础建设和社会事业，一年来，我们争取到中央 新增投资项目 4 批共 27 个，总投资 4234 万元，已按要求 完工 22 个。同时，另有 5 个项目被列入省、市重点项目， 总投资 5254 万元；XX 年底，五项重点工程中廉租房、经济 适用房、农村困难群众住房和国防移民工程完工，污水处 理厂完成土建，垃圾处理场完成场区通平，完成计划投资 的 104。上述项目，分管领导和相关部门谋划早、行动快， 管理严、效果好。XX 年，纳入市政府考核的 44 个项目共完 成投资 8.9 亿元，被市委、市政府授予“项目攻坚先进县” 荣誉。 (二)抓服务、搞协调，工业经济复苏上扬 在去年企业停产半停产的困难时期，我们着力帮助企 业解决用地、环评、资金、调产等实际问题，收到了良好 效果。投资 5000 多万元、搁置近两年的省煤炭进出口公司 安塘煤台，XX 年下半年投入运营并实现税收 950 余万元； 总投资 6 亿元的鑫宇 120 万吨焦化项目建设全面加快，完 成投资 3.7 亿元；总投资 1.2 亿元的山地阳光年产 8 万 m3 纤维板项目，完成投资 4800 余万元；总投资 8000 万元， 年发运煤炭 120 万吨的晋鑫泰煤炭集运站项目去年建成。 XX 年底，8 户建成的洗煤企业有 7 户恢复运营；13 户煤炭 发运企业发运量达 235 万吨，上缴税金 1 个多亿。 (三)抓特色、打品牌，“三农”工作稳步推进 绒山羊基地建设：抓住雁门关生态畜牧基地建设机遇， 完成了雁门关绒山羊核心群的选育和品牌认证前期工作， 改良高产绒山羊 3.2 万余只，建成 20 个繁殖羊场和 60 套 标准化圈舍。小杂粮基地建设：重点实施了“168”富民工 程，引进优质原产红芸豆 2 万公斤，红芸豆种植 13 万亩， 总产 2 万多吨，产值亿元以上，全县以红芸豆为主的小杂 粮种植面积 38 万亩，被省农业厅命名为山西省红芸豆种植 和出口基地，被中国粮食行业协会授予“中华红芸豆之乡” 称号。新农村建设：我们整合各方力量，重点抓产业发展， 新发展种、养、加等方面的专业合作组织 10 个、经纪人 123 人，参与农民 3000 余户。全县建设了 6 个设施农业园 区和 8 个高效农业科技示范园，与山农大、山西农科院开 展院校县合作，共同实施了“山西省农业技术推广示范行 动”项目，共建了国家现代农业产业体系试验站。同 时，我们因地制宜，分类推进，探索出新农村建设的多种 模式。XX 年 10 月，全市新农村建设现场促进会在我县隆重 召开，吴家庄村新农村建设经验在中央电视台播出， 新农村建设受到省委、省政府表彰。 (四)抓重点、求效益，城乡基础设施建设整体推进 市政建设：完成新宅街等三条总长 1143 米的道路排水 工程；完成向阳街、新桥路等油层踏铺 5767 米；实施了岚 漪河景观带二期工程，建成总长 1400 米的滨河南北大道并 进行装饰；城区集中供热完成投资近 3000 万元的一期工程， 实现供热面积 32 万平方米；改造供水管网，解决了县城集 中供热站以及火车站、大巨会、下石沟居民多年用水难的 问题。农田水利建设：完成总投资 600 余万元的寨子沟坝 滩联治、大义井重点流域治理和生态建设三项工程；投资 299 万元的农村安全饮水工程建设 35 处，解决了 8 乡 35 村 6000 余人，1700 头大畜的饮水问题。造林绿化：完成人 工造林 2.6 万亩，封山育林 1.9 万亩，退耕还林补植补种 4.3 万亩，义务植树 18 万株，共完成投资 1138 万元。同时， 全县林权制度改革快速推进，任务基本完成。公路建设： 王家岔荷叶坪 9.6 公里旅游公路完成路基拓宽，总投资 5800 万元的 209 国道改线通过省级立项。 (五)抓投入、强基础，公共服务不断优化 医疗卫生：完成了县医院医技楼和王家岔、李家沟、 温泉三个乡镇卫生院建设项目，新建业务用地 3400 平方米； 为全县乡镇卫生院和村卫生室配备了价值 318 万元的医疗 设备和急救车辆；实施了投资 380 万元的岚漪镇卫生院新 建项目和投资 200 万元的三井、宋家沟中心卫生院扩建项 目；新农合参合人数 61484 人，参合率为 92.3，筹资 623 万元，支付 566 万元，基金使用率高达 90.9。教育 事业：总投资 2250 万元，完成了新建幼儿园主体王程，涉 及 34 所中小学校的校舍安全改造工程完工 31 所，总面积 2.7 万平方米；教育局域网建成开通；51 名支教师范生充实到 乡村学校。全县教育水平不断提高。文体事业：青少年活 动中心、文化中心大楼和全民健身馆，完成装修配套并在 XX 年启用；宋长城旅游开发一期工程完成投资近 800 万元； 全县完成农村操场、文化活动室 94 个。城乡节日文化娱乐 活动丰富开 展。人口计生：重点狠抓人口数量控制和人口素质提 高，服务体系逐步健全，信息化建设成效明显，主要考核 指标超额完成省市任务，受到市委、市政府的表彰。 (六)抓民生、谋福利，社会保障水平进一步提高 一年来，在全力推进市政府确定的二十件实事和“五 个全覆盖”的同时，积极筹资，尽心竭力为群众多办实事、 多办好事。就业安置方面：去年招聘 85 名特岗教师、41 名 医护人员和 70 名大学生村官，安置复转军人 30 余名，安 置困难家庭高校毕业生 75 名，城镇新增就业 1314 人，下 岗职工再就业 785 人。社会保障方面：投入 70 多万元启动 了农村大病保险；财政筹资 200 余万元，解决了离休老干 部和企业离退休人员的住院费、门诊费，解决了伤残军人 的医疗费和 90 余名已安置军人的入保问题。XX 年，城镇居 民基本医疗保险和农村养老保险顺利实施，五大保险共计 缴费 5500 余万元、发放 5300 余万元。城乡低保方面：城 市低保对象 4850 人，农村低保达到 9282 人，实现了应保 尽保，全年城乡低保支出达到 1900 余万元。弱势群体救助 方面：发放救灾款 195 万元，新建灾民救助中心 60 间，为 89 户农村困难住房户新建或改造了住房。XX 年，仅全县救 灾救助及民政福利就争取资金 2300 多万元，困难群众的生 产生活问题得到显著改善。 此外，我们扎实开展安全生产、社会治安、节能减排 三项综合治理，大力推进信访攻坚、爱国卫生和双拥共建， 和谐文明建设再创佳绩。 这些成绩的取得，是认真贯彻党中央、国务院应对金 融危机一揽子政策的结果，是省、市正确领导、有力指导 的结果，是全县各级各部门集中精力抓经济、全心全意谋 发展的结果，是全县人民认真落实市委“三五”工作总要 求和县委“四大”发展战略，坚定信心、攻坚克难、扎实 工作的结果。在此，我代表政府，对广大干部群众一年来 的辛勤工作和劳动表示衷心的感谢! 二、认清当前积极转变、蓄势待发的经济形势，凝心 聚力、赶队前行成共识 在总结去年工作，充分肯定成绩的时候，必须正确分 析经济形势，增强紧迫意识，强化发展意识。 一方面，必须清醒认识我们发展滞后的现状：从经济 总量看，我县目前的 gdp 只有 7 个多亿，仅占全市 2.5 个 百分点，总量和所占比例虽比“十五”期间增加了近一倍， 但人均只有 9000 多元，不达全市万元水平，不及全国全省 的 50。从工业增加值看，全市已过 100 亿，而我们只有 6400 万。从财政收入看，虽然摆脱了全市垫底的局面，但 县级可用财力仅 4000 万元，全靠上级转移支付。这些均与 我县社会事业发展和提高人民生活水平的要求不相适应； 同时，这也反映出我们产业结构还不够理想，企稳回升、 经济回暖的基础还不够坚实；而且，今年我们的发展仍将 面临通胀、就业、资金、技术、人才等不小压力。所以， 我们必须正视基础底子薄、历史欠账多、经济总量小、财 政收入少的现实，必须有一种承认暂时落后，绝不甘于滞 后，努力改变落后的决心。 另一方面，我们更要看到，经过多年、特别是近几年 的较快积累，经济已经进入了蓄势待发的新阶段： 一是区位及交通优势正在发生根本性变化，随着岢瓦 铁路的完工运营、忻保高速的快速推进，加上国省道和县 乡路的完善，地理位置的优势凸显。 二是生态农牧资源丰厚，地域宽广，水电较为丰富， 仅去年的电网改造就完成 1665 万元；而且，再有一年多天 然气也将开通，与一些依赖矿产发展的地方相比，我们的 诸多资源尚未深度开发利用，今后还有很多的发展优势和 很大的发展空间。 三是特色产业和循环经济渐成气候，煤焦镁化抱团发 展，羊豆棚加一体推进，建材、风电、旅游等其他项目不 断补充，成为支撑我们发展的重要支柱。 四是连续几年的强劲投资和项目建设为今后的发展积 蓄了后劲，一批较大规模的项目和企业投资将会形成新的 生产力，拉动经济实现更快增长。 五是通过科学发展观学习实践活动和机关作风整顿， 强化了勇于争先、不甘人后的竞争意识，浓厚了人心思富、 人心思进的创业心态。 以上情况表明，经济已进入了一个整体持续健康 发展的新时期。我们一定要认清形势，提振信心，奋力攀 爬，赶队前行，在“十一五”的最后一年，实现区域特色 经济的新发展，为“十二五”的新跨越奠定好坚实的基础。 三、把握好 XX 年全县经济社会发展的目标任务，不断 强化推进措施，真抓实干求实效 XX 年全县经济工作的总体思路是：全面贯彻党的十七 大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委“三五”工作总 要求，进一步解放思想，扩大开放，改革创新，全力抓好 项目建设、结构调整、三农工作、惠民工程、协调发展五 大重点，努力开创经济社会发展新局面，建设虫子绿色、 富裕、和谐、文明新。 XX 年全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值 8.51 亿元，增长 10.1；财政总收入 1.5 亿元，增长 10.5；一般预算收入 4270 万元，增长 8；社会消费品 零售额 4.39 亿元，增长 12；规模以上工业增加值 7162 万元，增长 11.9；城镇居民人均可支配收入 12310 元， 增长 10；农民人均现金收入 2590 元，增长 9；社会固 定资产投资 12.529 亿元，增长 10；人口自然增长率控制 在 5以内，城镇登记失业率控制在 4以内。 实现以上目标，必须突出“八个主抓”，实现“八个 确保”： (一)主抓项目推进、园区建设，确保经济持续稳步增 长 发展经济，要坚定不移抓好项目这一主题，牢牢抓住 投资这一关键。今年，我们要抓住国家和省市政策利好、 各级各部门投资看好的机遇，捕捉各种信息，利用各种机 会，想方设法争投资，下大力气跑项目，在结构调整的关 键时期夯基础、增后劲。 具体工作中，要全力以赴抓好重点项目的实施。目前， 全县总计各类项目 80 个，总投资 29.5 亿元(这是已确定的， 还有正在争取和计划新增的投资项目未列入统计)，其规模 在我县历史上不多。其中，新开工项目 49 项，投资规模 10.8 亿元；续建项目 28 项，投资规模 8 亿元；前期项目 3 项， 投资规模 10.7 亿元。80 个项目涵盖了全县经济社会的各个 方面，预计年内至少可完成 64 个项目、8 亿元以上投资。 抓住和抓好了这些项目，今年的各项工作就会有一个新的 更大进步。 适应项目密集推进和产业优化结构的要求，我们必须 加快园区建设。安塘工业园区，支持 3 个万吨集运站的改 扩建、1 个新建煤台的实施(预计增加投资 2.9 亿元)，年内 要增开两个平交洞口，拓宽站区上煤通道，大搞园区植树 绿化，并抽调人员组建服务、安保机构；胡家滩工业园区， 要进一步科学规划，配套完善服务和管理机构；大坪红芸 豆加工园区，要以普利丰为龙头吸引大小加工企业入驻， 形成规模；同时，要立足高速即将开通、铁路运力提高、 公路不断完善的区位交通改变，在出入必经的宋家沟、 经济较为发达的北川，分别高起点规划宋家沟东大门形象 打造和牛家庄、西会、黄道川物流服务业园区建设。以规 模经济园区化、园区经济循环化、循环经济低碳化，提升 工贸整体水平。 (二)主抓兴企上项、产业培育，确保结构调整有效益 要强财要富民，必须田绕主导、特色产业，在开发拉 长、多元做大上大做文章。 煤焦运销加工业：要抓住煤炭整合、产能翻番、能源 需求、市场回暖之机，加大综合扶持，完成安塘园区万利 达、晋鑫泰、山西煤炭进出口公司三个集运站的技改扩建 工程，实现更大规模运营；争取阳坪昊东、同煤等两 到四个煤台的新建完成；加快隆鑫、隆飞两个洗煤项目的 施工进度；抓好鑫宇煤气化开工生产和 10 个洗煤厂的达产 达效。不断增强煤焦运销加工的产业聚合度、市场占有率 和产出贡献值。 材料加工制造业：要充分利用资源，重点促成西山煤 电投资 8 亿元、年产 200 万吨水泥项目落户开工；加快山 地阳光公司 8 万 m3 纤维板、天富润公司 6000 万块免烧砖 项目建设；实现联华金属镁、晋湘粉磨站、通源高岭土的 全面投产；再引进白云岩等其他加工项目。让资源更多地 进入市场，让企业提供更多的就业和税收。 农副产品加工业：要着力推进 5 个本土企业的产品结 构调整，即山地阳光公司的沙棘系列产品；芦峰食品公司 的清真系列食品；佑铭皮革公司的皮鞋生产线；暖神绒毛 公司的汽车帐蓬项目；普利丰公司的红芸豆精选、包装， 以及荷兰技术的罐头生产线项目。另外是鑫源绿叶 5600 吨 马铃薯全粉、炜岚工贸 6000 吨红芸豆精选两个项目的投产。 同时，推动荣昌小杂粮、兴盛农副产品加工等项目实施。 全县要以专业合作社和涉农企业为依托，大搞本地土特产 和优质小杂粮的粗加工、精包装和大营销。让“中华红芸 豆之乡”的金字招牌，让柏籽羊、小杂粮、沙棘果等特色 产品，更好地为百姓创收、为社会创利。 新能源新产业：一要抓好大唐公司投资 10 亿元年发电 10 万千瓦的风电项目；二要加快推进宋长城景区开发；三 要通过恢复历史文化遗址、特色民俗大院等，尝试发展生 态休闲观光、农家生活体验、老区红色文化等多种特色旅 游。 (三)主抓品牌打造、政策扶持，确保三农工作上台阶 三农工作是全县工作的重点，也是当今工作的一大难 点。今年，一是实施“163”农业特色增收工程。“1”就 是做好做大红芸豆这一品牌；“6”就是抓好六大农业建设， 即：8 个新农村建设示范村，10 个农业示范推广园区，100 个设施农业大棚，300 个农业新技术推广示范户，5000 亩 耕地综合生产能力建设和全县农产品质量安全体系创建； “3”就是三项新技术推广：分别是建红芸豆示范及育种基 地 XX 亩，优种种植 5 万亩，做好红芸豆品牌认证和知名度 提升；推广微生物根瘤菌肥施用面积 2 万亩；推广节能热 水器、太阳能灶 500 户。 二是抓好畜牧业发展“六个一”工程。即：完成一个 品牌(雁门关绒山羊)论证，1 个种羊场改造，1 万只高产绒 山羊改良，1 万亩饲草种植，100 台机具到户和防疫达到 100，坚定不移打造“三晋绒山羊第一县”品牌。此外， 还要引进和支持养牛、养驴、养野猪、养獭兔等新兴养殖 业的发展。 三是抓“三新”，增强农村经济发展的动力。新农村 建设：要重点抓、，抓重点，抓住重点村重点推进。今 年要巩固提高宋家沟、管家庄、吴家庄、秦家庄四个典型， 并在团城、宋家寨、西会、柳林湾再发展四个示范村，要 在长远规划和产业发展上发挥好典型示范的带头作用。新 产业发展：就是以特色种植养殖为基础，大力发展干果林 草、设施大棚、育种育苗、购销加工等，并与全县土导产 业相配套，让农村的百业兴旺起来。新农民培育：重点是 整合农业、劳动、科技、教育、农播校等诸方面的资金技 术力量，特别要借助与山农大、省农科院、九三学社等的 科技协作，送服务到农村、送技术到农户、送技能给农民， 大面积培养专业户、示范户、合作社、经纪人，促进农民 创业增收，加快脱贫致富步伐，增强农村经济发展的后劲。 四是强化保障支撑。首先，要保证国家粮食直补、退 耕还林、家电农机补贴等各项惠农政策的落实，保证惠农 资金的更好更快到位；其次，要进一步加大支农信贷力度， 力争信用联社、农发行、农业银行的资金投放分别提高到 1 亿、6000 万、1000 万；第三，要千方百计争取上级部门 在“四化四改、五个一和五个全覆盖”等方面的投资；第 四，政府要投入 200 万元以上农科专项资金，加大对重点 农业项目倾斜，带动全县乡村培育更多的新型种植、特色 养殖、林草经营大户；第五，要发挥新农村建设成员单位 的作用，突出搞好结对共建、企业帮扶和扶贫资助。通过 各级各部门和社会各界对新农村建设的大力扶持和共同投 入，提升三农工作再上一个新台阶。 (四)主抓基础建设、务实惠民，确保城乡面貌不断改 观 一方面，要从公众关注的县城设施、人居环境和整洁 文明做起，具体抓好以下工程：财政至少再筹 100 万元， 6 月份以前完成幼儿园的新建装修和搬迁；完成县城集中 供热二期工程，今年新增供热面积至少 20 万平方米，并解 决好集中供热的其他问题；完成岚漪河景观带建设，向 西完善路、坝扫尾工程，向东延伸扩建 100 米，装扮文化 墙，修筑 2 个橡皮坝并开始蓄水；污水处理厂年内完成 并投入运营；总投资 2526 万元的县城垃圾处理厂，争取 5 月份动工兴建，年底投入运营；总投资 1100 万元，完 成新建路的线路入地、路沿石整修、部分铺油及美化、亮 化工程；完成北大街的道路硬化、排水改造、线路入地等 整治工程；完成百货商场改造，并争取资金开始规划新 建高标准的农贸市场；总投资 1400 万元的二级汽车站建 设年内择址动工；实施总投资 581)0 万元的忻保高速互 通连接线(209 国道北线环城路)项目，积极争取岢大线城区 段改移线(南线环城路)项目；完成南山绿化 500 亩，加 快城郊森林公园建设。通过科学规划、科学实施以上工程 建设，拉大县城框架，促进环境保护，减少城区污染，改 善交通秩序，努力建设整洁有序、建筑新颖、山水相映、 景观秀丽的生态县城。 另一方面，要继续 f 大力气改善基甜生产条件。完 成600 余万元的高家湾水库和 7 座淤地坝的除险加固； 解决 5 乡 20 村 3000 人的饮水安全问题：农田水利建设 3400 亩，新增水浇地 XX 亩，并争取北川引水工程立项； 完成退耕还林、三北防护林及天保林业治理保护等 8 万余 亩，争取列入京津风沙源治理二期工程；完成大涧、神 堂坪两处总投资 1000 余万元的土地整理项目，新增耕地 XX 亩；完成 1000 余万元涉及 40 村、2500 户、9500 人的整 村推进项目；实施 580 万元的以工代赈工程；完成 200 余万元的 6 个乡文化站和 60 多个农村操场建设；完成 550 万元的王家岔荷叶坪旅游公路项目，做好 90 公里县 道、500 多公里通乡通村道路的维修养护；加大协调，创 造条件，年内实现忻保高速忻岢段小循环的开通；要配合 支持规划好临县高速路的前期工作，力争早日开工。 彻底改变交通落后面貌，不断提升综合竞争能力。 (五)主抓深化改革、创优环境，确保持续增强发展活 力 全县要以“。创五改”为重点，逐步解决制约发展 的体制机制等方面的问题。 “一创”，就是创优发展环境。要充分利用“中博会” 、“能源博览会” 以及我市今年即将举办的招商推介和项 目对接等重要活动，积极开展对外交流合作，趁势打造展 示形象的窗口和招商引资的平台。要及早动手抓好项目储 备，进一步充实招商引资项目库，创造商机，紧盯商机， 大力推动项目招商和兴业招商。要政府、企业、金融、政 法等各方联动，为企业排除一切干扰、为投资提供一切便 利，切实促进以商招商和以诚招商。要以全民亲商爱商护 商的浓厚氛围和优良的环境，引进发展要素，增添发 展活力。 “五改”，一是事业单位改革。就是要以有关法律法 规和国家关于机构编制的政策要求为依据，充分体现事业 单位的属性特点，具体分类进行改革，激发事业单位的内 在潜力，提高公共管理和社会运作效率。结合机构改革， 上半年完成国库集中支付改革任务。二是完善改进项目管 理办法。就是要加强项目重点办建设，系统完善并出台重 点项目的申报、实施、监管、考核、拨款办法，减少不必 要的检查评比和审批环节，降低成本，提高效益。三是林 权制度改革。就是要在完成林树到户的同时，配套相关政 策和扶持措施，鼓励引导农户种草植树、规模发展， 全面促进生态绿化和林草富民。四是企业改制。就是争取 今年上半年完成物资公司、筑威水泥厂的改制，盘活资产， 积极发展。五是商务综 合行政执法试点改革。就是要组建执法大队，完善相 关配备，逐步解决好群众关注的市场监管缺失问题。全县 要通过“一创五改”，切实增强发展的外助力和内动力。 (六)主抓统筹兼顾、均衡发展，确保和谐建设全面推 进 要从人民群众最直接最关心的教育、卫生、住房、社 会保障和公众安全等方面具体谋划。 教育方面：一是落实投资 700 余万元，改造 30 所中小 学校舍，新建改扩建面积达到 14000 平方米，年内通过省 级标准化验收；二是财政倾斜教育 180 万元，落实教师体 检、周末补课、教师奖励和农村中小学生“一颗鸡蛋”工 程等补助资金；三是以财政投入为主，建立中小学教师储 备、培训机制；四是多渠道筹资，完善中小学设施配套并 争取新开工一所全日制学校。让全县教育的软硬件建设和 科学化管理再上新台阶。 卫生方面：一是要增加城乡医疗卫生的经费投入；二 是要实施好 1500 万元的中意贷款项目，为县医院配备综合 医疗器械并搞好专业技术培训；三是要加快后续工程，确 保 580 万元的岚漪镇、三井镇、宋家沟三所新建卫生院投 入使用；四是要科学实施好 1200 万元的中医院新建项目； 五是要整合县乡医疗卫生资源，启动 120 急救中心的联动 运营。用两年左右的时间，打造周边县一流的县医院和医 疗服务体系。 社保方面：一是财政注资实施城镇职工大额医疗补助， 并提高基本医疗保险报销比例；二是新农合要筹资 900 万 元以上，参合率超过 92，并实现农民报销支出和资金安 全运行的双规范、双提高；三是要积极探索私营企业职工 和失地农民的入保问题，提高社保覆盖率：四是民政-出资 60 万元为 4000 余名城市低保对象健康体检；五是完善“三 保一助”，规范农村低保、城镇低保、农村大病保险管理 办法，筹集社会资金 50100 万元开展“1+1”贫困助学活 动。 住房方面：要整合资金，城乡齐抓，一是财政配套 258 万元，建设 86 套 4300 平方米的廉租住房；二是财政筹资 144 万元，争取上级投资 736 万元，对农村 800 户困难住房 户进行危旧改造；三是实施投资 1000 余万元，涉及岚漪镇、 神堂坪、高家会三乡镇的农村异地移民搬迁项目；四是积 极争取 420 余万元 1000 人的扶贫移民项目；五是完成两所 敬老院和一所光荣院的入住。 公众安全和社会稳定方面：一是开展一次信访案件大 摸排，落实领导和部门单位责任，加快积案处理和矛盾调 处；二是强化商务综合执法，狠抓市场规范，严厉打击食 品药品领域的制假售假行为；三是要进一步落实安全生产 中企业的主体责任和部门的监管责任，坚持不懈抓好道路 交通安全、工矿企业的安全生产和公众聚集场所的安全整 治；四是要加快审判大楼新建、110 指挥中心项目争取和两 个基层派出所的改扩建，成立 40 人左右的治安巡逻大队， 精心组织为期一年的严打专项整治行动，为全县人民创建 一个长治久安、安乐祥和的社会环境。 (七)主抓综合措施、优质服务，确保人口计