县长在全县煤矿兼并重组工作会议上的讲话.docx

县长在全县煤矿兼并重组工作会议上的讲 话 同志们： 今天，县政府在此召开全县煤炭工作会议，主要目的 是传达全省推进煤矿清理整顿工作现场会议精神，安排部 署我县煤矿整顿关闭、兼并重组的安全生产工作。下面， 我讲以下几个方面： 一、传达全省推进煤矿清理整顿工作现场会议精神 4 月 9 日，省政府召开了全省推进煤矿清理整顿工作的 现场会议。会上，省煤矿重组办主任、省经信委主任，省 安办主任、省安全监管局局长等领导分别就煤矿整顿关闭 暨兼并重组工作作了大会发言。副省长在会上作了重要讲 话，他首先充分肯定了上一阶段全省煤矿关闭工作取得的 成绩，深入分析了当前煤矿关闭工作存在的问题。他指出， 一些地方煤矿的关闭与国家标准存在差距，甚至部分地方 存在假关闭的情况。还有一些地方在关闭煤矿的态度上不 够坚决，决心不够，配合不力，监督落实工作不力，导致 关闭工作进展缓慢，收效甚微。 同时，副省长就如何完成今年目标任务，打好煤矿关 闭总体战提出以下几点要求。一是关于思想认识的问题。 他强调，民生问题是当前社会发展的最大任务，安全生产 则是最大的民生问题。全省煤矿占 GDP 的比例低，但是对 生态、资源、环境的破坏却相当大。我省每百万吨死亡人 数居全国第一，远远高于全国平均水平，保护人民生命财 产安全显得格外重要。二是关于工作落实的问题。一是必 须坚持关闭的目标任务不动摇。要加快第三批关闭煤矿工 作进度，决不允许擅自变更程序，降低标准。要逐矿建立 档案，加强逐矿监管，严防关而不死，偷挖盗采。已关闭 煤矿相关证照去年底前已经注销，必须做到谁验收谁签字 谁负责。二是必须稳步推进煤矿企业兼并重组。按照省政 府 16 号文件要求，尽快上报煤矿企业兼并重组方案，加快 实施煤矿企业兼并重组工作。三是继续抓好煤矿安全生产。 对后期通过复产验收，组织恢复生产的煤矿企业，要加大 安全监管工作，确保煤矿安全生产。四是确保社会和谐稳 定。要高度重视关闭煤矿职工安置的相关工作，对符合条 件的从业人员要认真做好社保工作，妥善解决这部分职工 的再就业问题，确保社会稳定。五是进一步强化责任落实。 要认真落实工作责任，确保工作落实。各产煤县要进一步 落实主体责任，坚持阳光操作，做到公开公平公正。 二、全力推进我县煤矿兼并重组和安全监管工作 平稳推进煤矿整顿关闭及兼并重组工作。一是要认真 做好煤矿关闭工作。目前我县第一批关闭煤矿已全部关闭 到位，第二批关闭煤矿正有序进行。相关部门和产煤乡镇 要严格按照上级文件规定，认真做好关闭煤矿业主的政策 解释和思想工作，最大限度争取煤矿业主的理解与支持， 帮助关闭煤矿寻求出路，尽量减少经济损失，确保不出现 急诉急访或其他影响社会稳定的事件发生。省上初步计划， 到 XX 年底，全省矿井总数减至 800 处以内，煤矿企业总数 减至 300 个以下；单个煤矿企业生产规模不低于 30 万吨/ 年；新核准立项的改扩建矿井设计规模不低于 15 万吨/年。 同时要迅速组织开展 XX 年我县计划关闭煤矿的相关工作。 二要加快实施兼并重组工作。要始终坚持“公平公开公正” 的原则，科学制定并上报合理的工作方案，按照资源利用 最大化、扶大扶强的工作思路，开展对接协调，引导煤矿 业主定向选择，力争尽快签订完善煤矿兼并重组协议，加 快推进我县煤矿企业兼并重组工作。针对合理利用关闭矿 井剩余资源的情况，省上初步允许保留的合法矿井利用毗 邻关闭矿井剩余资源，具备机械化开采改造升级条件的， 可按储量与能力相匹配原则，配置矿井扩能所需资源。对 已关闭的煤与瓦斯突出、冲击地压等灾害严重的矿井剩余 资源，原则上不得被继续利用。同时，合法保留矿井利用 关闭矿井剩余资源或新增资源的，允许在建矿井按原批准 的设计申请竣工验收、投产，生产矿井按原核定生产能力 组织生产。 严厉打击非法开采行为。近段时间，非法煤矿生产有 复苏的迹象，个别乡镇已出现非法煤矿组织私挖盗采的情 况。一要加强巡查监管。相关部门和产煤乡镇要加大巡查 监管力度，盯死看牢辖区内非法煤矿，依法严厉打击各类 非法违法生产行为。要把已关闭煤矿和封停二期利用井口 的非法行为作为难点打击，将合法煤矿的违法违规行为作 为重点监管，严厉打击边技改边生产、边建设边生产、假 技改真生产以及在批准的技改区域以外生产建设等严重违 法行为。二要明确主体责任。各乡镇对非法煤矿死灰复燃 负主要责任，包矿负责人、村社干部、有证矿主、矿井所 涉及农户负直接责任。各乡镇制定的 24 小时监控制度一定 要落到实处，包矿人员一定要固定井口、明确责任，加强 日常巡查，落实监管任务，坚决做到不留空档、不留死角、 不留后患；包片责任单位要加强日常督促和监管，确保本 职能范围内的零目标实现。凡为非法开采提供了条件的职 能部门都必须严格追究，并承担乡镇同等责任；村社要随 时举报；合法矿主对矿界范围内的无证矿负有监督、举报、 阻止、投诉责任，乡镇人民政府要对合法矿予以明确监管 非法矿井数量。电力、公安等相关部门要加强配合，强化 供电、爆炸物品的管理，严禁为非法违法生产煤矿供电和 提供爆炸物品；国土部门要定期组织巡查，对在停产期间 强行生产的、非法生产的煤矿坚决关闭，依法严处业主、 矿长等有关人员。三要严格问责措施。要加大对相关部门 和乡镇“一把手”的问责力度，该就地免职的一律不手软。 同时，要坚决打破非法利益格局，对煤矿行业的非法违法 生产行为，不论涉及到谁，不论阻力有多大，都必须毫不 留情，坚决打击。 三、切实加强煤矿兼并重组和安全监管保障工作 加强配合联动。要及时建立“政府统一领导、部门分 工负责、上下统一协调、整体配合联动”的工作机制，各 相关部门要完善联合执法机制，加大向上汇报争取力度， 实现信息的互通共享，定期不定期深入开展联合执法，保 证煤矿兼并重组及安全监管工作顺利开展。 强化督促检查。县安监局、监察局和县政府督查室要 定期不定期深入煤矿企业和部门乡镇进行督查，查看驻矿 安监员是否到位、复产复工是否达标、安全监管是否落实， 要及时跟踪全县复产复工进展情况，对发现问题或进展缓 慢的企业、部门和乡镇，责令限期整改到位，并在全县进 行通报。 严肃工作纪律。各地各部门务必要统一思想，深化认 识，做到不讲人情、不走过场，确保工作取得实效。要严 格落实责任追究制，对不认真履职，玩忽职守、滥用职权、 弄虚