县发改局十一五工作总结及十二五工作思路.docx

县发改局十一五工作总结及十二五工作思 路 XX 年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在上 级发改委的大力支持下，坚持以科学发展观为统领，紧紧 围绕县“十一五”发展目标，以项目建设为抓手，以改革 为动力，大力发展县域经济，倡导节能减排，强抓机遇， 开拓进取，狠抓工作落实，推进全局顺利开展，较好地完 成“十一五”规划确定的各项工作任务。现总结如下： 一、完善职能、当好参谋，服务于全县重点工作取得 显著成绩 发改局作为全县经济管理的综合部门，在贯彻执行党 和国家各项方针政策，推动全县经济和社会发展中，担负 着宏观调控、项目调度、投资管理、谋划长远、推进改革 等重要职能。按照这一职能，我局从全县发展的大局出发， 不断创新工作思路，完善工作方法，在投资管理、组织协 调、促进全县经济发展等方面积极当好县委、政府的参谋。 (一)落实宏观调控措施，力促经济社会实现快速协调 发展 XX 年以来，我局紧紧围绕“十一五”规划目标及全县 中心工作，认真编制国民经济和社会发展计划草案，制定 年度预期目标、发展重点和工作措施，并分解下达工、农 业生产计划。对全县宏观调控措施落实情况，坚持月调度、 季分析、半年总结，为县委、政府经济决策提供准确依据。 “十一五”期间，全县经济发展呈现以下特点： 一是全县综合经济实力实现跨越式提升，国内生产总 值提前两年实现了“十一五”目标。 XX 年完成 35.52 亿元， 比 XX 年净增 17.67 亿元，按同比价计算,年均增长 18.8%， 比十五期间平均速度提高 11.6 个百分点；全县财政总收入 4.62 亿元，年均增长 15.8%；一般预算收入 2.07 亿元，年 均增长 10.2%；社会消费品零售总额 9.65 亿元，年均增长 13.9%。结构调整深入推进,三次产业由 XX 年的 30:36:32 调整到 XX 年的 30:41:29。 二是工业带动能力显著增强。通过实施工业立县战略， 狠抓项目建设，建设铁矿采选、风电等产业支撑体系，工 业发展步伐明显加快，对经济增长的贡献率大幅度提高。 XX 年规模以上工业增加值完成 8.5 亿元，占全县地区生产 总值的 23.93%。电力建设取得突破性进展，新增风电装机 容量 40 万千瓦，实现了零的突破。 三是特色农业建设步伐加快。农业基础地位继续增强， 产业化经营日渐强盛，特色农业迈出新步伐。XX 年全县农 林牧渔业总产值达到 16.0809 亿元，比 XX 净增 6.2143 亿 元，年均增长 12.99%。 四是第三产业发展势头强劲。三产正由传统的餐饮、 交通运输、邮电通信服务业向旅游、金融保险、房地产行 业扩展。旅游总收入累计实现 5.4 亿元人民币, XX 年达 1.8 亿元，占 GDP 比重 5.1%。XX 年公路货运量完成 612.59 万吨，是 1994 年的 7 倍。 五是人民生活水平显著提高。XX 年，城镇居民人均可 支配收入 11312 元、农民人均纯收入 2645 元，年均分别增 长 13.07%、8.24%。 六是投资规模明显扩大。全社会固定资产投资累计完 成 59.94 亿元，年均增长 42.7%，相继建成一批重点工程项 目。农业方面，投资 3.42 亿元，重点实施了退耕还林、塞 北林场、京津风沙源治理、退稻还旱、21 世纪首水、京冀 生态水源保护林等工程，治理面积 158.8 万亩，极大地改 善了全县生态环境。工业方面，以鑫宇、龙宇、银达、非 凡、茂源为代表的全县矿山企业发展到 306 家，其中，铁 矿矿山 127 家，选厂 144 家，非金属矿山企业 35 家，全县 铁精粉生产能力达到 800 万吨，攀宝矿物质有机肥项目建 成 5 万吨生产线。国华XX 风电项目一期工程完成部分风机 安装。服务业方面，全力打造京北休闲旅游度假区，投资 10.4 亿元，重点实施了摩天岭国际滑雪度假村、塘子庙温 泉开发、温泉度假村升级改造、后城河西水城旅游度假村、 黑龙山国家级森林公园旅游开发 5 个项目。基础设施方面， 累计完成城镇固定资产投资 22.6 亿元，启动了白河综合治 理工程，实施了汤泉河综合治理一、二期工程，街道改造、 集中供热、公厕建设、两场一房、市场建设、小区开发、 县城绿化等重点工程，东关集贸市场、世纪华联超市投入 运营，实施了 14 个新民居示范村建设工程。交通建设取得 历史性突破，完成了滦赤线二级路改造，实施了西下线、 白四线等县际道路改造工程，全县公路通车里程达到 1573 公里，公路密度为 30 公里/百平方公里，有 300 个行政村 通水泥路，通畅率为 68%。形成了以国、省道干线公路为骨 架，县、乡、村道路相连结的公路交通网络。 (二)加强组织协调，全力做好全县专项规划编制工作 一是主体功能区规划编制。根据国家十一五规划 要求，我局及时掌握与 XX 有关的规划信息，做了大量基础 数据收集和研究工作，依据主体功能区在今后涉及空间开 发和布局方面的重要作用，多次向县委、政府主要领导汇 报有关规划编制政策、动态，按照县委、政府指导意见， 我局编制上报了以重点开发区为主体功能区定位的有关材 料。规划中从宏观上将全县基本划分为五大功能区域，即 城镇工贸服务区、工业开发区、生态保护区、耕地保护区 和旅游休闲区；从微观上划分为城镇区、工业区、农业示 范区、旅游休闲区、国家级自然保护区、耕地保护区六部 分。主体功能区规划的编制，对全县经济发展、城镇化建 设具有重要的指导作用。 二是生态移民规划编制工作。为进一步巩固退耕还林 成果，有效解决退耕农户长远生计问题。按照省发改委 关于做好巩固退耕还林成果生态移民规划编制工作的通 知，我局组织相关技术人员深入基层，认真开展移民意 愿和基本情况调查工作，在准确掌握基础资料的基础上， 编制了XX 县巩固退耕还林成果 XX-XX 年生态移民规划， 该规划涉及我县 14 个乡镇 43 个行政村、54 个自然村、 5820 口人的移民安置问题，计划总投资 3735 万元，其中申 请巩固退耕还林成果专项资金 2910 万元，群众自筹或投劳 折资 825 万元。移民规划的编制，为今后我县移民工作的 顺利开展提供了重要依据。 三是“十二五”规划编制。为保持 XX 县经济平稳较快 发展，加快推进工业化、城镇化、农业产业化进程，进一 步增强综合实力和竞争力，推动全县科学发展、和谐发展、 跨越发展，建设富裕文明和谐 XX。按照县委、县政府要求， 我局自 XX 年 7 月开始，在集中全县力量完成好 35 个课题 研究的基础上，着手编制“十二五”规划，XX 年 8 月底完 成“十二五”规划初稿。XX 县国民经济和社会发展第十 二个五年规划纲要，全文共分六章，分别是 “十一五” 期间经济社会发展回顾、 “十二五”经济社会发展的总体 思路和目标、总体规划布局、经济社会发展的重点和主要 任务、经济社会发展的主要保障措施以及加快转变政府职 能等内容。初步筛选储备了 89 个大项目，总投资 446 亿元， 进行局内审议，待修改后，上报县委、政府审议。 四是农村改革发展规划编制工作。为进一步贯彻落实 中央十七届三中全会和省委七届四次全会精神，认真做好 我县农业和农村各项工作，根据市政府关于开展 XX 市农 村改革发展规划编制工作的通知精神，结合县委、县政 府农村改革发展思路，我局会同全县 14 个涉农部门，组成 编制小组，在全县范围内开展调查研究，搜集相关资料和 数据，在完成好相关调研工作的基础上，编制了XX 县农 村改革发展规划讨论稿，经县政府审定后报市发改委。 规划围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整 洁、管理民主的社会主义新农村，提出“XX-2020”年间重 点抓好农业、林业、畜牧、生态、扶贫、基层组织、教育 文化、社会保障、道路交通等 112 个项目建设，投资估算 102.4 亿元。其中：XX-XX 年重点实施中低产田改造等 59 个项目建设，投资估算 20.9 亿元；XX-XX 年重点实施 农田 水利等 34 个项目建设，投资估算 19.3 亿元；XX-2020 年重 点实施 20 万亩稳产高产田建设等 19 个项目建设，投资估 算 62.2 亿元。 (三)积极响应国家政策，切实做好节能降耗和环境保 护工作 节能降耗及环境保护工作是我局主抓重点工作之一。 “十一五”以来，我局紧紧围绕全县节能减排目标任务， 定制度、完善措施，强化管理，认真抓好各个环节，全县 节能降耗工作已初见成效。 1、具体推进措施 (1)成立机构，建立健全工作机制 XX 年根据省政府关于成立应对气候变化及节能减排 工作领导小组的通知精神，我县成立了应对气候变化和 节能减排工作领导小组，并下设办公室到县发改局，负责 处理日常工作，将节能降耗、应对气候变化工作推上了重 要的议事日程。为使全县节能降耗工作取得实效，我局结 合全县工作实际，制定了各年度节能降耗工作实施意见， 将节能目标任务分解到各乡镇及重点用能企业，年底对乡 镇及企业进行专项目标考核，并落实奖惩，确保了各年度 节能目标顺利完成。 (2)完善措施，积极推进节能降耗工作。一是加强企业 节能。我县企业主要为矿山企业，能耗占全县总用能的 70% 以上。为降低企业能耗，我县专门研究制定了企业节能奖 惩制度，设立奖励基金，对于积极通过技改，节能工作明 显的企业给予奖励，对于高耗能企业，视情给予处罚，要 求其短时间内停产整顿，效果不明显强行关停。二是加大 宣传力度。配合县政府举办各类节能科普宣传活动 10 余次， 发放各种节能宣传资料 10 万余份，张贴节能标语 1.5 万多 条，通过电视台长期播发宣传节能降耗口号 200 多条，提 升了全社会节能意识。三是积极推广节能产品。向全县各 乡镇积极推广节能灯及其它节能产品，鼓励和动员全民节 能。四是加强生态治理。先后争取并实施了“21 世纪首水” 、京津风沙源治理等生态工程，累计投资 5 亿多元，造林 154.8 万亩，完成治理面积 1680 平方公里，全县森林覆盖 率达 34%。五是推广开发新能源、实施节能项目。积极实施 和推广了风电、水电、农村沼气、集中供暖等 4 项节能项 目，“十一五”末全县农村沼气用户将达到 4800 户，全县 太阳能使用率也在大幅度提高，冰山梁风电一期项目将建 成实现并网发电，顺利淘汰原有 9 个小锅炉供暖，实行 2 个集中点供暖，年可节约 3500 吨标准煤。对全县节能降耗 工作顺利开展将起到有力的促进作用。 2、取得的成效。 “十一五”期间，通过一系列节能工作措施的全力推 进，全县节能降耗工作取得的明显效果。“十一五”末万 元工业增加值取水量预计完成 90.8 立方米，下降 20%；万 元生产总值能耗预计完成 1.503 吨标准煤，下降 20%；工业 固体废物利用率完成 60%，比 XX 年增长 45%；主要污染物 排放总量控制量，规划在我县独石口冰山梁、镇宁堡乡 摩天岭、独石口马厂、马营孤山、XX 二道冰山等 9 处地区 拟建风场规模 40 万 KW，经努力争取，目前已列入河北省千 万千瓦级风电规划，为我县今后风电项目的长足发展奠定 了基础。 3、百万吨球团项目 由宣钢集团与 XX4 家铁矿采选企业共同组建宣钢.XX 宝 龙炉料有限公司，在我县新建 240 万吨链蓖机回转窑球 团生产项目，项目总投资 4.4 亿元。该项目 XX 年完成了项 目备案、“三通一平”，XX 年落实项目用地 600 亩，河北 钢铁集团董事会已通过该项目投资方案，环评及招投标已 完成，XX 年建成 240 万吨以上大型球团烧结生产线两条。 在该项目建设前期，为使项目早日开工建设，我局认真研 究钢铁产业政策，加强跑办力度，使市发改委打破常规， 继 XX 年在不具备推进工作条件的情况下，给予核准备案之 后，XX 年又根据项目推进工作的需要，多次反复调整核准 手续，为项目早日开工提供了保障。 另外，我局在其它重大项目引进中也积极参与，主动 提供服务。武汉凯迪与我县签订合作协议过程中，我局领 导主动参与，提供参谋，积极争取，有望列入“十二五” 省新能源规划；及时为县城白河综合治理提供立项支持， 为球团、风电、县医院建设等项目热心服务，为这些项目 顺利实施提供了重要保证。 三、结合民主评议、学习实践科学发展观、“三提升” 等活动开展，加强机关效能建设，增强发改工作活力 XX 年以来，按照上级部门指示要求，我局分别开展了 民主评议、政风行风建设、党风廉政建设、干部作风整顿、 “干部作风建设年”、学习实践科学发展观、“三提升”、 创先争优等各项活动，活动内容丰富全面、政策措施落实 到位，对我局强化机关效能、改进服务水平、加快机关作 风转变等工作起到了有力的推动作用，近年来，我局连续 被评为市、县级文明单位、先进基层党组织，县级模范集 体，创建文明生态村先进帮扶单位、实绩突出领导班子等 光荣称号。主要体现在： 一是基层帮扶工作全面加强。按活动要求，我局全面 加强了基层帮扶工作，在全县农村基础设施建设、贫困村 脱贫、文明生态村创建等方面做了大量工作。XX 年以来， 筹措资金累计为基层拨付水泥 7900 多吨，建护村护地坝 16000 延米，争取涉农项目 49 项，争取国家投资 1 亿多元， 有力地支持了地方基础设施建设和经济发展。 二是党风廉政建设和反腐败工作卓有成效。在全局组 织开展了宗旨教育、科学发展观教育、法律法规教育、正 面典型示范和反面典型警示教育。制定了领导班子和领 导干部党风廉政建设责任分解规定，把党风廉政建设纳 入年度目标考核，加强对领导班子特别是主要领导干部的 监督，全体党员干部廉洁自律意识进一步增强，拒腐防变 思想更加牢固。 三是党员干部队伍素质全面提升。围绕“学习实践” 和“干部作风建设年”等活动，开展了形式多样的理论学 习。坚持把理论指导放在首位，组织机关科级以上领导干 部参加学习了县委组织的系列专题讲座；组织全局党员干 部开展了为时 5 个月的集中理论学习，由局内科级以上干 部亲自登台任教，广大干部参加学习讨论；针对全局业务 工作，雷打不动每周五下午开展业务培训，由老同志向新 同志传授业务知识；组织部分干部外出参加专业知识、产 业政策培训等。通过一系列学习活动的开展，全局干部职 工的能力素质都有了明显提升。 四、高度重视，认真做好全局行政事务工作 一是认真做好党建工作。按照年度发展党员计划，积 极开展发展党员工作，将 4 名积极分子入党申请书递交县 直机关党委，列入重点发展对象，并在机关全方面培养考 察，将有关情况及时报送机关党委，顺利将 4 名同志吸收 加入党员队伍。目前机关党员总数为 15 人，占机关总人数 的 79%。 二是认真开展好社会稳定工作。我局始终站在政治高 度认真做好社会稳定工作，为强化领导，我局成立了以局 长为组长，各分管副局长为副组长的安全稳定工作领导小 组，负责处理涉及我局的上访问题。针对石英公司下岗职 工提出补交养老保险问题，我局及时组织人员到社保所了 解情况，商讨解决办法，通过协调资金，顺利解决了石英 公司拖欠已久的养老金问题，将矛盾化解在萌芽状态。在 奥运会和 60 年大庆期间，为做好安保工作，按照县委、政 府安排，我局认真部署，积极落实各项安保措施，为奥运 会、60 年大庆成功举办发挥了积极作用。 三是人事工作扎实有效。为进一步理顺工作，加强全 局人事的规范化管理，配合县劳动局对全局各股室主要负 责人作了考察，县政府以赤政知XX41 号文对我局 11 名干 部进行了任命，有 7 名同志任命为股级，4 名同志任命为副 股级。 四是认真完成了档案移交工作。对全局 XX 年以前所有 案卷进行了整理，共组卷 90 卷，整理文件 114 件，集中录 入微机，实行电子化管理，并向县档案馆移交。 五、存在的主要困难和问题 1、项目申报工作有待规范和加强。一是部分单位对项 目工作不够重视，项目前期工作深度不够，上报项目质量 不高，项目争取工作动力不足；二是各县区竞争激烈，一 些县区不仅主要县领导亲自出面争跑，而且动员市主管领 导干预省市发改及主管部门的申报申批工作。 2、项目审批管理工作需进一步规范。部分项目单位和 个人对国家宏观经济政策和项目审批程序认识不到位，不 按程序申报，手续不全或无手续盲目上马问题较为突出。 六、XXXX 年工作思路 深入学习贯彻党的十七大、十七届四中全会精神，以 科学发展观为统领，继续加快转变经济发展方式；紧紧围 绕县委、县政府中心工作思路，始终坚持发展第一要务， 奋力谋求突破发展、科学发展、和谐发展；围绕“4+1”产 业发展规划，紧盯工业立县、农业产业化、城镇化建设、 生态旅游和现代物流业五大主攻方向，积极谋划落实一批 重大项目，切实增强对县域经济发展的拉动力；围绕全县 经济发展、改善民生、基础设施建设等方面，谋划引进一 批国家投资项目，加快全县经济发展步伐。根据这一总体 要求，“十二五”期间工作重点主要体现在： 1、落实国家宏观调控措施，保障经济增长实现预期目 标。 全县地区生产总值年均增长 12%，达到 70 亿元。全社 会固定资产投资年均增长 20% ，达到 81.6 亿元，五年累计 293 亿元。社会消费品零售总额年均增长 16.3%，达到 24 亿元。规模以上工业增加值年均增长 17%。第三产业增加值 占地区生产总值比重达到 30%以上。全县财政总收入和一般 预算收入年均增长分别增长 12.5%和 12.8%以上，分别达到 9.2 亿元和 4.2 亿元。居民消费价格总水平年上涨幅度控制 在 6%以内。粮食总产量年均 4.5 万吨以上。城镇居民人均 可支配收入年均增长 10.9%，达到 20830 元；农村居民人均 纯收入年均增长 10%，达到 4640 元。 2、狠抓项目建设，增强经济增长的拉动作用。 受国际金融危机影响，我县经济运行困难，工业企业 利税大幅降低，全县经济增长缓慢，从我县发展现状和所 面临的机遇看，“十二五”期间要保持经济持续较快增长， 投资拉动仍是关键。 一是围绕全县“4+1”重点产业，狠抓重点项目建设。 充分发挥重点办职能作用，加强