县地方税务局十二五工作总结及十三五工作计划.docx

县地方税务局十二五工作总结及十三五工 作计划 “十二五”期间，我局在省、州地税局和县委、县政 府的正确领导下，在有关部门的支持配合下，深入学习贯 彻党的十八大精神，牢固树立和贯彻落实科学发展观，牢 固树立经济税收观，坚持“聚财为国、执法为民”的宗旨， 以组织收入为中心，强化科学化、精细化管理，积极推进 依法治税，狠抓队伍建设，与时俱进，开拓创新，全县地 税干部凝心聚力、攻坚克难、奋力拼搏，圆满的完成了各 项工作任务，取得了较好的成绩，为 XX 经济社会发展做出 了积极贡献。 一、“十二五”工作总结 科学组织收入,税费收入实现稳定较快增长。 五年来，我局以组织收入为中心，收入任务早布置， 早落实，建立健全收入责任制和考核制，加强税源调查， 拓宽收入思路，挖掘增收潜力，进一步强化税源分析预测， 不断加强税源监控，严把收入质量关，严格税源管理，确 保重点税源，抓实零散税种、小税种征管，强化税收稽查， 强化“以票控税”，并加强与各部门开展护税协税工作， 努力做到应收尽收,确保税款按规定的级次和税种及时、足 额入库。探索新的税款缴库方式，实现财税库银联网，对 税款运行过程实行全程监控。五年来，我局税收收入稳步 增长，收入总量迈上新台阶，XX 年至 XX 年期间，我局累计 组织地方税收收入 64709 万元，年均增收 3908 万元。其中, XX 年组织的地方税收收入为 12301 万元,首次实现地方税收 突破亿元大关; XX 年组织的地方税收收入为 24536 万元, 相隔两年就增加了 12235 万元,创下了历史新高。XX 年 1-9 月共组织地方税费收入 20597 万元.其中,组织税收收入 15511 万元,非税收入(包括教育费附加及社会保险费等) 5086 万元。XX 年至 XX 年期间，我局累计组织社会保险费 收入 20293 万元，年均增收 297 万元; 累计代收工会经费 和建会筹备金 936 万元; 累计代收残疾人保障金 111 万元。 积极构建科学、精细的税收征管体系，管理水平显著 提高 。 1、创新工作方法，征管改革有新进展。一是征管强税 措施稳步推进，征管基础不断得到夯实。各分局深入落实 税收征管基础制度，利用工商、质监等部门提供的企业信 息、组织机构代码信息和国地税交换的税务登记信息，认 真开展数据比对工作。截止 XX 年 9 月，全局共有税务登记 管户 5449 户，缴费户 4311 户。减免税务登记证工本费 4.1 万元。二是强化重点项目跟踪管理。对重点项目实行“贴 近管理，贴心服务”的工作思路，抓好重点项目的动态管 理，建立分级监控制度和定期对比分析报告制度。三是国 地税协作稳步推进。五年来，在共管户核定定额数据共享、 对漏征漏管户的专项清理和日常户籍清理、国地税联合办 证、委托代征等方面稳步推进国地税协作，极大的方便了 纳税人办理相关涉税事宜，提升了纳税人对税务机关服务 工作的满意度，同时避免了国、地税双方因信息差异造成 的税源监控漏洞，有效地化解了执法风险。四是“营改增” 工作有序推进。根据“营改增”相关文件精神和要求，我 局向县国税局正式移交了“营改增”35 户纳税人的信息资 料，确保了营业税改征增值税试点各项工作的有序推进。 五是加强发票管理，网络发票推广工作稳步推进。规范发 票管理操作流程，建立健全相互制约的岗责体系，强化发 票内部管理环节的监督。及时组织开展网络发票的推广应 用操作培训，全县推广应用网络发票 47 户，较好地发挥了 以票促管的作用。六是纳税评估工作成效明显。对以缴纳 营业税为主的 81 户纳税户进行了纳税评估，通过纳税评估 共补缴税款及滞纳金 21.41 万元，实现了“以评促改、以 评促管、以评促查、以评促收”的工作目标。七是规范规 费征缴。XX 年 6 月,实现了“规费征缴纳入财税库银横向联 网”, 缴费人可通过地税网站、办税服务厅、银行营业网 点、POS 机服务终端等多种渠道办理缴纳社会保险费业务， 实现税费征缴“同征、同管、同库、同查、同服务、同考 核，为缴费人提供了极大的便利。 2、坚持“双成绩”理念，着力培税促发展。一是以税 收优惠政策支撑着力培税，加大调查研究力度，积极主动 地为县委政府提出有利于 XX 经济发展、产业壮大的建议和 措施，积极研究在依法治税前提下有利于 XX 经济发展、产 业壮大的税收管理措施,围绕文化产业发展、经济转型、结 构调整、产业升级和加快转变经济发展方式进程,把握全县 经济发展宏观情况和重点税源变化情况,当好县委政府的参 谋,做企业发展的良师益友。二是牢固树立“依法收税是成 绩，依法减免税也是成绩”的理念，严格落实营业税起征 点、小微企业税收减免等税收优惠政策，确保税收优惠政 策贯彻执行到位。切实把税收服务经济这一杠杆作用用活。 截止 XX 年 6 月共为纳税人依法减免税款 2532.61 万元，共 减免发票工本费 14.21 万元。各类税收优惠政策的贯彻落 实，为企业发展增强了活力和后劲，为 XX 经济社会发展起 到了积极的推动作用。 3、加强协税护税网络建设，综合治税新格局基本建立。 加强与国税、工商等部门的信息交流，落实信息交换制度； 健全与社保、财政等部门的社保费征缴网络，巩固与住建、 国土、财政等部门密切协调配合搭建信息共享平台，在办 理权属登记、变更时实现先税后证。通过整合行政资源， 实现部门信息共享，建立完善的综合治税网络，稳步落实 “三证合一”制度，进一步夯实税源管理，堵塞税收流失， 提高征管质量，营造法治、公平、有序的税收环境。县委 办、政府办印发XX 县综合治税工作实施方案，明确了 县级各部门的职责，建立了制度。形成“政府领导、税务 主管、部门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”的综 合治税新格局。 积极构建规范、严密的执法监督体系，深化税收执法 责任制。 1、严格规范，依法治税实现新提升。一是按照“依法 治税”的要求，牢固树立依法行政观念，提高税务人员的 依法治税意识。牢固树立风险防范意识，正确履行职责， 严格按法定权限和程序行使权力，严格执行税收政策、法 律法规。二是实行税务公开，阳光办税树立形象。依法公 开税收政策、办税程序、核税标准、处罚依据等关系纳税 人切身利益的涉税事宜,保障纳税人的知情权、参与权、监 督权；建立健全监督机制, 加强行政管理权和税收执法权 的重点环节监督,促进“两权”规范运行。三是完善岗位职 责、工作规程、评议考核、责任追究“四位一体”的税收 执法责任制体系，进一步明确岗位职责，加大“依法行政” 工作督促检查力度，共对 1014 人次进行责任追究并给予经 济惩戒 2.9 万元。通过不断完善制度，建立起统一的事前、 事中、事后执法监督机制，形成多层次、多方位的内部执 法监督格局。四是对税务行政审批事项进行全面清理和公 示，使行政审批工作做到公开透明；定期审查县局制定的 税收规范性文件，对已过适用期的税收规范性文件及时进 行公布废止；定期开展好税收执法督察工作，及时纠正税 收执法工作中存在的问题；按照程序规范、简明清晰、便 民办事、积极稳妥有序的原则，及时编制汇总形成了税收 执法权力清单目录。税收执法权力的清理、审核和权力运 行流程图的编制，为我县推进依法行政，保障纳税人权益， 自觉接受社会监督，打造阳光地税，推进法制地税建设打 下了良好基础。 2、整顿和规范地方税收秩序，强化税务稽查。紧紧围 绕阳光政府四项制度的工作要求，抓好平台建设，进一步 健全举报、投诉和监督机制，全面推行阳光办税、阳光稽 查，努力营造了依法诚信纳税的良好税收环境。强化税收 专项检查。认真开展好税收专项检查和税务约谈,查补地方 各税 712.93 万元。强化稽查成果应用，实行稽查结果倒查 责任追究制度使税收执法工作得到进一步的规范和提升， 降低了税收执法及管理风险。五年来，稽查查补入库率达 100%，严厉打击了偷税、骗税、抗税的违法行为，切实维 护了税收征管秩序，促进了纳税申报工作，营造了良好的 税收法制环境。 3、认真抓好“六五”普法和税收法制宣传工作。税收 宣传坚持贴近大局、贴近纳税人、贴近实际，坚持日常宣 传与集中宣传相结合，与时俱进 不断创新方式方法 努 力构建大宣传工作格局 增强宣传实效。制定和实施“六 五”法制宣传教育规划，分年度制定普法实施计划和税收 宣传工作计划。 加强日常宣传， 深入开展税法进企业、 进机关、 进学校、进农村、进军营、进单位等“六进”活 动。把税收宣传与政务公开有机结合，加强地税门户网站 和政府信息公开网建设，充分发挥广播、电视等媒体在税 收宣传中的作用，大力宣传新出台的各项税收法律、法规 和政策，扩大税收宣传面。组织好集中宣传。以开展“全 国税收宣传月”活动为龙头，以开展“12.4”全国法制宣 传日、“三下乡”等活动为补充，每年开展税收集中宣传， 使税收宣传工作深入到广大纳税人，努力普及到各级党委、 政府和有关部门，积极营造依法治税、诚信纳税的良好环 境，争取社会各界对地税工作的理解和支持，积极营造了 更加和谐的征纳环境，促进了各项税收工作的开展。 积极构建多元、高效的税收服务体系,服务质效显著提 高 。 1、和谐发展,纳税服务不断优化。一是加强业务培训， 打造一流的服务素质。定期组织办税人员开展职业道德、 税收业务、征管软件、服务礼仪等培训，以一流的服务素 质做好纳税服务工作。二是以创建星级办税服务厅为抓手， 创一流的纳税服务环境。为提高办税服务厅的服务能力和 服务水平，提升纳税人满意度、税法遵从度和税务机关公 信力，在认真贯彻落实好上级局有关办税服务厅创建及管 理的相关文件精神的基础上，制定了XX 县地方税务局创 建星级办税服务厅工作考核办法。明确星级办税服务厅 创建活动，力求标准规范，亮点明显，特色突出。XX 年， 在省局对全省申报三星级办税服务厅的 29 个单位组织开展 综合考核中我局名列全省第二名，树立了 XX 地税新形象。 XX 年，在省局对全省申报四星级办税服务厅的 49 个单位组 织开展的综合考核中我局名列全省第一名，得到了省局的 通报表彰。三是落实便民办税春风行动，切实为纳税人减 负。在积极推行好免填单服务、绿色通道服务、预约服务、 延时服务、导税服务等服务的同时，做好办税厅提供免费 WIFI 服务、送票上门服务、开展上门收取企业纸质申报表 服务、窗口涉税资料复印全免费服务、征收窗口设立彝语 咨询台等，为纳税人提供更加方便快捷、优质高效的服务。 四是深入开展蹲企服务。“蹲企服务”活动长期坚持不懈， 共“蹲企”134 户企业，入企 2684 天，蹲企 383 人次，组 织召开座谈会 184 场次，举办政策辅导 177 场次，收集意 见建议 113 条，解决包括税收政策、纳税服务、征管知识 等方面的问题 129 个。通过开展蹲企服务，地税干部作风 明显转变，参与经济建设的自觉性进一步增强。对我局把 握重点税源、认真梳理制约产业发展的因素，积极培植涵 养税源，促进地方经济的良性发展起到了积极作用。 2、规范行政管理，管理服务效能有效提升。一是规范 公文处理办法，提高办文效率。严格执行公文格式及行文 规则，进一步明确收、发文办理程序，以公文运转为核心， 明确职责，规范流程，并严格督查督办，确保了机关政令 畅通，进一步提高办文效率。二是加大信息宣传力度。按 照“服务全局，突出重点”的原则，积极主动，多方位、 多角度、多层次地反映税收工作,不断拓展宣传渠道。三是 加强内部管理，提高办事效率。依法透明做好政府采购和 物品采购工作；强化食堂、车辆日常管理，提升后勤服务 保障能力；加强财务管理，严格控制“三公”经费预算及 支出规模，严格落实各项节约措施。全面落实矛盾纠纷排 查、安全保卫、信访保密、老干部工作等制度，做好综治 维稳、网络舆情处置、突发事件应对等各项工作，确保了 平安和谐地税建设。 积极构建一体、共享的信息技术体系，信息化基础平 台日趋完善。 1、开拓创新，科技管税跃上新台阶。一是进一步加大 信息化投入力度，深入推进科技管税力度，整合信息技术 资源，狠抓基础工作的规范，深化纳税服务平台暨财税库 银横向联网系统的运用。有 96%的企业纳税人通过网上申报 方式缴纳税款，个体正常纳税户可全部实行批量扣税或储 蓄扣税，通过财税库银横向联网系统电子缴税下账成功率 达 98%，通过多元化申报缴税方式，极大的方便了广大纳税 人。二是强化数据管理，数据质量稳步提高。在全州地税 系统率先制定科技管税实施方案和数据质量管理考核办法。 加强对科技管税及数据质量管理工作进行考核，使征管质 效得到提升，数据差错率明显下降，数据质量在省、州的 排名上升。制定并实施的数据质量考核管理办法被作为典 型经验在全州推广。三是抓好新系统培训应用工作。抓好 车船税代收代缴管理信息系统、减免税信息管理系统及税 务综合办公信息系统等的培训应用，努力把现有科技力量 转化为现实的征管手段，彰显突出科技管税的强大力量。 2、整合资源，“金税三期”推广应用工作有序推进。 为了全面提升税收征管信息化水平，进一步规范税收执法、 优化纳税服务、降低征纳成本、提高征管质效，更好地履 行保障国家财政收入和税收服务经济社会发展的职能，按 照总局“金税三期”工程安排，云南地税作为 XX 年第一批 上线单位，按照上级的统一部署，我局将此项工作作为 XX 年各项工作的重中之重来抓紧抓好。及时向县政府汇报， 成立了县政府分管领导为组长的 XX 县“金税三期”工程推 广运用工作领导小组。全局共同努力对 13000 余条信息进 行核实、清洗、补录，由于前期各项工作开展扎实有效， 得到了州局的通报表扬。9 月 8 日，经过全局 58 名干部职 工 4 个多月的攻坚克难、凝心聚力的共同努力，和全县各 级部门的大力支持配合，县地税局顺利实现了新旧征管系 统切换，金税三期系统实现了成功的上线运行，这也标志 着我县地方税收信息化建设迈上了又一个新台阶。金税三 期工程的上线运行，是实现税收现代化强有力的业务和技 术保障，使国税局、地税局由应用不同版本软件向统一信 息操作平台转变，从而实现业务操作和执法标准统一；实 现数据大集中，从而实时掌握税收工作各方面信息，精确 实施税收风险监控，大力提高税收征管水平；实现让纳税 人足不出户轻松办税，从而大幅减轻纳税人办税负担；实 现依据及时全面准确的信息作出决策，从而提高决策科学 化水平。 积极构建和谐、激励的队伍管理体系，队伍素质显著 提高。 1、提质增效，领导班子建设全面加强。以提高素质、 培养能力、改进作风、增强团结为重点，全面加强各级领 导班子建设，充分发挥领导班子的领导核心和表率带头作 用。一是加强学习培训工作。认真贯彻“人才立税、科技 兴税”的工作方针，狠抓干部培训工作，全面落实长效学 习机制，形成“以班长的学习带动班子的学习，以班子的 学习带动全局人员的学习”的格局，努力建设学习型机关。 制定全局干部教育培训工作制度、管理办法和长效学习考 试考核实施办法，建立健全党组理论中心组学习、每周一 学和每日一页制度。培训学习做到年年有计划，月月有安 排，周周有活动。在培训学习中，充分利用“晚自习”的 方式，解决好工学矛盾；实行领导班子成员轮流负责制度， 实行讲授式教学和相互辅导、相互交流、共同提高相结合 的方式进行。采取“走出去学”和“请进来学”的相结合 的方式进行学习。二是突出重点、务求实效，教育实践活 动深入开展。按照中央关于在全党深入开展以“为民、务 实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育活动的统一部 署和省、州地税局党组的要求，在州局督导组的精心指导 和帮助下，XX 县地税局紧密联系党员干部队伍建设现状， 始终坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总体 要求贯穿活动各环节，努力做到学习教育贯穿始终，查摆 问题贯穿始终，整改落实贯穿始终，教育引导全局党员干 部增强群众观点、弘扬优良作风、解决突出问题、保持清 廉本色，达到了党员干部思想进一步提高、作风进一步转 变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步 树立的活动目的，使教育实践活动成为税收中心工作的助 推器、加油站。县局党组根据征求到的群众意见、上级点 明的问题、群众反映集中的问题、专题民主生活会上查摆 出的问题和需要回应的事项，明确整改重点，有针对性地 提出整改措施和办法。制定了中共 XX 县地方税务局党组 党的群众路线教育实践活动整改落实方案。整改方案共 包括 27 个“四风”问题 58 条具体措施，从强化理论学习、 提升管理能力，加强班子团结、转变工作作风，注重调查 研究、明确发展目标，加强制度建设、完善制度管理等方 面细化整改措施，完善整改内容和要求，明确责任。我局 认真落实好“三严三实”和“忠诚干净担当”的要求，突 出重点，统筹兼顾，坚持做到“两促进两提高”，做到了 “五个融合”，即:将教育实践活动与税收征管改革相融合， 解决征管流程不便、征管质量不优等问题；将教育实践活 动与“便民办税春风行动”相融合，解决服务意识不强、 服务水平不高等问题；将教育实践活动与党风廉政建设相 融合，解决工作纪律不严、工作作风不硬等问题；将教育 实践活动与“蹲企服务”相融合，解决征纳联系不紧、征 纳沟通不畅等问题；将教育实践活动与“七比七看”相融 合，解决队伍素质不高、队伍活力不够等问题。真正实现 全局干部队伍有新形象、队伍建设有新加强、机关效能有 新提高、为民服务有新进展、科学发展有新成效，从而推 进地税事业又好又快和谐发展。 2、坚持严守党的政治纪律和党风廉政建设并重。在社 会主义核心价值观的引领下，教育和帮助全局干部职工树 立正确的人生观。真正做到把个人的梦想与地税梦、中国 梦深度融合，服从和服务于中央关于深化改革的若干重大 决定，按上级的要求落实好税收征管改革。严格执行党的 政治纪律，加强政治纪律教育，通过加强教育、完善制度、 强化监督，引导全体税干讲政治、顾大局、守纪律，做奉 献，确保政令畅通；完善党组统一领导、党政齐抓共管、 严格责任考核管理的工作格局，切实执行“一岗双责”目 标责任制,进一步落实廉政准则和党风廉政建设责任制； 加强“两权”监督，有效预防收税执法风险,加强防范,强 化责任意识,加强对重要岗位及重点环节的监管,以警示教 育为重要形式，对廉政风险早预警、早发现、早遏制，实 行领导干部个人收入申报制度、个人重大事项报告制度； 继续加强行业作风建设，深度治理“为官不为”方面存在 的问题，做好来信来访工作，推进学习型纪检监察组织建 设。继续把贯彻执行中央“八项规定”和系统内的相关规 定作为铁的纪律，坚持善待下的严管，牢固树立“严管就 是厚爱”的理念和敢于担当的精神。严格“三重一大”集 体决策程序，抓好“三公”经费的预算管理和监督，强化 对经费支出的审核把关，严格执行好公务接待、公务用车、 会议培训和差旅费等新规定。强化内外监督，充分发挥内 部兼职监察员和特邀监察员作用，加强干部职工八小时以 外监督。建立廉政责任线，逐一下发每一业务环节的风险 点和防控措施，将风险防控落实到岗，做到阳光示权，阳 光防控，阳光追究。 3、加强地税文化建设，精神文明建设再上台阶。一是 加强地税文化建设，培育新时期地税精神。以社会主义核 心价值观为引领，加强地税系统职业道德建设和精神文明 建设，坚定“文化兴税”思路，以培育新时期地税精神为 导向，旗帜鲜明的推进地税文化建设，增强干部职工的凝 聚力、向心力、战斗力，为税收工作提供强大的精神动力、 思想保障和智力支持。全面加强地税精神文化、制度文化、 行为文化和物态文化建设，大力提倡八小时工作之余走进 书房、走进体育、走进山水的健康生活理念，积极开展各 种喜闻乐见有益身心健康的文体活动，积极组织干部职工 参与全州地税系统干部职工书法摄影绘画以及才艺作品竞 赛。建设文明礼仪地税，建设地税文化走廊，充分发挥精 神文明建设及地税文化建设在塑造、引领、陶冶、辐射地 税新风尚方面的作用，为地税物质文明建设提供强大精神 动力。二是文明创建工作取得新成效，各项工作得到了高 度肯定。始终把机制建设作为文明创建的根本，坚持做到 “四个到位”即组织领导到位，确立了“党组统一领导、 一把手负总责、分管领导具体抓、职能部门分工负责、工 青妇团协同配合”的领导机制和工作机制；思想认识到位， 形成了“人人都是创建主体、个个都是地税形象”的生动 局面；目标明确到位，把中长期规划与年度目标紧密结合； 工作落实到位，把文明创建指标纳入单位的绩效考核。以 多种创建载体推动文明创建工作。 全局文明单位覆盖率达 100%，共有省级“文明单位”1 个、州级“文明单位”1 个、县级“文明单位”3 个。至今 已连续四届被云南省委、省政府命名为“文明单位”，被 中共 XX 州委、州政府表彰为”学习型党组织先进集体”， 被 XX 州妇联命名为“XX 州家庭助廉示范点”，连续被州地 方税务局表彰为 XX 州地税系统“依法行政综合绩效”考核 一等奖；一分局被共青团 XX 州委命名为 XX 年度 XX 州“青 年文明号”创建单位；二分局在巩固好州级“青年文明号” 的基础上，被授予省级“青年文明号”称号；县局团支部 被授予“云南省五四红旗团支部”。县地税局被云南省档 案局授予“云南省党政机关社会团体档案工作规范化管理 示范单位”。文明创建实现了向纵深发展的目标。 二、存在问题和不足 在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在 的问题，主要表现在： 思想认识方面。部分同志对新常态的认识领会还不完 全到位，还存在较大差距，在工作中还局限于用习惯、经 验来开展工作、处理问题，特别是对工作要求、个人待遇、 作风建设等方面的认识，往往还停留在“旧常态”上，不 能适应新形势。 组织收入方面。由于国际国内经济下行，税制改革力 度加大，地方财力需求逐年攀升等原因，组织收入工作面 临更加严峻的挑战。 依法治税方面。部分干部对“双遵从”治税理念的落 实不够到位，同时规范执法行为的制度规定不够完善，执 法风险和廉政风险防范的意识和措施还需要进一步加强。 征管服务方面。一些先进的征管手段和服务措施的规 模效应和品牌效应尚未形成。 队伍建设方面。适应现代化税收管理要求的反避税、 纳税评估、税收经济分析等高层次复合型人才匮乏，少数 干部对作风建设新常态认识还不到位。 三、“十三五”工作计划 “十三五”时期，是全面实现小康社会的关键时期， 是实现中国梦的重要阶段，XX 地税将处在跨越式发展的加 速期，机遇与挑战并存，希望与困难同在，准确把握全县 经济社会的发展动态，结合地税实际，认真分析地税工作 的阶段性特征，掌握科学发展规律，主动适应环境的变化， 以全面深化改革和依法治税为纲领，不断破解制约地税发 展难题，对实现地税事业跨越式发展意义重大。 基本原则 “十三五”时期 XX 地税工作应坚持四个基本原则： 1、坚持统筹兼顾，着力加快发展。准确把握县情，结 合地税工作实际，正确处理改革、发展、稳定的关系，坚 持统筹兼顾，在发展中优化，在优化中提高。统筹好支持 经济发展与组织收入的关系、统筹好上级部门垂直管理与 地方党委政府双重领导的关系、统筹好依法治税与优化纳 税服务的关系、统筹好对内与对外协调管理的关系，促进 科学发展、共建和谐税收。 2、坚持以人为本，实现和谐发展。坚持依法治税，实 现税收的公平正义，建立文明公正的税收秩序；树立公仆 意识，优化税收服务，构建和谐征纳关系；关心干部成长， 做到政治上关心、工作上严格要求、生活上尽量照顾；关 注民生、关爱弱势群体，加强党群关系、干群关系，树立 地税部门良好形象。 3、坚持可持续发展，着力转变发展方式。充分发挥税 收职能作用，全力支持“一带一路”建设和滇中产业新区 建设，支持经济发展方式的转变；加快资源节约型、环境 友好型机关建设，促进可持续发展；创新发展理念、转变 思维模式，倡导绿色办公、绿色生活；加强精神文明建设、 地税文化建设，实现软硬环境的有机统一。 4、坚持体制机制创新，实施跨越式发展。扎实开展机 构改革工作，健全完善各项规章制度，着力构建富有活力、 透明高效、有利于科学发展的体制机制。着力提升执法水 平、着力提升征管水平、着力提升信息化水平、着力提升 领导水平、着力提升外部协调水平、着力提升内部管理水 平，开创地税事业发展新局面。 工作措施 1、深入贯彻落实科学发展观，推进税收理论建设。全 县各级地税部门要把深入学习贯彻落实党的十八大、十八 届三中、四中全会精神作为一项长期的政治任务，切实把 全县广大地税干部职工的思想和行动统一到加快发展上来， 凝心聚力做好各项地方税收工作。要紧密结合税收工作实 际，扎实推进税收理论建设，做到“五个坚持”、“五个 努力”，全面提高税收工作水平。要坚持高举中国特色社 会主义伟大旗帜，努力发挥税收的职能作用；坚持深入贯 彻落实科学发展观，努力实现税收事业又好又快发展；坚 持促进社会和谐，努力建设社会主义和谐税收；坚持发扬 改革创新精神，努力开创税收事业发展新局面；坚持推进 党的建设新的伟大工程，努力建设高素质的税务干部队伍。 2、树立税收经济观，大力促进税源建设。地税部门要 充分发挥税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用， 更加自觉主动地服从和服务于县委、政府工作大局，加大 培植地方财源的力度，努力为实现全面建设小康社会的奋 斗目标做出更大的贡献。要紧扣全县发展大局，深入推进 “服务型税务”建设，切实增强地税机关服务大局的自觉 性、主动性和实效性。要认真贯彻落实好一系列涉及民生 问题、环保问题、节能减排、科技创新等税收政策和措施， 培强做大支柱产业，促进全县经济发展。要注重分析经济 运行态势，密切关注税源增减变化，加强对组织收入工作 的组织领导，坚持定期分析收入的制度，及时发现和解决 收入工作中的难点和热点问题，增强收入工作的预见性， 抓住税源和征管两个关键环节，努力挖掘增收潜力，确保 完成地方税收入任务。要增强大局意识、服务意识、忧患 意识，让地方党委政府和上级机关放心、让社会各界认可、 让纳税人满意。努力为建设和谐社会、解决民生问题和实 现全州经济社会又好又快发展提供财力保障。 3、坚持依法治税，推进税收法制建设。加强税法宣传， 抓好普法工作，认真开展全国税收宣传月活动，不断拓展 宣传渠道和宣传内容，充分利用广播、电视、报刊等媒体， 广泛、持久地开展税收宣传，充分发挥税收宣传的舆论导 向作用，不断增强公民依法诚信纳税意识。全面推进政府 信息公开，广泛宣传税收法律、行政法规，普及税法知识， 重点做好新出台税收政策的宣传工作。深入贯彻国务院全 面推进依法行政实施纲要，完善依法行政体制建设，提高 执法的水平和质量。严格执行各项税收法律法规和政策， 正确处理规范执法与组织收入、规范执法与优化服务、规 范执法与支持发展的关系，认真落实好国家西部大开发、 扶持高新技术产业发展、小微企业税收减免等税收优惠政 策，全力支持、服务“一带一路”发展。关注民生，扶持 社会弱势群体，促进地方经济发展，维护社会稳定。深入 推行税收执法责任制，强化执法考核和责任追究，加强税 收执法检查，进一步规范地税干部执法行为，提高执法水 平。深入开展整顿和规范地方税收秩序工作，加强与工商、 公安、国税等部门的联系，建立联动机制和协税护税网络， 扩大税务稽查约谈范围，开展稽查前纳税人自查工作，进 一步加大专项检查和专项整治工作力度，坚决打击各类涉 税违法活动，深入开展发票打假行动，形成整顿合力，保 护好纳税人自觉依法纳税的积极性，提高税法遵从度。 4、健全完善税收征管模式，加强税收征管质量建设。 推进征管体制改革，完善征管组织结构，规范执法主体和 管理环节。优化征管资源配置，实现由重点税后防范逐步 向税前、税中转移，加大纳税服务和税源管理的资源配置； 加强征管质效考评，完善监控考核评价指标体系，促进征 管质量的提高；实现以税务机关为中心的管控职能向纳税 人自我管理涉税事务、自愿遵从的管理与服务并重的职能 转变，建立纳税遵从风险管理机制。建立税收分析、纳税 评估、税务稽查和税源监控互动机制，提高基层税务机关 风险应对能力。实现征管方式转变，进一步推进税收管理 员制度创新，按照税源分类、税源管理分环节的税收风险 管理理念创新管理员制度，实行专业化管理。加强信息管 税方式的运用，充分利用涉税信息和分析结果，强化税源 管理。进一步提升征管大集中系统数据综合分析应用水平， 做好地方税收征管状况监控分析工作。完善发票管理模式， 改进发票管理方式，构建“机具开票，逐笔开具；查询辨 伪，防堵假票；票表比对，以票控税”的封闭循环式管理 模式，积极探索、推行网络开票，实现“信息管税”的发 票管理方式。积极争取县委、政府的支持和相关部门的配 合协作，健全协税护税体系，实现公共信息共享机制，逐 步建立政府领导、税务主管、部门配合、社会参与、法制 保障的综合治税长效机制，形成综合治税合力。 加强各税种的管理。认真做好企业所得税汇算清缴工 作和日常管理工作。继续做好年所得 12 万元以上个人自行 纳税申报工作，强化对房地产交易和拍卖等行业的个人所 得税管理，逐步建立健全个人所得税管理档案。继续抓好 房地产企业土地增值税清算工作和契税征收工作，进一步 完善车船税代收代缴办法，做好城镇土地使用税和耕地占 用税的征收管理工作。做好社保费扩面工作，加大清欠力 度，不断夯实规费征管基础。 5、优化纳税服务，促进和谐征纳关系建设。健全纳税 服务体系，加强纳税服务制度建设，切实增强咨询的确定 性和服务的便利性，提高纳税人的满意度。进一步完善信 用等级评定管理办法、服务承诺、办税服务厅考核评价办 法等纳税服务工作规范。制订实施走访服务制度和分类服 务制度，为解决纳税人实际问题提供快捷通道。加强办税 服务平台建设，开展办税服务厅个性化服务，规范办税服 务厅硬件建设，合理设置服务窗口。完善功能分区，为纳 税人提供自助多元化申报纳税、自助业务查询、政务公开 查询等服务，帮助纳税人提高自主办税能力。设立“特殊 服务窗口”，为残障人、行动不便的老年人以及有特殊情 况的纳税人等开辟“绿色办税通道”。创新纳税服务手段， 提高纳税服务的科技含量，推进“12366”纳税服务系统建 设和运用。充分利用综合管理信息系统整合纳税服务网上 报税、电话报税、储蓄报税等网络纳税服务资源，提高网 上服务水平。优化征管流程，简化涉税办事程序，加强税 收政策宣传辅导，提供个性化的纳税服务。积极做好援助 服务、涉税事项提醒服务，增强服务的针对性，提高服务 质量。 6、提升科技管税水平，加快推进信息化建设。加强数 据管理和应用，充分利用各种数据开展税收经济分析、税 源管理、纳税评估等工作，提升科技管税水平；严格按照 金税三期工程征管规范要求编写业务操作指引，实现全省 业务规范统一，建立全省统一的征管业务操作流程和岗位 体系。强化信息系统安全管理，实施县局控管、防火墙、 入侵检测、病毒防护、防病毒网关、桌面安全等措施管理， 实现对网络的统一管理、监控、报警和审计，保密检查常 态化，保障 XX 地税网络与信息系统安全。加大人才培养力 度，培养高级专业技术人才，投入到软件开发和系统维护 升级等方面工作，强化培训计算机系统维护人员，进一步 提高信息化人才队伍的技术能力和水平，做好全员信息化 基本技能培训，满足日常工作需求。积极筹措资金，加大 投入力度，逐年更新信息化设备，确保信息系统顺利运行。 7、坚持以人为本，全面加强干部队伍建设。加强领导 班子建设，进一步提高科学决策能力。继续坚持党组中心 组理论学习制度，提高理论指导实践能力。认真贯彻落实 民主集中制，推行科学、民主、依法决策，凡是重大问题 决策、重要干部任免、重要建设项目和大额资金使用，严 格按程序由党组集体研究决定，并向干部职工公开，广泛 接受监督。坚持党组民主生活会制度，广开言路，认真听 取干部职工对班子和班子成员工作的意见和建议，在班子 内部开展批评与自我批评，加强思想沟通和情感交流，不 断改进工作作风和领导方法，增强领导班子的凝聚力和战 斗力。积极组织实施地税系统机构改革工作，按照选准班 长、配强班子、优化结构的要求，配好配强分局领导班子。 实施中层干部的轮岗制度，不断更新观念，转变思维，激 发热情，增强动力，以适应新形势下税收工作的需要。建 立完善干部考核评议工作制度，定期检查分局领导班子建 设情况。进一步完善后备干