发挥劳教职能 构建和谐社会.docx

发挥劳教职能 构建和谐社会 构建社会主义和谐社会离不开法律的支持，离不开法 治的支撑。劳动教养机关承担着教育矫治违法人员的职责。 在教育挽救劳教人员，预防和减少犯罪，维护社会稳定方 面发挥了不可替代的作用。当前劳教制度正处于改革发展 的关键时期，进一步发挥劳动教养职能，服务于构建和谐 社会的大局，是我们亟待研究和解决的重要课题，也是建 设社会主义和谐社会的必然要求。 一、保证劳教场所的持续安全稳定，为构建和谐社会 打牢基础。和谐需要基础，安全稳定又是基础中的基础。 构建社会主义和谐社会，对劳教工作来说，首要的是提高 维护稳定的能力。当前，我国正处于经济社会发展的关键 时期，也是人民内部矛盾凸现、刑事犯罪高发的时期。现 行劳教制度正处于改革发展新的历史阶段，需要一个更为 安定和谐的内部和外部环境。实践证明，如果劳教场所没 有持续多年的安全稳定，也不会有社会经济持续发展的今 天，更不会有更加美好的明天。这就要求我们劳教人民警 察一定要站在构建社会主义和谐社会和促进劳动教养制度 改革发展的高度，深刻认识到做好劳教工作，确保安全稳 定的重要意义。要正确认识当前劳教工作面临的新情况和 新问题，用发展的眼光、用创新的精神解决问题。坚持把 劳教场所的安全稳定作为首要任务，采取有效措施，着眼 于抓基层，抓制度，抓规范，集中精力做好工作。要形成 强有力的长效安全防范机制，以更加扎实有效的工作质量， 确保劳教场所持续安全、长效稳定，实现场所的和谐进步 与发展。 二、推进劳教管理工作改革，为构建和谐社会提供法 律保障。和谐必定是有序的，确保有序的措施就是管理。 管理工作做不好，其他一切工作都无从谈起。规范劳教场 所的管理工作是提高教育挽救质量的内在需要，对规范民 警执法行为，稳定场所秩序，矫治劳教人员恶习都具有重 要作用。根据司法部要求，我们要在办劳教工作特色的基 础上，认真总结以往好的工作经验，围绕如何提高教育挽 救质量这一中心工作，进一步深化劳教管理工作改革，突 出三个重点，确保取得新成效。一是以课堂化教育为主导， 提升教育工作整体水平；二是加大习艺性劳动的比重，发 挥劳动的矫治功能；三是加强生活卫生工作，切实保障违 法行为教育矫治对象的身体健康。要通过劳教管理工作改 革，彻底改变劳教工作在指导思想、管理方式、执法行为、 场所设施等方面带有的比较浓厚的监狱色彩，营造一个安 全、公平、公正、文明的场所环境，促进劳教人员思想转 化、矫正恶习，促进劳动教养工作法制化、规范化、文明 化进程，为建立违法行为矫治制度创造良好的条件，从而 使这一具有中国特色的法律制度在教育矫治违法人员、促 进社会和谐中发挥更大的作用。 三、提高教育挽救工作水平，充分发挥劳教机关在构 建和谐社会中的职能作用。提高教育挽救质量是劳教工作 的中心任务。随着时代的发展，违法的因素复杂化、形式 内容的多样化，更需要完善科学有效的教育内容和方法， 更需要创新的教育理念及合理有效的矫治措施。我们必须 坚持劳动教养性质，正确贯彻劳教方针和政策，坚持教育 人、改造人、挽救人的根本宗旨，遵循教育改造工作的特 殊规律，从根本上办出劳动教养工作特色，把劳教场所办 成教育挽救劳教人员的特殊学校。要确立以政治思想、道 德品质教育为核心，以技术教育为重点，辅之以文化教育 和心理健康教育的“大教育”理念。加强社会综治帮教工 作，提高教育挽救工作的社会化程度。有效利用社会资源， 大力加强与社会各界和有关部门的配合，积极组织开展形 式多样的教育活动，将无形的教育工作融入到有形的活动 之中，切实做好综合治理和安置帮教工作，进一步提高帮 教质量，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。要大力推 行心理矫治教育，积极探索矫治劳教人员复杂心理的新思 路、新方法，有选择、有重点地在劳教场所开设心理健康 教育工作，有计划、有目的、有针对性地采用一些行之有 效的心理矫治措施，帮助劳教人员解除困扰，消除心理疾 病，提高心理素质，把他们的心理问题消灭于萌芽状态， 让他们以健康的心态重新回归社会的怀抱。要充分发挥劳 教场所的劳动技术教育职能。要结合社会发展趋势努力寻 求教育职能与经济发展之间的平衡点，逐步加大习艺性劳 动的比重，让每一个劳教人员都能够学到一技之长，回归 社会后能够自食其力，从而减轻社会的负担，减少社会不 安定因素。 四、解决好与劳教人员利益相关的问题，努力营造和 谐健康的所区环境。构建和谐社会最核心的问题是人与自 然、人与人之间的和谐。对于劳教场所来说，最基本的就 是营造和谐健康的所区环境。因此，必须重视劳教场所的 硬件建设，按照创建现代化文明劳教所的要求，场所中的 各项基础设施必须符合时代的要求和形势的发展。在整体 布局、设施装备、环境优化方面要体现环境优美，设施完 善、功能齐全、装备先进。在场所建设过程中，要纵观社 会的现状及其发展的趋势，在科学地认识上树立较强的超 前意识。要立足于现有经济发展状况，做好长远规划。只 有这样，场所建设才能与时代的脉搏相一致，才能更好地 促进劳教场所的和谐发展。在搞好场所硬件建设的基础上， 要坚持搞好生活卫生管理。实践充分证明，对劳教人员的 教育感化，不能仅限于生产劳动和生硬的思想说教，需要 多种形式和手段，施以多方位的影响，才能取得满意的效 果。要努力提供良好的生活卫生服务，让劳教人员看得上 病，有健康营养的餐饮，有干净、卫生的居住环境，各项 合法权益切实得到有效保障，真正体现社会主义法制原则 和社会主义人道主义原则。和谐的环境必须是公平的、公 正的。人与人的和谐，在很大程度上就决定了是否有一个 公正的环境、公正的规则。作为执法机关的劳教场所，执 法公正至关重要。必须坚持“立党为公、执政为民”的宗 旨，进一步加大劳教场所的所务公开力度，在提请、审核、 决定劳教人员加(减)期、所外执行、所外就医、提前解教 等执法环节上，严格遵守有关规定和程序，规范执法活动 和行为，广泛接受各方面的监督，确保公平、公正、公开。 同时在巩固保持共产党员先进性教育活动成效的基础上， 加强对专项整改活动督查、指导，抓好各项制度的清理和 执法问题的查摆、解决，进一步提高广大民警的思想觉悟， 严格规范执法行为，提高劳教场所的执法水平，努力营造 一个公平、公正、公开的和谐环境。 五、积极参与禁毒斗争，为构建和谐社会贡献力量。 近年来，我国禁毒工作面临的形势日趋严峻，毒品来源、 毒品滥用多样化和贩吸毒一体化的趋势愈加明显。全国范 围的“参与禁毒斗争，构建和谐社会”，旨在动员社会各 方面力量参与禁毒人民战争。作为劳教机关，我们要客观 准确地分析和把握当前面临的禁毒形势，切实增强开展禁 毒人民战争的责任感和使命感。认真贯彻中央和司法部的 有关指示精神，严格执行政策规定，全力配合打好这场禁 毒人民战争。加强对戒毒人员和强制隔离戒毒人员的的规 范化管理，积极开展创建“无毒劳教所”活动，严防毒品 流入。要切实转变戒毒治疗和戒毒康复理念，继续探索创 新科学有效的戒毒模式，体现对戒毒人员的人文关怀，努 力降低吸毒人员的复吸率。要逐步建立健全监控帮教体系， 积极探索社会帮教工作的新路子，加大理论研究和实践工 作力度，为构建社会主义和谐社会贡献力量。 六、坚持不懈地加强劳教人民警察队伍建设，为提高 教育挽救质量提供有力组织保证。劳教工作在构建社会主 义和谐社会中肩负的任务繁重而艰巨。要切实履行好这一 重要使命，必须建设一支能够适应不同时期劳动教养工作 实际需要的民警队伍。因此，按照革命化、知识化、专业 化的要求，我们必须下大力气狠抓队伍建设。要坚持从严 格治警、依法管警、精心育警。树立执法为民的观念，切 实解决好队伍中在依法、严格、科学、文明管理和公正执 法方面存在的问题。要大力推进人事制度改革。加强岗位 职能分工，在岗位设置、岗位职责等方面进行