县xx年度全面深化改革工作总结及xx年改革工作思路.docx

县 XX 年度全面深化改革工作总结及 XX 年 改革工作思路 县 XX 年度全面深化改革工作总结 及 XX 年改革工作思路 一、XX 年工作总结 今年是改革攻坚之年，也是推进供给侧改革的开局之 年。作为全省最大的国贫县、全国最大的移民后扶县和* 典型的欠发达地区，*着眼适应新常态，紧紧围绕中央、 省委、市委关于全面深化改革的决策部署，紧密结合*实 际，大力推进重点领域、关键环节的改革，以改革来破难 题、促转型，为推进县十二届党代会确定的 *“*”主题和“*”目标提供不 竭动力。领导小组今年部署的 9 大类 56 项重点改革任务 252 项具体改革举措，截止到 12 月 22 日，已完成的有 135 项，正常推进的有 94 项，因上级政策原因未启动或暂停的 有 23 项。全县改革工作总体上呈现出蹄疾步稳、有效推进 的较好局面。 坚持高位推动，营造改革气场。通过两年来的改革实 践，以改革来突破发展瓶颈、解决要素制约、促进经济转 型、实现后发赶超已成为*各级各部门、各级领导的全面 共识。县委深改领导小组切实履行对改革的领导责任，定 期听取汇报、审议改革方案、部署改革任务、解决改革难 题。县政府常务会议多次研究重要改革举措，强力推进重 点难点改革项目。前明书记、志锋县长履新以来，高度重 视改革工作，亲力亲为抓政府机构改革、财税体制改革、 全域旅游、美丽乡村建设、建设投资项目审批改革等一系 列重大改革任务落实。各位常委、各位县级领导把上级改 革部署与分管工作有机融合，做到以改革促进分管工作开 展，以分管工作开展落实改革要求。各级各部门特别是各 专项小组联络办、各县直责任单位和各乡镇的主要领导把 改革作为重要政治责任、重要工作举措和贯穿各项工作始 终的“本职”工作来抓，勇挑重担，敢于突破，争当改革 促进派和实干家。全县各个层面的改革合力不断强化，改 革氛围进一步浓厚。 创新工作机制，压实改革责任。今年是换届之年，人 事调整比较频繁。为确保换届选举与推动改革两不误，县 委改革办坚持以周密的安排部署保持改革的连续性，以强 烈的责任意识提升改革的实效性，以科学的奖惩机制调动 改革的积极性。一是补位“及时”。根据机构改革和人事 异动情况，对改革专项小组联络办 3 个层级、责任单位 3 个层级的责任人进行及时调整，进一步明确岗位职责任务， 确保改革有人抓、不脱节、抓得实。二是担子“压准”。 为了防止“牵头单位牵不了头、参与单位懒于参与”的现 象，县委改革办在把每项改革任务明确到协调的改革专项 小组的同时，改变了去年只对每一项改革任务采取 “改革 牵头单位”加“参与单位”的笼统负责模式，而是将 9 大 类 56 项改革任务 252 项具体改革举措每一项举措都直接明 确到责任单位，做到了改革年度任务逐条分解细化、改革 责任精准落实到位。三是督促“到位”。 建立了常态化改 革调度制度，县委改革办积极协调、督促、调度、推进全 县重点改革任务，先后牵头召开了多次各专项小组联络办 主任会议、全县改革工作调度会，下发了多个文件，对各 项改革任务、举措的进度进行了全面调度。各专项小组联 络及早出台工作要点，适时召开小组调度会议，充分把握 改革的主动权，较好地发挥协调抓总的作用。同时，进一 步强化改革督察，按照湖南省全面深化改革督察办法 “六必督六必查六必究”的要求，今年 9 月，县委改革办、 县委督查室、县政府督查室组成联合督查组对全县改革推 进情况开展了全面督察。并针对各乡镇并村改革后续工作 和农村土地经营权确权颁证两项主要改革任务，由民政局 和经管局派员全程参与对乡镇的督察。根据督察结果，下 发了督察通报，对进度严重滞后的个别单位进行了点名批 评和专项督办，切实起到了督任务、督进度，察责任、察 成效的预期目的。四是考评“刚性”。为防止各专项小组 联络办、各改革责任单位和乡镇对改革工作平时“不管不 顾”、“放任自流”，而年终为应对考核又“火急火燎”、 “临时抱佛脚”， 今年进一步创新全面深化改革考评机制。 在加大改革实绩考核权重的基础上，每月都根据考评内容 进行严格加扣分并实时通报，采取了按月公示、季度小结、 年终总结的方式进行刚性考评，做到了平时紧锣密鼓、年 终从容应对，有效理顺了日常工作机制。 聚焦重点关键，提高改革成效。今年是改革攻坚之年， 我们立足县情，扭住关键、抓住根本，以“钉钉子”的精 神聚力重点、攻破难点，取得了比较显著的成效。一是紧 扣发展所需，系统推进重点改革。有序推进了省直管县经 济体制改革，积极推进权限承接工作,经济社会管理权限进 一步扩大；完成了混合所有制投融资平台建设和农村商业 银行、村镇银行组建，扩大了重点基础设施建设 PPP 融资 规模，强化了金融支撑；完善了政务公开、“三公”经费 管理、财政资金使用、政府投资监督管理、国有经营性资 产处置与对外经营项目合作管理、公共资源交易管理等一 系列制度，全面推行政府权力清单等“三清单”制度，有 效规范了政府经济行为；完善了全口径预算分配，建立了 债务预算管理与风险防控机制，争取省财政厅下达的置换 债券额度达 18.21 亿元；积极推进农村土地确权颁证工作， 我县被列为全省确定两个的农村土地确权颁证成果检查验 收试点县之一；强力推进并村改革，超额完成并村任务 48 个，并整合资源打造了一批产业中心村和旅游特色村；继 续深化商事制度改革，在企业“三证合一”基础上进一步 落实 “五证合一、一照一码”、个体工商户“两证合一” 登记制度改革，认真落实注册资本登记制度改革，加快构 建商事制度改革后信用约束、协同监管的事中事后的企业 信用监管机制，将立案查处的 496 户违法经营主体的案件 信息在湖南省信用信息公示系统进行公示，按法律法规要 求将 340 户企业、68 家农民专业合作社列入经营异常名录。 不动产统一登记中心 6 月 30 日举行揭牌暨首证发放仪式， 现已实现持续发证，至 12 月中旬已办理各类不动产权证明、 证书 3850 本。同时，司法、党的纪律检查体制、民主政治 建设等重点改革按时序要求顺利推进。二是聚焦民生所向， 务实开展民生改革。强力推进县级公立医院综合改革，县 人民医院一举扭转了过去药占比居高不下屡次被省卫计委 批评的被动局面，控制在 32%，且病人住院次均费用下降了 XX 多元，县中医院药占比从近 40%降到了 32.4%，二人民医 院住院病人次均费用下降 3350 元，老百姓从医改中实实在 在得到了实惠；积极推进了大众创业、万众创新改革，健 全劳动合同制度、集体协商和集体合同制度，为 142 家用 工单位办理了劳动备案登记，组建工会企业 596 家，重点 做好服务平台和服务能力建设，支持农民工等人员返乡创 业 2780 人；加快推进教育综合改革，出台*县教育重 大基础建设攻坚三年行动计划模式，构建多层次资本市场， 为脱贫攻坚、基础建设、产业转型提供强劲的金融支撑。 加强金融诚信体系建设，大力推进信用村镇、信用园区建 设，扎实推进信用企业、信用居民评定工作，在全社会营 造浓厚的诚实信用氛围；深入开展“打非”行动和非融资 性担保投资机构清理整顿，保障金融安全。 2、健全工作体系，凝聚改革合力。引导支持各专项小 组及其联络办要加强和省委、市委、县委改革办衔接，加 强和上级对口改革专项小组衔接，担负起牵头抓总、协调 各方的重要职责。督促各责任单位将改革项目细化量化、 倒排至月，监测进度，考核评估，确保每项改革任务都有 人管、有人盯、有人促、有人干。强化改革调度。专项小 组、改革办和改革责任单位要对各项改革任务，坚持经常 性调度，各重点改革任务牵头单位要及时协调调度各参加 单位，专项小组每月要召开一次推动会，改革办每季要召 开一次调度会。强化改革督察。采用综合督察与专题督察 相结合、联合督察与分线督察相结合、明察和暗访相结合、 通报交办与跟踪整改相结合的方式，对各乡镇、各单位改 革工作进行全面督察。强化方案审定。各专项小组要抓紧 出台改革方案常态化审议制度，定期召开会议对部门单位 的改革方案进行审议，积极研究质量把关的机制和办法， 切实履行好内容把关的职责，确保各部门单位的改革方案 或意见成熟一个、审议一个、出台一个、实施一个、备案 一个。强化改革评估。改革方案实施以后，由改革办、专 项小组组织相关单位进行全过程跟踪评估，及时梳理、整 改存在的问题，确保改革方案与改革目标的一致性，确保 各项改革取得实效。 3、狠抓亮点打造，突出总结提升。各改革责任单位要 结合全县实际，创新改革举措，推出一批高质量的改革方 案，打造一批真正叫得响、立得住、群众叫好的改革亮点 和精品工程，多推出可圈可点的好经验、新模式，带动全 面深化改革深入推进。要积极向省委、市委改革办及上级 对口专项小组衔接汇报，力争本县的改革特色、亮点工作 得到省、市层面的肯定与推介。要切实抓好改革信息报送， 形成常态化信息报送机制，对推进快、成效好的改革事项， 及时撰写好经验材