发展劳务经济　增加农民收入.docx

发展劳务经济 增加农民收入 劳务输出是通过有序转移富余劳动力创造经济社会效 益的一种有效形式。扩大劳务输出，发展劳务经济，对于 增加农民收入，发展壮大县域经济，实现县十二次党代会 确定的奋斗目标具有重要的现实意义。 良好的开端 县共有人口 20.75 万人，乡村人口 18.64 万人， 占全县人口的 89.83%。由于山大沟深，自然条件极差，75% 以上的行政村分布在山上，经济、文化、交通和信息比较 滞后，全县有城乡富余劳动力 5.2 万人，其中农村富余劳 动力有 4.8 万人。经过近几年来有效的组织和引导，劳务 输出工作已有了良好的起步。据人事劳动部门统计，XX 年 全县劳务输出 2.82 万人，大约挣回现金 1.12 亿元。据统 计部门的农村住房记帐监测和农村住房贫困监测调查统计， 在农民纯收入中，人均外出打工收入达 599.70 元，贡献率 为 38.97%。XX 年，经过组织动员，全县劳务输出 4.01 万 人，劳务输出的途径除一小部分分布在本省的中小城市和 邻省湖北的十堰市外，大部分涌向广州、东莞、深圳、 XX、上海、天津等经济发达的沿海城市，山西、河南也有 分布。实践已证明，劳务输出是增加农民收入最有效、最 直接的途径。一个以劳务输出、富民强县的新兴产业正在 兴起。 存在的问题 目前，我们劳务输出的“蛋糕”做的还不够大，工作 中还存在一些亟待解决的问题。 一是缺乏统一组织管理。绝大部分民工通过熟人介绍 带出或三三两两结伙外出找活干。这种自发无序的劳务输 出存在很大的盲目性，有的出去后没有找到工作，又只好 踏上返乡之路。就业稳定性差，合法效益保护难，容易引 发各种问题，给劳务输出工作的健康推进带来负面效应。 二是劳务输出素质不高。据了解，今年近 4 万人 的外出务工群体中，有专业技术职称证书和受过高中以上 教育的仅有 4121 人，仅占劳务输出总人数的 10.29%，其余 都是初中以下文化，还有相当一部分仅有小学文化甚至有 的没有文化。因而在务工工种上呈现出劳力型多，技能型 少；普通杂工多，专业技工少；粗糙加工行业多，科技精 细行业少。 三是自主创业能力不强。由于缺乏信息、技术和资金， 除少数外出务工人员自己办饮食业、服务业、经销小商店 和搞些小工程外，大多数均是被动就业，在外主要是干一 些城里人不愿干、干不了、也干不好的、最苦、最脏、最 累的活。 四是劳务工作协调不力。县委、县政府及县人事劳动 部门高度重视，多方搜集就业信息，为提供就业机会铺路 搭桥，希望通过劳务输出“挣票子，换脑子”把经济搞上 去使农民富起来。广大农民群众由于产业受到市场冲击， 农业增产不增收和“出卖难”等问题的困扰，绝大多数群 众急切希望通过外出务工，能挣些钱，使家庭生活好一些。 但是，在调研中，我们发现少数乡镇对此方面的工作重视 不够，宣传不够，协调不力，有的仅只是成立个机构，没 有开展什么实质性的工作。作为村这一级在这方面做的工 作就更少了。没有真正形成上下联动、协调有力的劳务输 出工作网络。 五是缺乏先进劳务思想。目前，各项工作正处在转型 阶段，少数乡村干部的工作思维定势和工作方式没有完全 转变，部分群众习惯了千百年来面朝黄土背朝天的劳苦耕 作，广种薄收。部分干部和群众对发展劳务输出的重要性 认识不够，对劳务输出工作重视不够。另一方面，部分群 众认为外出务工太苦、太累、又不安全、没有保障，不愿 外出务工。更有甚者，他们对擦鞋、搓澡、洗头等一些既 省力又来钱的活儿，认识存在偏差，觉得丢人不愿干。还 有一些离家一段时间恋家或逢夏收或逢春节常常回家，吃 苦耐劳方面不够。 可行的对策 尽管劳务输出工作还存在一些这样或那样的问题，但 组织劳务输出，发展劳务经济是促进农民增收最有效、最 直接的途径，已是不容争辩的事实。因此，我们必须高度 重视，采取可行的对策，做大做强劳务经济。 1、提高认识，高度重视劳务输出工作。各级各部门都 要把发展劳务输出工作列入议事日程，真正把劳务输出工 作作为增加农民收入、壮大县域经济的支柱产业来抓。要 按照“扩大规模，提高素质，培育市场，强化服务”的总 体要求，加强劳务信息、劳务市场、技能培训、组织协调 四大体系建设，努力实现劳务输出数量、质量“双提高”。 县委、县政府要将这项工作合理地纳入考核。确保全县劳 务输出人员每年以 20%的速度递增，XX 年全县劳务输出 4 万人，占剩余劳动力的 80%。 2、成立机构，建立劳务输出组织体系。各级都要建立 专门的工作班子负责领导，从县人事劳动局职介中心到乡 镇劳务输出保障所、村就业工作站、组劳务信息联络员， 要层层夯实责任，尽快形成强而有力的县、乡镇、村、组 “四级”联动抓管体系。要进一步加大宣传力度，县乡干 部要深入村组与群众展开面对面的交流宣传，使广大群众 真正认识到劳务输出是一项投资少、风险小、见效快的富 民产业，动员引导他们积极外出打工，增加收入。 3、加强培训，提高务工人员整体素质。要着重抓好转 移就业前的引导性培训和职业技能性培训，实行“先培训 后就业”的农村劳动力转移就业制度。充分利用县职教中 心、就业培训中心和各乡镇农技校以及其他培训实体，围 绕市场需求，以初、高中毕业生、青年农民、下岗职工为 对象，认真实施培训计划，使外出务工人员既具备基本权 益保护、法律法规知识、城市生活常识、寻找就业岗位等 方面的知识，又具备外出务工实用技术和职业技能，提高 劳务就业率，逐步使劳务输出由劳力型向技能型转变，由 单一型向复合型转变。实现“外出务工一个人，致富创业 一个家”、“带出一批人，发展一个村”的创业飞跃。 4、设处建站，搞好劳务信息采集发布。在太原、东莞、 XX 等我县劳务输出密集地区或城市设立劳务输出办事处或 工作站，负责对重点劳务输出基地的劳务市场开发，协助 做好本县人员的安置，协助解决外出务工人员的劳资纠纷、 权益保障等实际困难。并组织动员外出务工“能人”回乡 创业，建设家乡。要高度重视省内外劳务市场信息收集、 分析、筛选、发布工作。输出前要详细考察，获得准确可 靠信息。输出过程中要搞好组织培训，落实专人领送到厂， 落实上岗，以减少民工外出务工的盲目性。要努力培育以 “三苦”精神为底蕴的具有特色和竞争优势的劳务品 牌。 5、优化服务，切实方便外出务工人员。县人劳、