发展农村集体经济的调查与思考.docx

发展农村集体经济的调查与思考 近年来，勺窝乡党委、政府认真贯彻落实上级党委和 政府有关农业农村工作的方针政策,出台了一系列强乡富民 的措施，农村经济有了较大的发展。随着农村税费改革， 乡镇企业效益下降，农村集体收入普遍减少。 农村集体经 济是农村经济的组成部分，是农村双层经营体制的一种经 济成份，只有农村经济发展壮大了，才能从源头上减轻农 民负担，增加农民收入，实现“三农“问题。因此，发展农 村集体经济是农村经济发展的重要课题，是进一步完善农 村双层经营体制的重要措施。如何在新形势下发展村级集 体经济，解决村集体无钱办事的问题，切实提高农民生活 水平，实现小康社会，是当前一项重要而紧迫的工作任务。 一、当前发展集体经济的客观要求 1、集体经济是村级财力的主要来源。村委会属于村民 自治组织，不是一级政府，开支不在政府财政预算之内， 因而无固定的经费来源。村干部的补助，村里一些必要的 建设，仅靠“乡统筹、村提留”不够用。只有发展村集体 经济，村级组织才有属于自己自由运转的资金。 2、集体经济是实现共同富裕的基本保障。村集体经济 发展得好，村级组织统一支配的财力雄厚，就会完全有能 力为全村人办大 3、集体经济是巩固农村基层组织的根本保 证。村级集体经济发展得好，有钱为村民办实事、办好事， 村兴民富，村党支部就会得到村民的拥护和爱戴，党的形 象和威信也会不断得到提高和巩固。村集体经济薄弱，村 困民穷，不但不能为村民谋利，而且还要为完成层层下达 的各项指标不断伸手向农民要钱，增加农民负担，违背上 级有关文件精神，这样一来，影响了干群关系和党群关系。 长此以往，就有可能动摇我们党的基础。 4、集体经济是实现农村现代化的坚强支柱。要实现现 代化关键在于农村现代化的实现。当前已达到小康标准， 并向现代化迈进的村，基本上都是集体经济搞得比较好的 村。 二、勺窝乡在发展村级集体经济的基本情况 勺窝乡总面积 60.52 平方公里，辖有 23 个村行政，有 农户 7148 户，人口 27236 人。耕地面积 15440.13 亩,林地 15444 亩，荒山荒坡 30004 亩。各村都以农业种植业为主。 而一些村虽具有良好的资源优势，但没有任何企业落户， 集体收入几乎为零。部分村因有外来投资，开办煤矿企业， 可获得一部分收入，维持了村一级工作的正常开展，如没 天地村、勺窝村、压落村。 据统计，勺窝乡没有一个村年 集体收入达万元以上的，可想而知，各村的集体经济是何 等薄弱。近年来，勺窝乡党委、政府因地制宜，在没天地 村建立了桃园示范基地 1 个，杨梅示范基地 1 个，引进外 来投资，开办煤矿企业 5 个，从而解决了大部分人的就业 问题，发展了农村经济。与此同时，还在湖坝村建立了蔬 菜示范基地 1 个，六营村建立了 60 户的养牛示范基地。同 时，还向上级争取，为没天地村、勺窝村、湖坝村开通了 农村党员干部现代远程教育网，借助远教的资源优势，给 农民传授农村先进实用技术、典型经验等，以此来带动其 余各村的经济发展。但是，由于群众思想观念还比较陈旧， 缺乏有较强经济意识，有魄力，能带领群众致富的带头人。 导致了农村集体经济始终发展得比较缓慢。 农村集体经济是农村经济的组成部分，发展如何影响 全乡经济大局。农村集体经济薄弱，将使农民生活环境和 生活水平长期得不到较大的改善和提高，必然削弱基层党 组织的凝聚力和号召力，不但影响党在农村各项政策的贯 彻实施，容易使农村产生不稳定因素，而且拖慢了农业产 业化、农村工业化和城镇化的步伐，严重制约了经济的快 速、健康发展。农村集体经济不发展，必然会给全面建设 小康社会拖后腿。 三、勺窝乡当前发展村级集体经济存在的问题 勺窝乡农村集体经济薄弱原因主要是基础弱，条件差， 此外,影响因素和存在问题主要有以下几方面： 1、村一级领导班子素质不高，年龄结构、文化结构不 合理，有的长期处于软弱涣散状态，不能很好的带领群众 发展集体经济。大多数村干部年龄偏大，思想僵化，观念 守旧，没有开拓创新精神，过多强调客观困难，等、靠、 要的思想比较严重，市场经济意识不强，发展经济的能力 较低。 2、鼓励支持村级发展集体经济的优惠政策少。对乡村 发展的总体规划、生产布局、资源优势、发展思路缺乏深 入细致的研究，政府对农村发展集体经济缺乏必要引导， 缺乏强有力的扶持措施和优惠政策，一些扶贫措施没有起 到“造血”作用，无法引导村集体经济走上可持续发展之 路。 3、集体积累来源渠道单一，发展村级集体经济思路狭 窄，有的村干部一提及发展，往往过分强调缺乏资金、人 才、技术等客观条件，不能立足已有的土地、资源等优势 求发展，资源没能得到充分开发利用。 4、通村道路路况差，运输不方便。甚至有的村还不通， 导致了丰富的资源没有得到很好大开发利用。 四、勺窝乡发展农村集体经济的思考 1、发展壮大村级集体经济，应加强村级班子建设，选 好带头人。发展壮大农村集体经济，必须首先着眼于农村 党支部班子的加强和干部队伍素质的提高。选好村领导班 子，把那些事业心强、懂经营、会管理、具有发展集体经 济的强烈意识、开拓精神和不怕吃苦、秉公办事的人选进 班子。XX 年年初，已对部分村领导班子进行了调整，实行 村领导年轻化，大部分都具有高中以上文化程度，都能胜 任村一级的工作。而且还要有计划地培养一批热爱家乡， 扎根家乡，立志于改变家乡面貌，事业心和责任感强的有 理想、有文化的年轻一代。同时，坚持不懈地抓好农村干 部的培养教育。 2、发挥资源优势，找准发展路子。要因村因地制宜， 正确认识资源，创新发展思路， 一切从当地实际出发，采 取多种形式，不搞“一刀切”，不搞一个模式，确定不同 的发展路子，把资源优势转变为经济优势、发展优势。通 过立足优势，选准路子，可以集体开发林场、果园、菜园、 园林、养殖场、个人承包增加集体收入。 3、增强政策扶持力度。创造有利的环境和条件，发展 各种所有制形式的企业，特别是加快发展村级经营经济， 培植新的经济增长点，要继续放宽政策，放开领域，放手 发展。乡党委政府要强化服务意识，切实转变观念和职能。 积极支持农村集体经济的发展，在政策制定、项目引进、 信贷资金、税收等方面给予优惠，给农村集体经济发展创 造一个宽松的环境，从而壮大农村集体经济。 4、加强基础设施建设，加大对农村集体经济发展的投 入力度。对贫困村发展集体经济，应在资金、物资、技术 等方面给予必要的扶持，大力改善农民基本的生活和生产 条件，为农村集体经济发展创造良好的环境，使之形成自 我发展的能力。 5、发展壮大村级集体经济，应加强农村集体资产的管 理。制定集体资产保值增值办法，盘活现有资产，防止集 体资产流失。对集体原有资产及农村资源，要通过采取承 包、租赁、拍卖等形式交付农民开发利用，盘活集体资产， 壮大集体经济实力。 6、扶持种植大户，提高农业产业化经营水平。对种植 大户进行适当的扶持，如资金，技术和信息扶持，先让一 部分农户取得效益，通过他们的示范，带动影响周围的农 户。加强对农户技术指导，对产品进行深加工，增加其附 加值。如：XX 年 7 月，乡党委、政