发展农村有线电视网络的认识与思考.docx

发展农村有线电视网络的认识与思考 我国有线电视事业的发展，与我国的基本国情有着紧 密的联系，不仅存在着东部与西部、沿海与内地的差别， 尤其存在着城乡之间的差别。一方面为了满足城镇居民不 断增长的电视文化品味需求，国家总局去年初提出要加大 全国有线电视网络的整合联网力度，改革现在的分级分散 的管理体制，优化资源的配置，提高资源的利用率，为城 镇居民提供专业化、个性化的服务。另一方面，我们还必 须看到占我国人口 70以上的农村有线电视正处在起步阶 段，许多地方甚至是一片空白，发展农村有线网络，普及 农村有线电视用户，解决农民看到看好多套电视节目是今 后一个时期农村广播电视工作的重点。这就是我国有线电 视发展的基本国情，我们应该正视城镇与农村这种需求差 别，正确处理好有线电视在城镇的提高和在农村的普及。 1 提高对发展农村有线电视的认识 11 要用市场的眼光看准农村有线电视的发展时机 在网络媒体中，有线电视网络是包容信息量最大、传 播速度最快的现代化的工具，有线电视在信息传播、文化 欣赏、思想沟通中潜移默化地改变着人们的思想观念、生 活方式和生活习惯，已经成为老百姓的精神文化生活的一 部分，有线电视正因为有如此强大的功能，因此也孕育着 巨大的商机。 在我国加入 WTO 以后，国内外商家都虎视眈眈地盯着 农村有线电视这个尚待开发的巨大的潜在市场。当然，开 发这个市场是一个庞大而又艰巨的工程，其难度甚至胜过 当前全国正在进行的城镇有线电视的整合联网。我们要认 识到它的艰巨性，也要用本文转载自 战略 的眼光看到它的诱人前景。现在，开发农村有线电视的时 机基本成熟，存在着以下一些有利因素：一是我国改革开 放进行了二十多年，农村经济有了一定基础，农民生活水 平有了很大的提高，电视机基本普及。二是先富起来的一 部分农民对精神文化生活有更高的要求，这部分人不仅引 导，而且带动着农村文化市场的需求方向。三是广大农民 有渴求获得新信息，掌握新知识、新技术的强烈欲望。四 是广大农民渴望及时了解党和政府的路线、方针、政策。 12 发展农村有线电视网络市场要有种紧迫感 这几年我国信息产业发展迅猛，计算机的普及，带动 互联网的快速兴起；数字电视的应用，致使直播卫星电视 的逼近；尤其是电信行业要求与广电部门对等准入的呼声 是一阵紧比一阵；这些咄咄逼人的攻势，无非是想进入广 电行业分得一杯羹。国家广电总局正是意识到这一点，以 总揽全局的高度提出：市、县广播电视播出机构职能转变， 把工作重心转移到广播电视覆盖和提高广播电视服务水平 上来，工作精力转移到改造、完善广播电视网络、发展有 线广播电视用户、拓展广播电视业务上来。 农村有线电视这是我国有线电视网络向农村延伸的重 要组成部分。发展农村有线电视，是县扩大生存空间的唯 一出路。所以县广播电视部门应该把发展农村有线电视网 络作为事业兴旺发达的第一要务来抓。就目前来说，我们 广电部门有得天独厚的优势，现在已是时不待我，机不可 失。如果我们不抓住机遇开拓占领农村信息网络市场，别 人就会趁虚而入。一个市场丢失容易，夺回难。所谓用战 略眼光看农村有线网络发展，就是既要着眼现实，也要把 眼光放长远些。我们广电系统一些有识之士前些年就提出 县广播电视事业发展的重点应放在网络建设上，网络建设 的重点应转移到农村去，这是基于市场和现实提出来的有 远见的看法。县广播电视部门的现实是：集镇有线电视用 户的发展几乎饱和，而开发增值业务，还受到当地经济基 础、居民生活水平、资本和需求等诸多因素制约，所以发 展农村有线电视网络，开展有线电视的基本业务服务是县 广播电视部门今后一个时期的主攻方向。当然农村的地理 环境差，条件艰苦，居住分散，开辟农村有线电视市场将 会遇到难以想象的困难。没有困难，还能等待今天才开发 吗？没有困难，还要我们干什么？世界上从来就没有等到 市场成熟了再请你去做，成熟的市场往往是拓荒者的。回 想当年集镇办有线电视容易吗？如果那时我们没有开辟集 镇有线电视，还有我们的今天吗？ 作为县以下广播电视部门，如果把发展重心和主要精 力放在普及农村有线电视，将会有着广阔的前景。运作得 当，不仅产生巨大的社会效益，而且将成为县广播电视事 业又一个具有突破性的可持续的新的经济增长点。 13 要有生存空间的危机意识 小富则安的思想要不得，人无大志，难成大事，人无 远虑，必有近忧。县广播电视部门守着集镇那二亩三分田， 目前还过得去；但是有些县广播电视部门，特别是乡镇广 播电视站，已显现出危机的端倪。不转变观念，不寻求新 的发展，看不到农村有线电视的潜在市场，我们将坐吃山 空，今后的日子将过得更加艰难。 县广播电视部门开发农村有线电视，尽管这是一条艰 难曲折的市场道路，这是一项薄利工程，但是这个市场很 大，当形成一定规模后，就会带来规模效益。只要我们按 市场经济规律运作，就绝不会亏本，只要我们真诚为农民 群众办实事，就一定会有收获，只要我们管理和服务到位， 就一定会有盈利。 我们这里有一个实例：洪湖市有一个永丰镇，集镇不 大，只有近三百户居民，站里却有近十个职工。仅靠这三 百多个有线电视用户是怎么也养活不了这十来个人的。前 些年，站里思想观念陈旧，望着农村这个市场不敢开发， 怕投入没有回报，怕网建了不好维护，守着金饭碗，饿着 肚皮，人是越饿越懒，越懒人心越散，站里日常运转是举 步维艰。1997 年换了站长，解放了思想，转变了观念，职 工一致认为：与其坐以待毙，不如置于死地而后生。这些 年，他们发展行政村有线电视网络二十多个，发展用户二 千五百户。百分之七十的村通了有线电视，他们在服务于 农民群众的同时，带来了可观的经济效益。这几年，建起 了办公宿舍楼，提高了职工工资和福利待遇。他们的体会 是：有线电视在农村有市场，只要肯吃苦、善经营，是有 效益和利润的。他们在摸索开发农村有线电视的实践中认 识到：农民尽管不富有，但每年秋收后总还有点活钱，这 钱怎么花，就看谁来引导。有的花在了抹牌赌博；有的花 在了宗教迷信；有的送到了酒馆；有的用在了人情世故。 现在农村的年轻人，结婚置家几乎必有彩电，有线电视装 不装就看我们争取。 农户装上有线电视是一家老小都可看，一年四季都享 受。电视文化既丰富了农民的精神文化生活，也提高了他 们的思想文化素质，开拓了他们的视野，也给农村治安带 来好处。总之，发展农村有线电视是一个利国利民的好事 实事。 2 探索发展农村有线电视的方法 发展农村有线电视，必须结合本地的实际情况和农村 的经济环境。沿海经济基础好的农村办有线电视的做法， 在内地就不一定适应。洪湖市属于平原湖区，办农村有线 电视的经验也未必适应山区，但是认识上有一点是比较一 致的：抓住机遇，找准契机，因地制宜，结合实际地发展 农村有线电视将大有作为。 洪湖市村级有线电视网络建设起步于 1996 年，经过这 些年来的实践，摸索出一套适应洪湖地区农村有线电视发 展、巩固、服务、收费的行之有效的方法，我们的体会如 下。 21 按照市场经济规律运筹农村有线电视网络 洪湖市地处江汉平原南端，长江中游北岸，境内河湖 港汊纵横，星罗棋布，除洪湖外，还有大小湖泊十多处， 除少数沿湖农民以养鱼为生外，大多数农民以种植为主。 我们处在初级社会主义市场经济时期，发展农村有线电视 网络，必须首先考虑投资与回报有一个合适周期。农村地 域广阔，农民居住分散，如果有线网络用光纤联网到行政 村，投资巨大，回报周期长，远期效益很好，近期效益低， 不可行。根据农村现实的经济基础、农民的经济承受能力 和洪湖的地理自然环境，我们决定采用多路微波开发农村 有线电视网络，通过购买好的电视节目和提高信号质量来 吸引农民入网，通过加解扰管理系统解决投资回报。 22 紧密结合农村实际不断调整网络建设发展策略 农村有线电视的发展、巩固、维护、收费有其不同于 城镇的自身的特点，照搬城镇的管理经验模式行不通。怎 样确保农村有线电视稳步健康增效地发展，这是我们长期 研究的课题。这些年，我们每年下基层，搞调研，深入农 村田头，走村串户，听取农民的意见，了解农民的生活状 况和思想动态，不断调整我们的策略，保证了农网不垮， 逐年壮大，用户不散，逐年增多，确保了农民利益和有线 电视网络经营者利益双赢。 农业的特点是：受自然因素和市场因素的左右比较大。 农民的特点是：上半年资金投入农业生产，年底资金回收 用于消费。根据这二个特点，我们发展农村有线电视的对 应策略是：上半年主要精力搞服务，年底转到发展和创收； 年成好、市场好，我们重点抓网络扩张和用户发展，按协 议标准收费；年成差、市场不利，我们突出抓用户巩固和 网络提高，让利保本收费。 23 积极争取地方党委和政府的领导和支持 在目前这种体制下，有领导支持和无领导支持大不一 样，搞农村有线电视发展一定要依靠行政和市场的双重力 量。一旦转活了这“两个轮子”，我们的网络快车就能跑 起来、跑得快。 24 本着“着眼长远，积极稳妥，保本微利”这一 基本原则，发展农村有线电视 网络是我们的生命线，用户是我们的衣食父母。为促 进用户入网，去年我们取消了入网费，下调了安装费、维 护收视费标准。信息、网络的特点是成本集中，服务成本 随着服务面的扩大而迅速摊薄。有线电视用户越少越亏本， 用户越多越有利。所以，一旦建立一个网点，就必须花力 气发展有线电视用户。 25 优先发展集镇周边村有线电视 逐步发展边远村 组 发展农村有线电视网络，必须是条件成熟一个，发展 一个。切忌急于求成，急功近利，一哄而起，一走了之。 这样最容易伤害农民群众的感情和利益，挫伤村办有线电 视的积极性，到头来自己也得不偿失。发展集镇周边村有 线电视有如下几个方面的优势：一是集镇周边村经济基础 一般比边远村好，村干部和农民群众有与集镇居民享受同 样电视节目套数的心理。二是集镇网络易于延伸到村组； 传送的电视节目套数多，无需前端设备和电视室；建网规 范，信号和信号质量有保障；便于站里统一维护管理，维 修及时到位；投资成本和维护费用相对低。三是维护收视 费标准能与集镇同网同价，维护收视费的回收率相对边远 村高。 26 有经济条件的边远村最好建一个小前端 通过多路微波接入、卫星地面接收等多种方式增加电 视节目信号源，提高对用户的吸引力。 27 保障网络优质安全运行 根据国家总局制定的有线电视规范标准，我们结合洪 湖市农村具体情况，不断摸索完善，制定了一套比较规范 的建网程序和村级网络的技术指标。 28 做好网络用户的服务工作 有线电视网络是“三分建，七分管”，农村尤显突出。 村网的维护服务工作要象集镇一样，实行服务承诺制。一 般故障 24 小时解决，大大秘书的故障 72 小时解决。维护 员必须做到每月至少对所管网络巡查一次，对所服务用户 走访一次、清查一次，对用户末端电平测试一次；冬夏二 季对村网干线电平分别调测一次。洪湖市有一个永固村， 到镇广播电视站有十多公里，要穿过许多河湖港汊，村里 自然环境和经济条件不算好，1997 年建网，网络建设比较 规范，有用户 160 个，几乎家家装了有线电视。今年我们 检查这个村的有线电视网络运行情况，末端信号质量达到 4 级，用户仍有 160 个，用户反映维修服务及时，镇广播电 视站反映用户的维护收视费能按时到位，站里同志说这得 益于：1 村里干部群众的大力支持；2 站与村委会推荐了一 个责任心强，又懂一些技