发展油茶产业强镇富民战略思考.docx

发展油茶产业强镇富民战略思考 油茶是我国南方特有的木本油料树种，是湖南广泛分 布的优势资源，具有悠久的栽培利用历史和显著的经济价 值。中国先秦古籍山海经中记载“员木，南方油食也” ，员木即油茶。油茶的果实榨取的茶油，为世界四大主要 食用植物油料之一。因其风味佳、油质好、营养价值高， 而深受市场的欢迎和群众的喜爱，被誉为“东方橄榄油”、 “软黄金”等。据权威统计，全球茶油产量的 95%以上来自 中国，而我国茶油产量的 50%来自湖南。我镇素有油茶之乡 的美誉，仅枣子村便有油茶林面积 8000 亩，是全国有名的 油茶村。作为油茶大镇上的*，如何乘势而上，进一步做 大做强油茶产业，走出一条兴林富民的油茶强镇之路，是 摆在我们面前的一项重要任务。 一、发展油茶产业效益显著，意义重大 油茶具有显著的经济效益、生态效益和社会效益。发 展油茶产业，意义重大，优势明显，前景广阔。 有利于建设社会主义新农村。油茶是多年生木本植物， “寿经三四百年尚如新植”，一次种植，长年受益，是名 副其实的“铁杆庄稼”。据测算，每亩油茶的产值约为 4.2 亩油菜或 1.34 亩花生的产值。新造高产油茶林第三年可投 产，第八年进入盛产期，盛产期每亩产值超过 1000 元，是 活跃农村经济、提高农民收入的有效途径。油茶是林业建 设的一大优势资源，结合退耕还林、生态公益林等重点工 程实施，可以拓展林业生产的多种效益，不仅能够有效搞 好生态建设，发展生态经济，而且能够满足人民生活质量 的改善对优质食用油的需求，提高国民健康水平。所以， 发展油茶产业既可以促进林农增收，又能够实现林业增效， 是社会主义新农村建设的重要抓手。 有利于构建现代生态文明。油茶是常绿阔叶树，适应 性强，对土壤的要求不高，能抵御冰雪等恶劣自然灾害的 侵袭，不宜种其它树木的地方基本上都可以种油茶以提高 森林覆盖率。它不与粮棉争地，且具有数倍于粮食作物的 经济效益，因此因地制宜发展油茶产业，不但可以保护耕 地“红线”不受侵占，而且对于发挥土地的边际效应具有 重要意义。它不仅能绿化荒山、美化环境、保持水土、涵 养水源、改善生态环境，还有较强的抗二氧化碳、氟和氯 等有害气体的能力，是很好的防火树种；油茶花深秋季节 盛开于南方的低丘原野，洁白灿烂，既是观赏树，又是蜜 源林，能显著改善农村生态面貌和人居环境，实现人与自 然的和谐。 有利于引导农民转产转型。去年 5 月，新一届镇党委、 政府彻底关闭取缔了非法煤矿，近万名非法煤矿老板和工 人失业，运煤车辆停开，近千名运煤司机下岗。部分群众 处于困惑之中，不知道如何自谋职业，不知如何转产转型， 大批的剩余劳动力重新就业成为镇党委政府必须认真面对 的大课题。油茶产业的开发，牵涉到千家万户，能直接给 每户带来实实在在的经济利益，能够有效地引导农民群众 的转产转型，从而为进一步巩固矿业秩序整治成果，构建 矿业秩序整治长效机制奠定基础。 二、*油茶湖南油茶产业亟待振兴，潜力巨大 我镇是永兴县的油茶大镇，村村有油茶，全镇共有油 茶面积 63263 亩，年产油茶 1552 吨，油茶生产闻名全国， 仅枣子一村年产茶油达 100 吨。虽然处在这样一个优越的 资源条件下，但*油茶产业的发展却不十分理想，未充分 发挥出其应有效益和作用。 发展历史。*镇是油茶生产曾是国家、省市的一面红 旗。特别是枣子村，拥有油茶面积 8100 亩，71 年产油 82 吨，亩平 10 公斤，72 年产油 92.615 吨，亩平 11.4 公斤。 74 年是全国油茶工作会议现场参观点，枣子铁路桥处曾成 为参观人员的临时火车站。因为油茶，枣子村支书 是全国人大代表，支书 是第 届省人大代表，落户于枣子村的永兴县林业局油茶研 究所，培育了闻名于世的“中苞红球”高产无声性系优良 品种，如枣子 7607 系列，通过了省、市林业专家选育鉴定， 亩产油能达到 73.35 公斤。油科所曾经是国内外油茶专家 聚焦，如英国的布朗小姐为曾在该处驻扎一个月进行油茶 研究。 发展现状及存在的问题。改革开放后，随着农民的收 入多元化，油茶产业发展现状令人担忧。一是茶林面积大 幅度减少，据 1995 年县森林资源调查记载，我镇油茶地有 63263 亩，到今天，能产林约为 2.9 万亩，边残老林 2 万亩， 合计 5 万亩左右。二是产量大幅度减少，71 年全镇产油 396 吨；72 年全镇产油 451 吨，亩平 10.7 公斤。到 XX 年， 亩平只有 23 公斤，三是管理不善，摘秩序混乱，现在有 1/3 的群众是“挖山不会，有果就摘，无果不管”的思想动 态，因为不挖山，不管理，甚至不采摘导致了大部分茶山 荒芜。四是产业发展不成规模。自实行家庭联产承包责任 制以来，大部分油茶林分山到户，经营者单兵作战，既不 愿意投入，也不垦复施肥，绝大部分油茶林长期处于自然 生长状态，遭受着病虫害的威胁。茶油产品生产企业也大 多偏小，资金不足，设备陈旧老化，开发能力受到限制。 五是产量和效益不大。我省油茶平均亩产茶油只有 2.6 公 斤，油茶利薄以致长期经营粗放，整体效益低。全镇上约 有 30%的油茶林是建国前就存在的，属于多代萌生，产量不 高或根本没有产量。产值低下、效益不高也就严重挫伤了 林农生产的积极性，导致油茶生产整体上长期停留在原始 水平。六是科技含量不高。目前，全省真正使用良种更新 造林的面积仅占油茶林总面积的 9%左右，而且良种推广应 用处于不规范的自发状态，运用现代科技手段经营也远远 不够，产品精深加工的竞争力也不强，严重阻碍了油茶产 业发展的质量和效益。 发展潜力。油茶因其适生范围广、增产潜力大、产 品质量优，为我镇最具发展潜力的木本植物油料树种。一 是资源潜力。现在，湖南的油茶林面积占到全国的三分之 一强。虽然油茶林面积因自然演替等原因较历史上最高水 平减少了 600 多万亩，但近年来新造的 150 万亩良种油茶 林，加上改造的 700 万亩低产林，已陆续发挥效益，总产 量呈递增趋势。而且，现有油茶林经过提纯、复壮、嫁接 和品改，亩产茶油可由 5 公斤左右提高到 50 公斤以上。如 果湖南实施 1600 万亩高产油茶林建设，按亩产 30 公斤计 算，全省茶油年产量将达到 48 万吨；以油菜亩均产油 40 公斤计算，相当于置换出 1200 万亩耕地用来种植粮食，并 可为农民增收 200 亿元。二是价值潜力。油茶全身都是宝。 从中提取的茶油是食用植物油脂中的上品，也是重要的化 工、医药原材料。茶籽枯饼深加工提取的茶皂素，可制作 高蛋白饲料、生物杀虫剂和机床的抛光粉等。茶壳能提取 糠醛、栲胶和木糖醇等。通过深加工，油茶的价值可以增 加几倍甚至数十倍。三是市场潜力。我国食用植物油供应 严重不足，每年缺口达到 700 万吨，都需要通过大量进口 来解决。当今世界，开发木本食用油已成为解决食用油的 主要渠道和趋势，不少国家已基本实现了食用油木本化， 发达国家人均 20 公斤，而我国木本食用油人均占有量仅 0.1 公斤。茶油作为木本食用油主要品种，又是联合国粮农 组织重点推广的健康型高级食用植物油，深受消费者亲睐， 市场需求量非常大，因而发展前景十分乐观。 三、进一步做大做强*油茶产业，前景远大 近年来，国家越来越重视油料产业的发展，出台了 具体的政策措施。湖南省委、省政府对油茶产业的重视也 达到了前所未有的高度。张春贤书记、周强省长多次考察 油茶产业，并强调指出，要坚持以构建现代农业产业体系 为导向，调整农业结构，大力发展战略性主导产业、区域 性优势产业和地方性特色产业。油茶作为湖南的优势产业 和特色产业，把握有利机遇，进一步做大做强，实行战略 性发展，势在必行，刻不容缓。 加大扶持力度。要制定专项规划和扶持政策，尽快出 台湖南省关于加快油茶产业发展的意见。建立油茶发 展专项基金，为油茶产业提供有力的资金保障。加大项目 投入的整合力度，有条件的地方可结合荒山绿化、生态公 益林建设和退耕还林政策实施，加快油茶林业建设。要以 规划整合扶贫资金、移民项目资金、农业开发资金等政策 性资金，重点投入油茶开发。要扩大信贷投入，农业政策 性金融加大对油茶产业化经营力度。要创新投入机制，鼓 励实行以奖代投、以补代投等方式，带动社会力量参与， 充分提高油茶经营和投资效益。 优化产业布局。要树立产业化经营观念，在宏观管理、 规划布局、政策措施等方面加大对发展油茶产业的资源配 置。充分发挥我省油茶资源优势，优化油茶生产布局和产 业结构，建立区域化、规模化的产业格局。要坚持用“三 产”(产业带、产业群、产业链)的理念来布局，即打造油 茶科研、油茶种植、油茶加工、产品销售产业链，在京珠、 长张、上瑞、衡枣等高速公路、国道沿线建设油茶产业带， 通过大力发展 5 万亩以上的县级油茶产业区形成特色和优 势明显的油茶产业群。规划到 XX 年，全省重点发展油茶高 标准丰产林 1000 万亩，油茶产品精深加工率达到 80%以上， 茶油年总产量 30 万吨，油茶产业年总产值 150 亿元。 强化科技支撑。要依靠科技创新，加快产业科技攻 关。省内大专院校、科研机构、生产及加工企业要密切合 作，并借助外部科技力量，针对油茶产业发展中一些亟待 解决的技术难题，联合攻关，力争短期内在良种选育、快 速繁育、配套栽培、加工工艺、新产品开发、技术质量标 准等方面取得新突破。加大对产量高、含油率高、抗逆性 强的油茶优良品种的推广应用力度，努力满足生产发展的 需要。争取在湘成立国家油茶发展研究中心，为开发油茶 资源，做大做强油茶产业，提供强有力的科技支撑。 培育产业主体。要按照“扶大、扶强、扶优”的原则， 把培育竞争力强、带动面广的龙头企业作为油茶产业发展 的“牛鼻子”来抓。结合林权制度改革，以“金浩”、 “苏仙”、“金拓天”和“南天”等具有一定基础和实力 的油茶加工、种植企业为主体，推行“企业基地农户” 和股份制合作参与的经营模式，引导油茶原料林基地建设 实现产业化和集约化发展。支持林农按照自愿、民主的原 则发展多种形式的专业协会和合作组织，并争取在湘成立 中国林业产业协会油茶分会，开展技术推广、技术培训和 咨询、代销生产资料供应、产品营销等服务项目，为油茶 生产注入健康活力。通过项目支持、推行林权制度改革、 合理林地流转等，调动有实力、懂技术、善经营的种植大 户造油茶林的积极性，充分发挥他们在发展油茶产业上的 辐射、示范和带动作用。 加强行业指导。遵循市场经济规律，实行政府引导、 市场为主的原则发展油茶产业。林业部