台州三农问题的思考：基于温岭新民村案例研究.docx

台州三农问题的思考：基于温岭新民村案 例研究 一、台州三农问题的特征 所谓三农问题，一般来讲是“农村真穷，农民真苦， 农业真危险”。这个问题现在可以讲是引起国内的从上到 下、中央政府的高度重视。就全国水平而言，中国的农业 在 1978XX 年均增长 6.3%，即使在普遍的认为三农问题严 重的 1998 年到 XX 年，农业生产每年还达到 4.5%的增长率。 在发展经济学中，一般的看法是在一个国民经济当中，农 业生产如果能够长期维持每年比人口增长高 1 个百分点或 是说能够维持 3 个百分点增长的话，那么这个国家的农业 应该算是发展的。1998 年以后，我国人口的自然增长率只 有 0.8%，也就是说我们农业的生产每年高出人口增长达到 3.7%。从这样一个增长速度来讲的话，我国农业生产本身 还是可靠的。因此，就我国的三农问题来说，应该是“农 村真穷，农民真苦”，也就是农民收入低下、生活水平落 后。收入问题的思考有两个角度：一是收入的增长，二是 收入的分配状况或者说是收入差距。就全国而言， 1985XX 年间，农民收入增长年均只有 4.2%，远远低于城 镇居民的收入增长，从而导致城乡收入差距不断扩大。根 据中国社科院的测算，我国真实的城乡收入差距已经到达 了 6:1，是世界上最高的，农民收入的增长也成为我国三农 问题的核心所在。 但是就台州的三农问题来看，会发现问题和全国情况 有所不同。成功的农村工业化使台州市农民收入水平连续 增长并保持在一个较高的水平，城乡收入差距不但远远小 于全国水平，而且小于全省水平。而农村工业化的同时也 是农村居民相互之间内部收入差距不断扩大的时期。因此， 在这个一个背景下，农村内部收入差距水平才是台州市三 农问题的核心问题。 二、台州三农问题的解释：温岭新民村案例研究 从经济学的角度来看，收入是一经济个体的各项要素 收入所得，也就是说你所拥有的各种要素禀赋在市场中的 收入实现决定了你的收入水平，包括劳动、资本、土地、 聪明才智、社会关系等等。根据新古典经济学的理论，要 素主要可分为劳动、企业家才能、资本、土地，再加上农 村内部转移性收入便组成了农民收入来源的全貌。 浙江省农村固定观察点温岭新民村提供了 1986XX 年 长达 18 年的连续跟踪调查数据，因此这样就能给我们的分 析提供了一个很好的数据基础。新民村是个金清港口上的 一个村庄，港口运输一直以煤炭运输为主。可以说整个村 庄的发展围绕着煤而展开。80 年代早期村里有家煤窑厂， 再加上附近地区的煤炭需求，刺激了该村运输业发展，来 自运输业的收入比重高达 31.6%，再加上 25%左右的农业收 入、29%的工资性收入构成了 1986 年该村的经济结构。 经过 18 年的发展，农业大幅度萎缩，商贸收入比重大幅度 提高，主要收入结构为商业经营 29.3%、工资 25.2%、运输 19.2%。应该说新民村代表了台州市大多数成功进行了农村 工业化的村庄。 根据笔者的测算，发现新民村的内部收入差距水平在 1986XX 年间是持续上升的，其基尼系数从 1986 的 0.25 增长到 XX 年的 0.41，18 年间增长了 64%，成为浙江 10 个 固定观察点村庄中收入差距水平增长仅次于绍兴西蜀阜村 的村庄，而且是唯一保持连续上升的村庄。因此，从这一 点上来看，台州成功的农村农业化带来农民收入高速增长 的同时，也带来了高速的收入差距水平增长，而且新民村 0.41 的基尼系数水平已经达到了联合国所规定的较大收入 差距的阶段。 为了寻找新民村内部收入差距水平的背后作用因素， 运用收入差距测算和分解模型，尝试将劳动要素、企业家 才能要素、资本要素和农村内部转移性收入对新民村收入 差距水平的影响程度进行了测算。所有因素对收入差距总 的影响程度是 100。 其中，对收入差距水平影响最大的是企业家才能要素， 该要素的收入对基尼系数 18 年的平均影响程度达到 52%； 其次是劳动收入，高达 36是浙江省 10 个固定观察点 中企业家才能要素的影响程度超过劳动要素的仅有的两个 村之一。可以说劳动、企业家才能主要解释了新民村的收 入差距水平。而劳动、企业家才能两个要素事实上都是来 自同一个主体人力资本。只不过是由于不同经济个体 风险偏好的差异，在市场上表现出不同的行为模型，从而 决定了最终要素收入表现形式的差异：风险偏好程度较高 的个体选择了基于风险和不确定性的人力资本“剩余定价” 方式，从而表现为企业家才能的收入；风险偏好程度较低 的行为主体则选择确定性的人力资本报酬作为自身的收入， 从而表现为劳动收入。 另外，新民村资本要素对收入差距的影响程度在过去 18 年中虽然平均只有 3.6%，但是从 XX 年的情况来看，资 本要素对收入差距的影响程度却高达 11.2%，是浙江省 10 个固定观察点中最高的一个。80 年代改革开放以来，大多 数农村居民都是从人民公社脱离出来并从零资本的起点出 发，然后不断在市场活动中获得收入从而积累资本。而资 本是有累积效应的，也就是说资本通过各种投资渠道进行 的自身增殖使高收入人群的资本收入越来越高。新民村农 民收入便明显的表现出了这样一个特征，资本要素对收入 差距的影响程度不断上升。 最后，农村内部转移性对收入差距的影响程度也高达 7%。 农村居民的转移性收入主要来自村民之间的人情往来以及 家庭内部的赡养费、赠与收入等等。在农村，村民所赠送 的人情往来费用很大程度上取决于对方的收入水平，对方 收入水平越高，送的也越高这一点在很大程度上决定 了新民村的高收入人群获得较高的转移性收入。但是，赡 养，赠与收入在农村的习惯则与人情收入相反，是向低收 入人群转移的，从而具有缩小收入差距的功能。但是，从 18 年平均情况来看，在新民村，前者起了主导作用，同样 的成为浙江省 10 个固定观察点中的一个特例。 三、结论和启示 从新民村的案例分析中，我们则可以看到，由于台州 农村较为成功的工业化，农村经济获得了长足的发展，而 在这个发展过程中，农民收入也不断的开始分化，农民内 部收入差距不断扩大就目前的台州而言，经济发展中 的效率和公平还是不能得到有效兼顾的。农村居民人力资 本要素对收入差距起了决定性的作用，也就是说农村收入 主要集中在那些具有企业家才能从事不确定风险的经营活 动的经济个体和具有专门技能的劳动者。同时，资本、转 移性收入也随之而表现为向高收入人群集中的趋势。这些 特征，不但跟全国的背景完全相反，而且跟浙江省大部分 地区的发展特征也不尽相同可以说是显著的“台州农 村收入现象”。 如果要缩小台州农村内部收入差距扩大趋势问题，关 键的还是在于改善对农村居民人力资本的投资。在笔者对 新民村的调查中发现，经过 20 多年的改革开放，农村居民 中有足够的人力资本能从低效农业生产转移到高效农业生 产、从农业生产转移到非农生产的经济个体已经完成转移。 目前农村中的低收入人群在过去 20 年中的生产、生活都没 有得到显著的改观，那么在今后也不会有得到有效改观的 可能，而且随着年龄的增大，大多数的农村低收入人群习 惯了多年来的生产、生活方式，越发呈现出风险厌恶的倾 向，缺乏流动的动力。 对农村居民人力资本的投资应该着眼于农村下一代人 群，尤其是加大对农村下一代居民的基础教育的投资，改 变当前重城镇、轻农村、重高等教育、轻