司法局关于公共法律服务体系建设的调研报告.docx

司法局关于公共法律服务体系建设的调研 报告 xx 市司法局有序推进公共法律服务体系建设工作，整 合律师、基层法律服务工作者，建立一村一法律顾问机制。 市本级、5 个县、74 个乡镇、755 个村建立公共法律服务中 心，全市 680 个村聘请了法律顾问，村法律顾问覆盖率 58.8%，公共法律服务体系建设工作取得初步成效，但工作 中也遇到急需解决的困难。 一、公共法律服务体系保障制度不够健全。公共法律 服务体系体现了公益性、社会化服务的特性，目的是满足 群众的基本法律需求，但目前建立的公共法律服务体系还 是在司法行政体制内运行。广西壮族自治区人民政府办 公厅关于印发一村一法律顾问工作方案的通知文件要求 “建立一村一法律顾问经费保障长效机制”“将政府购买 一村一法律顾问经费纳入同级财政预算予以保障”，但我 市公共法律服务工作经费未纳入同级财政经费预算，一村 一法律顾问经费没能落实，法律服务工作者参与热情不高， 后续服务不到位。 二、公共法律服务条件不完备。全区公共法律服务 体系建设工作方案要求，市、县公共法律服务中心按照 “一平台六中心”结构布局，提供“窗口式”“大厅式” “一站式”服务，乡镇公共法律服务工作站、村公共法律 服务工作室要求设置服务窗口、法律图书角等。目前，除 了桂平市司法局、平南县司法局，市司法局和港北区、港 南区、覃塘区司法局都没有独立的业务用房，现有的办公 条件不能满足设置“一平台六中心”和公共法律服务窗口 条件，已购买的全区司法行政视频会议系统都因没有场地 无法安装。乡镇公共法律服务工作站都是依托司法所设置， 司法所除了承担司法行政职能外，还加塞了很多工作职责， 司法所门口挂的牌子普遍达到 10 个以上，且司法所工作人 员平均 3 人，人少事多的矛盾十分突出。大部分村办公条 件简陋拥挤，难以按自治区司法厅要求设置独立的公共法 律服务窗口和法律顾问办公室。 三、法律服务资源不足、分布不平衡。全市律师事务 所 28 家，执业律师 186 人，基层法律服务所 57 家，基层 法律服务工作者 175 人，主要分布在城区和桂平市、平南 县，其中覃塘区、港南区仅有 1 家律师事务所分所。由于 法律服务资源不足，多数法律服务工作者担任几个村的法 律顾问，时间及精力有限，每月到村提供法律服务的时间 较少，在解决群众法律诉求时出现不及时情况，难以满足 群众需求。 四、公共法律服务社会化程度不够高。一些部门对公 共法律服务的认识不足，对公共法律服务的职能、作用不 甚了解，参与度不高，群众对公共法律服务的性质缺乏了 解。遇到涉法问题，只有少部分群众会找法律服务工作者 寻求有偿法律服务，大部分群众还是习惯于求助于信访、 公安等部门，导致公共服务资源不能充分发挥其作用。 对策建议： 一是强化政府主导地位，建立政府购买公共法律服务 机制，将公共法律服务工作经费纳入同级财政经费预算。 落实政府购买一村一法律顾问经费，建立健全人民调解个 案补贴、法律援助案件补贴，律师、基层法律服务工作者 驻点服务补助等制度。 二是加快交付项目建设用地，推进市司法局业务用房 建设。采取租用办公楼的方式设置港南区、港北区、覃塘 区公共法律服务中心，切实为群众提供“窗口式”“大厅 式”“一站式”便捷的法律服务。 三是出台引进、培养律师与鼓励、扶持律师事务所发 展政策，不断壮大律师队