县广播电视村村通工程建设经验材料.docx

县广播电视村村通工程建设经验材料 真情搭建“连心桥” 奋力实现“村村通” -竹山县广播电视“村村通”工程建设回眸 听上广播、看好电视是偏远贫困山区老百姓梦寐以求 的最大心愿。1998 年国家启动广播电视“村村通”工程以 来，我县共实施了三批“村村通”工程，先后完成了 102 个盲点行政村的广播电视信号落地建设任务，全县 17 个乡 镇实现县乡光纤电缆大联网，联网行政村达 163 个，占全 县行政村的 65%，有线电视用户达 3.8 万户，20 多万农民 群众听上了广播、看上了电视。广大农民群众通过广播电 视学习农业技术，了解市场信息，丰富文化生活，了解党 的路线、方针、政策，亲切地把“村村通”工程称为“连 心工程”、“民心工程”。 XX-XX 年期间，以 50 户以上自然村为重点的第四批广 播电视“村村通”工程全面推进，上级批准我县 50 户以上 自然村建设任务为 254 个，是十堰地区数量最多、任务最 重的一个县。为了按时间、保进度、高标准完成任务，在 总结前三批“村村通”工程方法和经验的基础上，我县进 一步提高认识，把第四批“村村通”工程作为落实科学发 展观，统筹城乡协调发展，服务社会主义新农村文化建设 的“一号工程”来抓，科学制定方案，千方百计落实配套 资金，用超常手段、超常措施，强力推进工程建设，取得 了显著成效。截止 5 月底，全县 254 个 50 户以上自然村的 建设任务已全面完成，共架设光纤电缆 789.2 公里，光节 点 226 个，发展有线电视用户 15892 户，有效解决了 68127 名农民群众听广播看电视难的问题。同时，在实施县乡光 纤大联网的过程中，加快恢复“返盲”村广播电视建设， 着力建立长效运行维护管理机制，有效提升农民群众收看 广播电视的时间、内容和质量，确保真正意义上的“村村 通”、“户户通”、“永久通”。我们的主要作法是： 一、广泛宣传，认识到位。 竹山是全国农村精神文明创建示范县，有着传播农村 广播电视文化的深厚群众基础和良好文化氛围。在实施 “村村通”工程的过程中，我们着力以“思想通、认识高” 为先导，开展多种形式的宣传活动，努力营造党政关心、 社会关注、群众积极主动参与的工作环境，形成齐抓共管 的工作格局。一是整合媒体开展专题宣传。利用广播电视、 今日竹山及网络媒体，开办专栏，定期通报“村村通” 工程建设的进展、成效，大张旗鼓宣传涌现出来的典型事 迹和人物，激励和引导更多的群众投入到“村村通”工程 建设中来。二是组织队伍开展入户宣传。抽调技术人员组 成 7 个广播电视“村村通”宣传队，由局领导班子成员带 队走村串户，深入农家开展宣传，通过召开中心户长座谈 会、利用村民大会发放“村村通”知识宣传资料等方式， 解答群众心中的疑惑，让“村村通”工程深入民心。三是 多管齐下开展重点宣传。以乡村两级基层干部为主体，通 过出动宣传车、召开动员会、举办培训班等多种形式，大 力宣传“村村通”工程的现实意义、指导思想、实施方案， 把基层干部的思想、行动和工作热情统一到服务“村村通” 工程建设上来，形成上下联动、干群齐抓的合力。 二、强化领导，明确责任。 一是建立健全村村通工作领导机制。成立了“竹山县 广播电视村村通工程领导小组”，由县委、政府分管 领导为正副组长，县发改局、扶贫办、财政局、广电局等 部门负责人和各乡镇党委书记、乡镇长为成员的领导小组， 统一指导全县“村村通”工作。县政府还把“村村通”工 作写进了政府工作报告，列入县委、政府为民办实事的重 点项目和督办项目，批转了我局制定的全县村村通广播 电视工程的实施方案，二是建立层层抓落实的工作机制。 召开联席会、专题会，层层签订目标责任书，安排部署、 明确工作任务。为推进工程落实，县委书记董永祥、县长 沈学强多次深入乡村院落了解村村通进展情况，察看信号 覆盖和进村入户情况，现场解决“村村通”遇到的各种困 难和问题，定期听取广电部门的汇报，在全县掀起“村村 通”建设热潮。为加快进度，春节过完，县政府从政府办、 发改局、广电局等单位抽调精兵强将，技术骨干组成“村 村通”督查领导小组，成立工作专班，由县长助理王光武 带队，深入各乡镇工程一线，巡回督导检查。4 月份，继省 局督办之后，更加引起了县乡党委、政府的高度重视与支 持，县长沈学强亲自布暑，并以竹政办发XX41 号文件下 发给各乡镇、县政府有关单位，对广播电视“村村通”工 程建设情况进行了专项督办检查，要求从政府办、发改局、 广电局、交通局、工商局等单位抽调人员、出动车辆、集 中十天时间，对全县 17 个乡镇 254 个项目村，逐村逐院进 行检查督办，任务到项，时间到天，责任到人，村村过关， 并对存在的问题进行督办通报；5 月初又组织相关单位，对 工程的完成情况进行了全面检查兑现，确保了工程的圆满 完成。得胜镇等 17 个乡镇为支持工程建设，及时成立领导 小组，下发文件，明确专人负责，层层召开动员会，积极 组织民工义务投工投劳，对工程占用青苗补偿等费用全部 减免，得胜镇党委书记范琦、双台乡党委书记毛光伟等领 导多次深入建设现场对工程中埋杆架线，破土移树，穿河 挂桥涉及的问题及时协调处理，为工程提供后勤保障，营 造良好的环境。楼台乡明确一名副书记，在春耕大忙之际， 组织劳力 30 多人，日夜施工，确保 6 个项目村任务如期 文章- 一站在手,写作无忧! 完成。麻家渡镇在村村通工 程实施中，有几根杆子涉及到占用老百姓农田青苗补偿政 府高度重视，当即安排每根杆子按 40 元现金，由镇宣传委 员李光才亲自送到农户家中，从而确保了工程的顺利实施。 全县呈现出领导关心，部门努力，上下联动，相互配合的 良好格局。三是建立村村通工程社会化、项目化运作机制。 县委、政府把广播电视村村通工作作为新农村文化基础设 施建设的重要项目，作为“六大工程”的重要内容，明确 了“政府主导，统一规划，分级负责，落实服务”的方针， 在研究制定我县“十一五”规划时，提出了举全县之力实 现我县 1651 个 20 户以上通电自然村全部实现“村村通” 的目标，本地广播电视网络综合覆盖率达 90%以上。为保证 工程推进，县委、县政府设了专项资金，在县财政十分困 难的情况下，仅 XX 年落实到位配套资金 40 万元。XX 年初 又从扶贫办、发改局，解决资金 20 万元。县直单位和乡镇 把资助贫困户收听收看广播电视作为扶贫内容，纳入了包 村扶贫计划，积极帮扶联系点群众解决收看有线电视问题。 县信用联社为支持联系点-深河乡两道村开通有线电视出 资 1 万元。县广电局、县网络公司去年还为联系点擂鼓镇 腰庄村农户免费安装有线电视，实现户户通，今年又为金 岭村 300 户农户及深河乡井泉村农户全部无偿安装有线电 视。同时，全县还广泛发动干部积极开展结对帮扶捐助活 动，各部门投资、投劳、投工折算达 291 万元，全力支持 广播电视进村入户。四是建立村村通工程考核体系。全县 “村村通”工作采取落实责任的办法，确定县、乡、村三 级责任范围，将覆盖任务进行分解，年终会同其它工作和 目标一起同检查、同考核、同奖惩，并作为考核文明乡镇、 文明村、“十星级”农户的重要目标，实行“一票否决”， 特别是去年还列入党员先进性教育实事工程，作为体现党 员先进性的一个有效载体。有效地推进了工程进度。 三、科学规划，快速推进。 在认真总结前三批“村村通”建设经验教训的基础上， 严格按照上级要求，采取光纤联网 26+4 和电缆联网 26+4 即工程实施至少收看 26 套电视节目和收听 4 套广播节目， 确保中央电视台第一套、第七套、少儿频道和湖北电视台 第一套节目以及十堰和竹山新闻频道电视节目，收听中央 人民广播电台第一套和湖北人民广播电台第一套节目以及 十堰、竹山调频四套广播节目，工程建设本着“因地制宜、 注重实效”的原则，采取所有实施项目的村与县光纤联网 的组网方式，以县局中心机房前端为中心，以网络分公司 各营业部为基础，通过二级光纤辐射竹山全境，即到行政 村的光纤采用 6 芯光纤，到自然村的采用 4 芯光纤，实行 光纤到村，电缆入户。网络传输广播电视节目为主要功能， 以改善收听，收视节目质量，增加节目套数，增强服务功 能为主要任务，以提高全县广播电视有效覆盖，增加入网 率，实现“全县一张网，县乡一盘棋”的目标，在工程建 设之初，我们立足高起点，坚持高标准，追求合理的性价 比及技术先进性、可靠性、和维修方便性，进行一次性规 划，分布实施，在网络设计上坚持立足现状，着眼未来， 注重效益。根据我县实际，采用目前 catv 网络传输主要采 用的入网方式之一：光纤/同轴电缆混合网。做到既满足目 前的基本收视，又便于升级满足将来新业务对基础网的要 求。网络结构先进合理，既能支持当前模拟业务，又要兼 顾数字业务，为数字电视的整体平移打好基础。为保证质 量，迅速出台了网络工程立项管理实施细则、网络 工程施工规范、高空作业管理规定、网络工程验 收办法等一系列规章制度，来规范工程建设各个环节的 行为。一系列制度的出台，既保障了工程建设的质量进度， 又非常好的维护了广电用户的收视利益，还为长期通、永 久通奠定了扎实的基础。 在工程实施中，将市场经济理论运用到“村村通”建 设过程中，把“村村通”不仅作为广电事业推进，更是作 为广电产业来突破。我们坚持以建设为主，发展为辅，边 建设、边发展的工程建设思路，不等不靠，积极想尽一切 办法筹措资金。一是争取金融部门的贷款和财政部门借款， 想法筹措资金 300 万元。二是利用与合作企业和单位的良 好信誉，与厂家签订协议，先发货，后按工程进度分批付 款，保证了工程中的配套材料及时到位。确保了工程的快 速推进。 四、强化管理，严格验收。 在“村村通”工程建设实施过程中，我们严格按照要 求、按标准规范操作。一是严把方案编制关，严格按照县 政府批转的XX-XX 年竹山县村村通建设实施方案，认真 组织实施。二是严把设备配置关，对国家统一招标采购到 位的设备，认真做好验收，入出库工作，按设计规划使用 设备，做到不浪费每一台设备，每一米光纤、每一米电缆， 甚至一颗螺钉。明确县广电局技术办，统一发放，网络公 司签字领取，全部用于村村通建设。三是严把资金使用关， 村村通配套资金，设立专户，规范管理，严格执行竹山 县“村村通”广播电视专项建设资金管理办法，做到专 款专用，并严格按照县物价局制定的有线电视收视维护 费及安装收费标准向农民收费，但我们为了让农民得实 惠，涉及项目村有的减半收取初装费，有的甚至免费安装。 四是严把验收关，为强化“村村通”验收工作的组织领导， 依据湖北省广播电视村村通工程验收试行办法文件的 验收标准，县广电局与县发改局联合组成“村村通”工程 验收小组，对 254 个项目自然村逐村进行验收，验收合格 后发给验收合格证。在组织工程验收过程中，对出现 不符合规定的，由网络公司负责全部整改到位，以测试达 到标准为止。五是严把行业管理关。为确保“村村通”工 程长期通，永久通，我县还出台优惠政策和措施让利于民， 对有线电视网内的“小天锅”进行依法取缔并免费入网。 入网后按物价部门制定的标准只收取维护费用，既提高了 有线电视的入户率，又理顺了行业管理秩序，确保把党和 政府的声音、政策、送给千家万户。并建立长效管理机制， 村村通的维护由网络公司分片负责，责任到人，一包到底。 推行企业化经营机制，并使之成为服务社会化的企业，搞 好社会化的服务，确保真正实现村村通“长期通”、“永 久通”、“户户通”。 五、倾心为民，真情奉献。 为了让广大农民早日看好电视，我们一边跑项目，一 边搞建设，发扬竹山广电人不怕苦、不怕累，能打硬仗的 优良作风，想尽千方百计把好事办好，让村村通工程真正 成为党和人民群众的连心工程。在项目建设筹资上，广电 系统干部职工拿出个人积蓄，组织社会资金，借资 260 万 元，支持工程建设。动员外出务工人士为家乡村村通工程 奉献爱心，为工程建设争取到了难得的建设资金，缓解了 整个工程所需 1479.2 万元的资金压力。在工程的实施过程 中，组成四个施工专班，东西南北，风雨无阻，同步进行。 为保证工程质量进度，施工人员放弃了节假日和双休日， 坚持吃住在工地，抢晴天战雨天。施工队同志们的真情奉 献和艰辛劳动，深深地感动了山区的老百姓，许多农户还 主动为他们送水送饭，谱写了一曲曲团结奋进，共建村村 通的动人篇章。网络公司经理李东升一直坚持和施工队一 起并肩作战，栽杆、拉线亲自上阵