县委第一季度经济社会形势分析会议讲话稿.docx

县委第一季度经济社会形势分析会议讲 话稿 一、一季度较好实现了“开门红” ，增强了做好下阶段 工作的信心和底气 年初以来，全县上下认真贯彻落实县委九届八次全会 精神，上下同欲抓落实、齐心助推开门红，经济社会发展 保持了健康平稳发展的态势，实现了良好开局。回顾一季 度工作，可以用三句话来概括： 1.县域发展战略实现新完善。县委、县政府立足于县 情和县域发展阶段特点，年初召开的县委九届八次全会把 文化建设上升到县域发展战略高度，纳入“生态立县、产 业强县、开放兴县”原“三县并举”发展战略，构建“生 态立县、产业强县、文化名县、开放兴县”的“四县并举” 发展战略，作为“田园 xx”的战略支撑和实现路径，共同 构成了全面建设“田园 xx”战略体系。通过近年来的深入 谋划，科学谋篇， “田园 xx”战略体系逐步成型，县域发展 思路日渐清晰，xx 的发展前景更加广阔。 2.经济社会发展实现“开门红” 。回顾一季度工作，大 部分工作达到了预期目标，许多工作都好于往年同期水平。 一是从产业发展看，通过深入开展企业帮扶、技改创新、 “四换三名”工作，工业经济运行总体平稳，规上工业增 加值增长 6.7%，高于全市 5.6 个百分点，增幅居全市第三。 我们成功举办了第八届中国茶商大会，浙南茶叶市场交易 实现量价齐升，交易量、交易额再创历史新高。旅游休闲 产业发展形成了很好的氛围，大木山骑行茶园景区政策处 理工作取得实质性进展，全国摄影大赛、全国大学生写生 大赛全面启动，我县被评为全省旅游发展十佳县。二是从 项目建设看，一季度安排新开工项目 21 个、实现开工 18 个，7 个重点新建项目开工 5 个，固定资产投资、工业投资 增幅均居全市第一，房地产投资、民间投资均居全市前列， 这些成绩，都好于往年。这为实现“半年红” 、 “全年红” 打下了坚实基础。三是从重点工作看，田园城市建设、 “六 边三化三美” 、 “无违建县”创建等重点工作扎实推进，基 本达到预期目标。我们较好地完成了全国、省市“两会” 的维护稳定工作，实现省级平安县创建“十连冠” ，社会大 局总体平稳。四是从生态环境看，我们认真践行“绿水青 山就是金山银山”战略思想，同步抓好治水、治气、治山、 治土工作，县域水环境质量达标率保持 100%，城区环境空 气质量优良率达 82.2%，生态环境保持持续向好态势。 3.作风效能实现新提升。年初以来，县委、县政府认 真贯彻落实省委、市委和县委关于抓落实的工作主题，深 入开展了“上下同欲抓落实、齐心助推开门红”行动，建 立县级领导干部“一联九”制度（即联系乡镇街道、社区、 扶贫重点村、生活污水治理村、软弱涣散党组织、责任河 道、企业、重点项目、党外干部） ，领导干部带头下基层、 上一线，抓落实、解难题，组织和带动全县各级党员干部 真正集中精力抓项目、扑下身子抓落实，有效推动各项工 作的落实。 在肯定成绩的同时，我们更要清醒认识到，当前宏观 形势仍然严峻复杂，我们肩负的任务和面临的困难仍然很 多。一是企业生产经营仍然困难，招商引资难度增大，新 的经济增长点尚未形成，产业发展环境趋紧和后劲不足的 问题仍然存在。二是“五水共治” 、 “六边三化三美” 、重点 项目建设推进力度、进度差强人意，各项工作离目标要求 还有不小距离。三是民生保障工作任重道远，特别是离省 委、省政府要求摘帽“欠发达” ，全面消除家庭人均收入 4600 元以下低收入农户，与全省基本同步全面建成小康工 作目标差距较大，攻坚任务十分艰巨。四是社会不确定、 不稳定因素增多，信访积案化解难度增加，维护社会和谐 稳定的压力增大，等等。对于这些问题，我们必须高度重 视，在下步工作中加以解决。 二、鼓足干劲，全力以赴抓好二季度工作 二季度是抓落实、抓进度的关键期、黄金期。二季度 工作抓实了，进度上来了，三季度就能乘势而上，完成全 年工作就有保障。因此，县委、县政府提出，要把狠抓落 实作为二季度工作的第一任务，把加快进度作为二季度工 作的第一要求，确保“时间过半、任务过半” ，全力实现 “半年红” 。重点要开展两项调研、实施两项攻坚、狠抓七 项重点工作。 开展两项调研，就是要开展“发展田园经济”和“十 三五”规划编制专项调研。按照县委、县府部署，今年将 开展“十三五”规划编制工作，年中的县委九届九次全会 将专题研究部署“发展田园经济”工作。其中， “十三五” 发展规划是未来五年发展的总蓝图，田园经济是建设“田 园 xx”、富民强县的根本动力和支撑所在，是“十三五”规 划的重要内容。前阶段，县委、县政府专门下发了通知， 对调研工作作了部署。要按照“县级领导牵头调研、职能 部门具体调研、政研发改汇总调研”要求，各调研小组牵 头单位要牵头抓总、统筹协调，各级各部门要真正思考起 来、分析起来、谋划起来，切实把两项调研推向深入。一 是领导要高度重视。陈豪、立武两位牵头领导要高度重视， 统筹协调好各项调研工作，适时提供指导意见。相关县领 导要全程参与，围绕分管的调研课题，深入思考，集思广 益，真正把“十三五”规划、发展田园经济的思路、对策 和举措梳理清楚。各牵头单位和相关责任单位主要领导要 把调研工作放在心上、抓在手上，落实工作责任，全程指 导支持，确保调研工作扎实有效开展。二是时间要注意把 握。按照工作安排， “发展田园经济”调研要在 5 月 20 日 前形成调研成果，6 月 20 前形成最终调研成果上报县委。 “十三五”规划思路研究要在 7 月份形成完成相对完整的 规划报告，年底前形成相对成熟的规划纲要文本，争取在 XX 年一季度提交县人大审议发布。这两个时间节点，请相 关领导要注意把握，按照时间节点开展好调研工作。三是 质量要有保证。各调研组要深刻领会“绿水青山就是金山” 战略思想内涵，认真研究xx 县田园 xx 建设纲要 ，准确 把握建设“田园 xx”、发展田园经济的发展趋势、核心要求， 通过实地调研、外出学习、专家指导等形式，力求提出合 理化的目标、思路、载体和举措，确保形成高质量的调研 成果，为理清县域发展思路和召开县委九届九次全会作好 准备。 实施两项攻坚，就是实施全面建成小康社会攻坚和全 面消除家庭人均纯收入 4600 元以下农户攻坚行动。与全省 基本同步全面建成小康社会和全面消除家庭人均纯收入 4600 元以下农户既是贯彻落实省委、省政府摘帽“欠发达” 、 实现“绿富美”发展重要举措，也是必须要完成的硬任务。 1.关于全面建成小康社会攻坚行动，要注意把握三个 方面：一要对准切入点。要主动顺应省委、省政府关于摘 帽“欠发达” 、实现“绿富美”发展新要求的政策导向，加 强对浙江省主体功能区规划 、 关于深入推进区域协调 发展的若干意见和关于推进淳安等 26 县加快发展的若 干意见等规划政策的研究对接，最大限度争取省里“奖、 增、加”的支持，增强新常态下县域发展动力。二要找准 结合点。坚持“接天线、接地气”相结合，把上级的要求 与建设“田园 xx”的具体实践有机结合起来，深入实施全 面建成小康社会攻坚行动，在建设“田园 xx”、推进全年工 作中实现与全省基本同步全面建成小康社会的目标。三要 补强薄弱点。根据测算，我县 XX 年全面建成小康社会综合 指数 88.38 分，XX 年预测指数 90.77 分，通过攻坚可以实 现基本同步全面建成小康社会的目标，但第三产业增加值 占 GDP 比重、RD 经费支出占 GDP 比重、每万人口发明 专利拥有量、每万人口拥有律师数等指标与目标值还有差 距。相关县领导和职能部门要高度关注，找准症结，落实 措施，补足“短腿” ，进一步提高全面建成小康社会的均衡 度。 2.关于全面消除家庭人均纯收入 4600 元以下农户攻坚 行动，这既是与全省基本同步全面建成小康社会的基础工 程，也是一项要坚决完成的政治任务，必须放在全局工作 的重要位置，全力以赴抓好落实。一方面要在全面摸清底 数的基础上，落实“一类一政策、一户一办法”精准帮扶 措施，列出“工作清单” 、 “责任清单”和“进度清单” ，做 到每户有干部联系、有帮扶措施、有增收目标、有工作成 效，确保责任到人、时间到点、措施到位。另一方面既要 生活扶贫，更要思想扶志，消除“等、靠、要”的“懒汉” 思维。 狠抓七项重点工作，就是要狠抓生态产业培育、美丽 城乡建设、重点项目建设、 “六边三化三美” 、 “五水共治” 、 “三改一拆”和计划生育工作。 1.关于培育生态产业工作。针对当前宏观形势和现实 困难，生态工业要围绕打造“浙江绿色制造业”基地： 要把帮扶企业作为当务之急，深化“百名干部助推百家规 模企业转型升级”活动，努力帮助困难企业走出困境。 加快制定工业产业清单和项目负面清单，明确工业产业发 展导向。全面加快赤寿生态工业区块、集聚区一期基础 设施建设，力争二季度基本完成集聚区一期基础设施建设。 以省产业园区循环化改造示范试点为契机，深化“美丽 园区、洁净企业”创建，全面推进不锈钢、合成革产业改 造提升工作，加快企业转型升级步伐。高度重视“个转 企”工作，努力实现一批企业“上规” ，着力增强发展后劲。 生态农业要围绕打造“长三角绿色农产品基地”：全面 推进全县域绿色食品、无公害农产品标准化基地建设，力 争年底前完成农业部绿色食品（茶叶）原料标准化基地创 建工作，XX 年初争取通过国家绿办验收。4 月底前完成 生猪养殖场整治工作，对整治不到位或治理无望的，要坚 决予以关停拆除。全力推进农村产权制度改革，6 月底前 完成 401 个行政村村社股份合作制改革，基本完成“三权” 确权、登记、颁证工作，确保年底前完成农村土地承包经 营总面积 60%的登记颁证工作。同时，年内完成成立 15 家 田园乡村惠农担保互助社，组建 3 家涉农行业协会或专业 合作社，加强农村信用体系建设。旅游养生经济要围绕打 造“长三角田园休闲旅游胜地”目标：确保 5 月份启动大 木山骑行茶园综合服务中心建设，加快李坑村 3A 景区创建 工作，深化四都摄影休闲景区、松阴溪“一溪两岸”创 A 级景区前期工作，全面推进洞阳观旅游度假村等景区（点） 和乡村民宿业项目建设，丰富 xx 旅游产品体系。同时，全 面开展全国摄影大赛、全国大学生写生大赛，举办一批民 俗节会活动，进一步营造“全民兴旅、旅游富民”浓厚氛 围。坚持把招商引资作为“一号工程” ，加快制定招商引资 目标责任制考核办法和中介机构招商政策，开展精准招商 “百十行动” ，着力在引好商、引大商上求突破。按照“联 系项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓建设、建设 项目抓峻工、峻工项目抓投产”要求，把推动签约项目落 地作为当前招商引资工作的一项重要工作重视起来，请胜 法同志牵头，召集经合办等相关部门作个全面的梳理分析， 列出“可落地项目清单” ，加强跟踪服务，协调解决困难， 确保推动一批签约项目开工建设。 2.关于美丽城乡建设。重点抓好四个层面工作：一要 完善美丽城乡规划体系。着眼于建设“生态绿城、休闲慢 城、人文古城” ，力争完成潘村区块城市设计，加快推进火 车站站前区块控规和中心城区控规图集编制，启动松阴溪 两岸经济带、生态带、休闲带和文化带规划编制工作。同 时，着眼描绘田园乡村美好蓝图，加快编制xx 县田园乡 村建设总体规划和美丽乡村建设规范 ，完善美丽城乡 规划体系。二要加快推进最美县城建设。城市建设项目多、 任务重，必须聚焦精力、重点推进。完成一批。对于电 影院改造、高速收费站改造提升工程、蟾峰阁、第五中学 等具备完工条件项目要加快进度，力争在近期圈好“句号” 。 推进一批。对于环城西路延伸段道路、新华南路（南段） 道路和屏安东段道路、南城商务区一期等项目要加快建设， 特别是太平坊路（东段）道路改造工程地处中心商业街， 与商户群众经营生活密切相关，必须集中精力、重点保障， 争取早日完成。改造提升一批。 “城市改造提升八大工程” 、 “十示范、十整治”要一项一项明确具体项目和建设目标， 提高标准，精致建设，再创建一批城市建设示范点和精品 工程。要特别注重把茶文化元素融入城市建设，依托历史 文化街区、传统村落因地制宜发展特色茶馆，打造“xx 茶 居” ，力争年内培育 2-3 家具有示范作用的特色茶馆。这项 工作，请建设局、茶办、文广出版局、旅游局等部门加强 研究，深入谋划，尽快拿出方案。三要加快实施“魅力乡 镇”工程。这项工作，请陈豪、卫亮同志牵头负责，按照 “八个一”的要求，5 月份全面启动“魅力乡镇”创建工作， 力争在年内形成初步成效。四要加快推进美丽村居建设。 要把“洁净乡村”作为最基本要求和最基础的工程坚持不 懈地抓下去，结合省开展“四边区域洁净专项行动” ，从现 在起到 6 月中旬，全面清理公路边、河边、山边、城区、 景区、村边垃圾和乱搭乱建、乱堆乱放工作。请各乡镇 （街道）立即行动起来，广泛发动，全面动员，打一场全 面清理垃圾和乱搭乱建、乱堆乱放攻坚战，消灭影响城乡 环境的“脏乱差”现象。县农办、各乡镇（街道）要把农 村环境整治整洁作为硬任务，健全长效机制，落实工作责 任，加大督查力度，确保抓出成效。同时，按照“重点突 出、串点连线、示范引领”的要求，把乡村民宿作为传统 村落保护发展和促进农民增收的突破口和着力点，重点抓 好界首、大东坝镇七村、吴弄、酉田村等示范创建项目建 设，全面推进传统村落原真保护、活态利用工作。 3.关于重点项目建设。虽然前阶段重点项目建设情况 总体良好，但项目建设是发展的生命线，必须紧紧的抓在 手上，一刻也不能放松。一是联系县领导要盯紧看牢。各 项目联系县领导和总指挥要时刻把本人负责联系的项目记 在心上、抓在手上，认真落实县领导联系重点项目制度， 盯紧项目建设进度和时间节点，经常到项目一线现场办公， 牵头协调解决具体问题，确保重点项目建设达到进度要求、 保质保量推进。二是责任单位要全力攻坚。要把加快进度 作为第一要求，特别要把古市医院迁建工程、洞阳观旅游 度假村 2 个未开工项目和黄南水库库区淹没公路改建等 6 个重点预备项目的开工作为重中之重，细化方案、倒排时 间，聚焦力量、全力攻坚，确保扎实推进、按时开工。同 时，各乡镇（街道）要承担起本乡镇（街道）实事项目和 村级增收项目的推进责任，统筹抓好项目建设，确保“件 件有落实、个个有成效” 。三是要素保障要重点保证。要把 衢宁铁路征迁、南城二期征迁等项目建设保障放在更加突 出位置，制定专项攻坚方案，想方设法破解项目保障问题， 为项目建设扎实推进提供坚强保障。土地垦造是财政命脉， 请大家高度重视，加快进度，全力推进，最大限度用好政 策。 4.关于“六边三化三美”工作。上周四，市委王永康 书记专程检查调研了 xx、遂昌美丽乡村成片连线推进和 “六边三化三美”工作。王书记指出， “六边三化三美”工 作，既是推进“绿水青山就是金山银山”战略指导思想的 政治任务和责任，也是一项实实在在的经济工作、民生工 程，必须要以讲规矩、守纪律、抓落实的要求，推进美丽 乡村成片连线建设。一要抢时间、赶进度。市委、市政府 明确要求，今年 5 月底前要完成高速公路沿线村庄建筑外 立面整体改造提升工程，6 月底前要完成象一、象二、内陈 3 个精品村建设和吕潭村等 8 个一般村建设，7 月份全面完 成“一区四线” 、 “一溪两岸” （松阴溪及两岸区域）建设任 务，年底前“水韵象溪”线和 S33 龙丽高速沿线建设通过 市级验收。时间紧、任务重、要求高。相关乡镇（街道） 、 农办等责任部门要倒排时间，细化方案，加快节奏，以日 促周，以周促月，确保在规定时间前完成工作任务。二要 领导亲自抓、带头抓。按照县处级领导干部联系“六边三 化三美”工作制度、县级领导干部“一联九”工作机制和 “5+2”联系制度要求，每个县领导都要联系一个高速公路 沿线整治村，书记、县长联系两个整治村。相关联系领导 要对所联系风景线、创建村工作负总责，每个联系县领导 要每天关注、每周听取一次汇报，每半月开展一次调研督 查、每月召开一次点评会，对联系负责的工作都要领着干、 带头干、催着干，亲自抓好督促落实。相关乡镇（街道） 、 联系部门主要领导要对风景线、创建村工作负直接责任， 制定具体措施，解决具体问题，切实把各项工作做细做深 做实。三要高标准、出精品。风景线和精品村建设质量是 衡量工作成效的最终标准。风景线、精品村建设不能仅仅 满足于完成任务，而是要把“一区四线” 、 “一溪两岸”建 成“田园 xx”的精品线和示范线，把精品村打造成“田园 乡村”的样板工程，提高建设标准，集中力量打造示范精 品项目。 5.关于“五水共治”工作。 “五水共治”工作开弓没有 回头箭。治水措施只能加强，不能削弱。做好今年治水工 作，重点做好“围绕一个目标、抓好三个重点”工作：围 绕一个目标，就是围绕继续保持治水工作走在全市前列， 力争夺取“大禹治水鼎”的目标。抓好三个重点：一要抓 进度。截止 3 月底，全县仅 48 个村完成招投标，18 个开工 建设，开工率仅 11%，已经给全县工作敲响了警钟。请各乡 镇（街道）会后全面排摸本区域农村生活污水治理项目推 进情况，梳理出进度滞后的“项目清单” ，列出滞后原因、 解决措施、开工时间，于 4 月 24 日（周五）上报“五水共 治”办和县委、县政府督查室。各乡镇（街道）要把提高 开工率、加快进度作为当务之急，近期要集中精力把开工 率提上来、把进度赶上去，为全年开工 163 个项目、完成 200 个项目打下坚实基础。二要抓巩固。治水光靠零敲碎打、 单打独斗肯定不行，必须要持续的、系统的、全局的治水。 要深刻吸取钱江日报披露的治水反弹的教训，每位“河长” 要以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头抓治水，做到每月至 少听取一次治水汇报、实地查看一次水情、研究一次下步 工作；“治水第一书记”和农村治水指导员要经常深入治 水一线，时刻关注河道水情变化，做好巩固提升工作，坚 决防止已“摘帽”河道重新“戴帽” 。三要创亮点。按照 “做优水生态、做美水环境、做足水”思路，以把松阴溪 打造成全国水生态文明城市试点的样本工程为目标，努力 把松阴溪打造成富有活力、充满魅力、极具潜力的“田园 xx”经济带、生态带、休闲带和文化带，高起点、高标准 推进松阴溪国家级水利风景区建设，力争在二季度基本建 成松阴溪复合绿道，积极谋划举办自行车等体育赛事，逐 步把“一溪两岸”区块打造成为招商引资的重要平台和 “田园 xx”的特色品牌。 同时，统筹推进治气、治山、治土工作，全面开展淘 汰改造城市燃煤锅炉、工业废气污染防治、城市扬尘防治、 县城区限制燃放烟花爆竹和禁止秸秆焚烧等五大专项行动， 特别二季度是秸秆焚烧的高发期，也是做好禁止秸秆焚烧 工作的关键期。做好禁止秸秆焚烧工作尤为重要。一要全 面禁烧。各乡镇（街道）要切实负起主体责任，通过多种 方式、挨家挨户做好群众思想工作，尽最大限度争取群众 的理解和支持。同时，明确禁烧网格，落实监管责任，开 展管控巡查，坚决制止秸秆焚烧行为的发生。二要深化综 合利用。以提高秸秆综合利用率和附加值为重点，加快出 台鼓励支持秸秆综合利用政策，形成秸秆资源化、生态化 利用和助推农民增收的“双赢”局面。三要强化宣传。宣 传新闻部门要采取群众喜闻乐见的方式，大力宣传秸秆禁 烧工作的重要意义和法规政策，宣传正反两方面典型人物 和事迹，逐步提高群众对秸秆禁烧和综合利用的意识和自 觉性。 关于创建国家级生态县工作，环保部门要牵头抓总， 加强创建工作指导；各责任单位要对照创建标准，找准薄 弱环节，及早着手整改，特别在一些前置指标和重要指标 上尽量不失分、少失分，以扎实的工作迎接国家环保部技 术核查。这里重点强调两个问题：第一，乡镇所在地污水 处理工作是创建的重点，也是难点，玉岩、古市、裕溪要 加大对乡镇所在地污水处理设施建设力度，尽快完成建设。 第二，要加大创建工作的宣传力度，加快制定创建工作宣 传方案，力争 5 月份在生态创建宣传上取得实效。 6.关于“三改一拆”工作。我再强调三点要求：一要 提高认识。 “两违”处置自 XX 年底启动以来，因为各种原 因，至今未圈好句号。随着省、市暗访督查频度加密和力 度加大，只有工作做得扎实，才能不被曝光或曝光之后快 速整改，才能不会出现大的负面影响。现在， “两违”处置 进入收尾阶段，请同志们一鼓作气，务必在 6 月份全面完 成“两违”处置工作。二要加强管控。少数群众对于建房 有着原始冲动，巡查管控工作一刻也不能松、力度一丝也 不能减，继续保持露土就拆、露头就打的高压态势，坚决 防止因为松懈而导致回潮反弹、前功尽弃。三要争创“无 违建县” 。要认真按照“无既有违法建筑、无新增违法建筑、 无规划盲区、无管理死角、无非法一户多宅、无重大群体 性事件和安全事故”的“六无”标准和省、市整改要求， 对标提效，查漏补缺，建立健全长效管理机制，力争成功 创建“无违建县” 。 7.关于计划生育工作。计划生育是基本国策，必须常 抓不懈、紧抓不放。当前要注意两方面工作：一是近期微 信朋友圈在传的 5 月份将全面放开二胎消息，请卫计局与 各乡镇（街道）要及时与群众做好宣传解释工作，以免造 成误解，导致工作被动。二是近期刚完成卫计机构改革， 要理顺卫生计生工作机制，整合好卫生计生资源，确保卫 生计生工作无缝衔接，做到工作不脱节、不断档。 请各县领导多到分管部门、联系乡镇调研，听取汇报， 了解情况，帮助解决问题，推动重点工作、重点项目扎实 推进。各乡镇（街道） 、部门要开展一季度工作“回头看” ， 总结回顾前阶段工作，分析问题差距，研究部署下阶段工 作，该整改的整改，该“补课”的“补课” ，真正把下阶段 工作做扎实、做到位。 三、以“坐不住、等不起、马上办”的精神力拼二季 度工作 （一）要有“坐不住”的责任感。在新的形势和任务 面前，兄弟县市都在你追我赶、奋勇争先，我们切不可慢 慢吞吞，更不能心安理得地坐着歇着。一会坐失良机。近 年来，我们在垦造耕地、项目融资等工作上都有切身体会， 机遇难得，稍纵即逝，机遇如果不抓住用好，就会擦肩而 过，望洋兴叹。那种守株待兔、等待潮头过去才去寻觅的 思维已经行不通了，必须要有“笨鸟先飞”精神和“人一 之我十之