县教委预防职务犯罪工作情况汇报.docx

县教委预防职务犯罪工作情况汇报 政协视察组领导： 建立健全惩治和预防职务犯罪体系是党中央在新形势 下反腐倡廉工作作出的重大战略决策。新一届教育党委、 行政班子组建以来，十分重视预防职务犯罪工作。党委、 行政班子通过认真分析教育系统的实际，统一了思想认识， 我们认为：预防职务犯罪关键要抓好两大块工作，一是局 机关，二是校长队伍。我们教育系统预防职务犯罪主要做 了以下工作。 一、提高认识，加强学习和教育宣传 XX 县教育局党政班子对预防职务犯罪高度重视，始终 坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学 习党的十六大和十六届三、四中全会及中纪委四次、五次 全会精神，认真贯彻落实省、州、县党风廉政建设大会和 政府系统廉政工作会议及及州教育纪检监工作会议精神， 按照“为民、务实、清廉、高效”的要求，坚持与时俱进、 标本兼治、综合治理的方针，大力弘扬求真务实的精神， 在县纪委及州教育局纪委的正确领导下，立足大局、围绕 中心，努力办好让人民满意的教育。 1、广泛开展理想信念、爱国主义、诚实守信等教育活 动。结合实施“云岭先锋”工程和开展保持共产党员先进 性教育活动，深入开展以学习实践“三个代表”重要思想 为主要内容的学习实践活动，深入学习十六大精神、中 国共产党章程，在全系统中开展理想信念教育，解决好 党员在思想上、作风上存在的突出问题，进一步牢记党的 宗旨，增强党员意识，树立立党为公、执政为民的思想。 2、加强对党纪条规和法律、法规的学习教育。认真学 习行政许可法、两个条例和建立健全教育、制 度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要。在学习 中注重结合教育工作实际，在加深理解、增强执行两个 条例的自觉性上下功夫，做到学习不马虎、不走样， 通过学习，不断增强广大党员干部及教师管理育人、教书 育人、服务育人的自觉性、主动性。 3、认真开展正反两方面的警示教育。认真组织广大干 部职工观看谷文昌、梁润雨等先进人物、先进事 迹电教片，以及通过学习反腐典型案例剖析，使广大党员 干部和教职工进一步提高了对开展反腐倡廉工作重要性、 紧迫性、长期性、复杂性和艰臣性的认识，增强了领导干 部拒腐防变的能力和搞好反腐工作、预防职务犯罪的信心。 4、为认真贯彻关于开展以学习宣传贯彻为主要内容 的党风廉政建设教育月活动的通知文件精神，我们制定 了中共 XX 县教育局委员会关于 XX 年党风廉政建设宣传 月实施方案文件下发各校，除了布置安排要求完成双纪 发XX14 号文件的“八个一”任务外，我们还结合教育系 统工作实际，重点在全县中小学师生中开展廉政文化教育 活动：在学校党员管理人员中开展“廉洁从教，勤俭办学” 的专题教育活动；在全体教职工中开展“廉洁从教，服务 学生”的主题教育活动；在全县中小学生中开展“敬廉崇 洁，诚信守法”的主题教育活动。 5、根据州教育纪委的要求，要求全县各学校组织开展 以“唱响反腐倡廉正气歌，讴歌立党为公、执政为民、清 正廉洁、无私奉献崇高精神，弘扬奋发向上、团结奋进主 旋律，增强广大党员干部廉洁自律、拒腐防变意识，营造 以廉为荣，以贪为耻良好社会氛围”为主题的反腐倡 廉歌曲创作和演唱活动。各学校积极组织教职工进行歌曲 创作，目前，共收到反腐倡廉歌曲六首，由于时间、设备 条件的限制，只有一首歌曲灌制成 CD 盘上报州教育纪委。 二、完善制度，从源头上预防职务犯罪 教育系统总体上说是清水衙门，但也不能说是净土一 块。如果不加强教育管理，不健全和完善制度，不管职务 高低，岗位大小都可能滋生腐败，都可能导致违法犯罪。 教育局新一届领导班子成立以来，特别注重制度建设。先 后制定了加强学校“一把手”监督管理规定、加强 对教育系统领导干部配偶教育管理的规定、XX 县教育 局机关管理规章制度等一系列规章制度。对重大决策、 物品采购、公务接待、下乡、公务活动等都作了明确而严 格的规定，并且严格按规定执行。 1、在教育系统，教师调动和学校建设工程历来是社会 议论的焦点问题，也是最容易出现腐败的问题。我们清醒 地认识认识到：只有建立公开、公平、公正、透明的制度， 才能使我们领导在这方面不放错误。所以，XX 年起，制定 城区学校补充教师实行公开招考办法，到目前为我们进行 了四次公开招考，由于我们做到公开、公平、公正、透明、 择优选拔优秀教师调入城区学校，避免了教师调动中的不 正之风。在学校建设工作中，我们制定了公开、公平、透 明的议标办法，同时在议标的过程中请财政、计划、城建、 纪委等部门的同志参加监督，避免了工程议标的人为因素 和暗箱操作。由于建立了公开、公平、透明的制度作保证， 杜绝了因工作调动、学校工程送钱、送礼的情况。 2、建立廉政档案，坚持述职述廉制度。按照县纪委要 求，建立健全副科以上领导干部廉政档案，每年如实填报 相关内容。主要领导按要求每年进行述职述谦及民主测评 工作，自觉接受干部群众的监督。 3、加强对校长的选任和管理。从以县为主的农村义务 教育改革以后，进一步明确了县人民政府管理农村义务教 育的责任。将乡中小学的人、财、务、事统一收归上县， 实现以县为主的管理。对中学校长的选拔、任用用我们在 县委组织帮助配合下实现校长公推，在充分征求和听取广 大教职工的意见建议的基础上，首先在较大范围内通过民 主推荐、组织考察、进行公示等程序任用校长。在校长任 职期内，一是每年由教育党委、纪委对其进行两次戒免谈 话和一次任期审计、接待费清查；二是要求在学校工会的 监督下每月进行一次校务公开并将校务公开情况上报教育 工会；三是每学年结束按“校长考核办法”对其工作进行 一次全面的考核评价，由学校召开职代会开展民主测评。 校长离任时认真进行离任审计，给教职工明白，还校长清 白。 4、招生考试：每年的大中专招生考试和录取工作是广 大人民群众最为关注的热点、焦点问题。我们每年都严格 按省、州招办的要求实施“招生考试阳光工程”：公开录 取政策、公开录取信息、对考生照顾实行公示、对考试过 程进行公平、公正、公开的严格管理，各项工作环节按程 序要求严格操作，自觉接受人民群众和社会各界的监督。 5、加强机关管理：一是实行以人为本的管理，努力构 建民主和谐的机关氛围，通过各种形式不断增强机关的责 任意识和服务意识，努力提高机关全体干部职工的管理水 平和管理能力；二重大决策和重大开支实行集体议决，大 棕办公用品及一般物品采购必须三人以上共同参与；公务 接待力行节约，一般的接待我们都在自己的小食堂进行， 坚决杜绝在馆子里欠帐接待；三加强内部审计，每年对机 关内部进行一次审计；四是在日常管理和下乡工作中，严 禁安排学校和要求学校超标准接待，严禁用公款和私款进 营业性歌舞厅；五是严禁醉酒影响工作才形象。 三、加强领导，认真落实党风廉政建设责任制 1、切实加强对全县教系统党风廉政建设工作的领导和 指导。把党风廉政建设、预防职务犯罪工作与教育工作一 起部署、一起检查、一起考核。形成了党政一把手亲自抓， 分管领导具体抓，班子成员团结协作抓，各股室积极配合 抓的工作格局。 2、及时传达学习贯彻中纪委四次、五次全会和省州县 纪委全会精神、全县党风廉政建设大会和政府系统廉政工 作会议精、州教育纪检监察工作会议精神。在认真领会的 基础上，结合部门实际，深入分析研究，逐一抓好落实。 3、根据局党委的中心工作，结合教育工作实际，认真 研究制定了XX 年党建及党风廉政建设目标管理责任书， 年初，与城区学校 7 个支部签订了党建及党风廉政建设 目标管理责任书，并加大对责任书执行的过程管理。各 学校切实按照责任书考核内容、考核标准抓好过程管理和 落实 。 四、认真贯彻落实公务员八条禁令和XX 州教职 工七条禁令，狠抓教育系统行风建设。 1、抓督促，确保禁令落到实处。县教育局始终把贯彻 执行公务员八条禁令和XX 州教职工七条禁令作为 加强机关干部队伍和教师队伍建设，端正教育思想的重要 工作来抓，要求全体教职员工认真学习，广泛宣传、相互 监督和自觉接受督监，深刻领会禁令的内涵和实质，提高 对执行禁令的自觉性、主动性；各学校通过班会、校会、 升降旗仪式等形式广泛对学生及社会宣传，并在学校醒目 位置设立了永久性公示牌，公布监督举报电话，广泛接受 监督，学校领导率先垂范，广大教职工自觉遵守；县教育 局成立了督查小组，定期不定期深入学校，对学校教职工 执行禁令的情况进行明查暗访，确保禁令落到实处。 2、抓贯彻，自觉执行上级有关规定。领导干部严格按 “四大纪律，八项要求”和县委、政府关于严禁领导干 部、非专职驾驶人员驾驶公车和国家公职人员参与赌博的 通知要求，在日常工作、生活中自觉遵守党的政治纪律、 组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律，自觉按照“八 项要求”严格要求自己的身边的工作人员。做到同党中央 保持高度一致，不阳奉阴违、自行其是；遵守民主集中制， 不独断专行、软弱涣散；依法行使权力，不滥用职权、玩 忽职守；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益； 管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的 影响谋取私利；公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊； 艰苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受；务实为民，不弄虚作 假、脱离群众。做到在任何情况下，领导干部和非专职驾 驶人员不驾驶公车。要求机关干部和全体教职工不参与任 何形式的赌博。 3、抓治理教育乱收费工作，努力办人民满意的教育。 治理教育乱收费，是教育系统纠风治乱的重点。县教育局 纪委始终把治理教育乱费作为事关社会稳定，巩固“两基” 成果，认真贯彻党的教育方针、维护教育形象，净化育人 环境，加强教育系统党风廉政建设，办人民满意的教育的 大事、要事来抓。根据XX 年 XX 州治理教育乱收费工作的 实施意见的通知精神，全面推行农村中小学“一费制”， 进一步规范我县教育收费管理工作，坚持“标本兼治、综 合治理”的方针和“谁主管、谁负责”的原则，按照“反 复抓、抓反复，巩固成果、狠抓落实”的工作目标，不断 加大教育乱收费工作的力度，切实解决好损害群众利益的、 群众反映强烈的乱收费问题、努力办好人民满意的教育。 进一步加强监督检查工作，加大查处力度。我们按照“反 复抓、抓反复，巩固成果、狠抓落实”的总体要求，每年 都认真开展自查自纠工作。在检查中通过查、看、访形式， 严格执行“一费制”收费和高中“择校生”“三限”政策， 认真执行教育收费公示制度，对存在问题的及时责令进行 整改。同时，加强对特困生救助基金的管理，通过调查、 核实、公示、走访等形式，确保救助基金发放到每位特困 生手中。 4、抓师德师风建设，努力打造一批“师德高尚、业务 精湛”的教师队伍。师德师风的好坏在人民群众的心目中 直接代表着教育系统的形象，年初教育局党委明确提出以 师德师风建设促进学校德育工作作为今年的一项重要工作 来抓。各学校积极开展以“三全”、“三爱”、“三让” 为重点教育活动，通过学习贯彻公民道德建设实施纲要 、义务教育法、教师法、中小学教师职业道德 规范心及中共中央国务院关于加强和改进未成年人思 想道德建设若干意见等法律规章，广大教职员工的“为 人师表、教书育人”意识进一步增强，涌现出一批师德高 尚、业务精湛的先进教师和在师德师风建设方面成绩突出 的学校，受到各级党委、政府及上级教育部门的表彰奖励。 5、抓考纪考风，确保考试的严肃、公正、公平。在今 年的高考、自学考试、高中会考、体育中考中，县教育局 充分发挥职能作用，积极协调公安、保密、城建、电力等 部门，在做好试卷的运送、保管、分发及考试环境等工作 的基础上，强化依法治考和依法治招，加强考生诚实应考 的教育力度，在考试前要求学校做好考风考纪教育，并以 考生签订诚实应考承诺书；同时，加强对监考教师职业道 德和业务知识的培训，在高考中所有监考教师都通过考试 合格后，取得监考资格。通过狠抓考纪考风，有力促进了 良好校风、教风、学风的形成。 6、抓学习，努力打造学习型、服务型、管理型机关及 教师队伍。一是认真制定了教育局党委中心学习组学习讨 论专题，紧紧围绕教育改革与发展这一主题，认真落实人 员、时间、内容，确保中心学习组活动正常开展。二是对 全县教育系统干部理论教育作了全面安排，明确了指导思 想、学习内容、学习时间、学习要求。三是坚持局机关队 伍政治学习和业务学习制度。 7、抓自律，切实转变工作作风和增强服务意识。严格 按照“谁主管、谁负责”要求，管好自己的人，看好自己 的门。切实做到“机关作表率，领导当楷模，学校树形象” 。一是领导班子严格按照中央、中纪委和省、州、县党委、 政府制定的各项廉洁自律的规定和XX 县教育局领导班子 廉洁自律规定，完善领导干部廉政档案，率先垂范，以 身作则。二是领导班子讲政治、顾大局，坚持集体领导和 议事规则，民主管理意识强，“政务”、“校务”公开不 断深化。三是规范教育系统公务接待，刹住吃喝风，管住 “嘴、腿、手”。坚决绝杜绝用公款大吃大喝和赊账吃喝 的歪风邪气，做到不该吃的不吃、不该去的地方不去、不 该拿的不拿。四是通过开展“争先创优”活动，亮出身份， 做出示范，不断提高机关队伍管理水平和服务质量。五是 认真执行中共 XX 州教育纪律检查委员会关于实行领导干 部谈话暂行办法，上半年对全县中小学校长谈话 15 人次。 六是加强对领导干部配偶的教育，积极配合县妇联开展 “廉内助”评选活动。 8、认真查办违纪违法案件，切实做好信访工作。成立 XX 县教育局信访工作领导小组，制定信访工作局长接待日 制度。按照“分级负责、归口办理”的原则，认真受理群 众来信来访工作，对来访群众耐心接待、妥善处理，不激 化矛盾，不上交矛盾，立足将问题解决在基层，解决在萌 芽。做到群众来信来访件件有答复、件件有结果。目前， 共办理来信来访 4 件。同时，创新工作思路，找准揭露问 题的视野和渠道，被变动上访为主动下访，对教育系统内 不稳定因素进行排查调处，积极做好社会稳定工作。 9、加强内部审计，完善财务管理。完善财务管理是从 源头上防止腐败的有效途径。自 XX 年全县教育系统的人、 财、物收归县管后，县教育局制定了严格的财务管理制度， 加强内部审计工作。通过政务、校务公开和加强内部审计， 使每一笔开支清楚、明白，使每一分钱用在刀刃上，充分 使有限的教育经费发挥最大的经济效益。 10、狠杀“五风”，使先进性教育活动成为群众满意 工程。少数地方和部门空谈、攀比、浮夸、吃喝、粗暴等 歪风抬头，有的甚至造成极恶劣的音响。在保持共产党员 先进性教育活动中，我们专门召开全体干部职工大会进行 查找分析。通过全体干部职工各自查找分析，党委书记、 局长杨勇进行了总结分析：认为教育局总体上基本不存在 “五风”现象，但是具体到某一风和每位同志我们不能说 一点迹象也没有，如空谈风，有些时候说得多，做得少， 落实到底的少；攀比风，教育局机关作为政府的一个组成 部门，基本上不能与其它部门在待遇、享受、办公条件等 方面进行攀比，但在机关内部也不能说攀比现象一点也没 有，如有些时候，股室与股室之间在办公条件、工作难易、 工作量大小等方面也存在苦乐不均的现象，也会引发相互 攀比的心理；而浮夸风的问题，教育局机关和机关的全体 干部职工基本上不存在；吃喝风从深层次上讲不能说一点 也没有，有的时候是不是不该吃的吃了？不该喝的喝了？ 大家应该反思；粗暴风也同样不能说一点也没有，在工作 忙时，情绪不好时，大家相互之间在互相尊重、理解上也 有必要进一步加强修炼。杨局长要求大家在保持共产党员 先进性教育活动的整改提高过程中，每个共产党员一定要 认真对照大家提、组织评的意见建议，对照自己的整改方 案，结合自己的思想、学习、工作、生活的实际，深挖自 已身上是否存在“五风”，在整改过程中切实加于整改落 实。通过学习文件、分析查摆和领导讲话，全体党员纷纷 表示，一定要在整改提高中不怕出丑、不回避问题，在组 织和群众的监督中针对“五风”问题，存在一点改点，存 在一对改一双。从个人做起狠刹“五风”现象，以此促进 和营造整个机关优良作风的形成。 五、主要经验 1、提高认识，加强领导是核心。只有通过加强领导， 不断提高对加强做好党风廉政建设和预防职务犯罪工作紧 迫性、重要性的认识，才能使党风廉政建设和预防职务犯 罪工作得于正常有效地开展。 2、突出重点，狠抓落实是关键。只有着力解决人民群 众反映的强烈的突出问题，加大宣传、教育和监督管理