商务局十一五规划总结及xx年工作回顾.docx

商务局十一五规划总结及 XX 年工作回 顾 “十一五”期间，在县委、县政府的正确领导下 和上级部门的指导下，以科学发展观为统领，创新管理机 制，整合职能与职责，紧紧围绕“招商引资，内贸流通搞 活”的工作目标，开创了商务工作新局面。 一、 “十一五”工作回顾 县商务局于 5 月 8 日根据发25 号文件精神组建成 立，是主管全县招商合作、内外贸易和国际经济合作的县 政府组成部 门。几年来，商务局从无到有，在上级政府和各级部 门的关心指导下，与时俱进，开拓创新，促进了我县商务 经济又好又快的发展。 （一）取得的主要成绩 、社会消费品零售总额逐年上升。第三产业占全县经 济总量的比重明显提高。 “十一五”期间，社会消费品零售 总额从的 8.36 亿元增加到 XX 年 9 月的 11.2 亿元，年平均 增长 17.38%。 2、市场体系渐趋完善。农贸市场建设发展迅速。继县 城中心市场建设完成以后，又极积争取了全国“双百市场 工程” ，对县城中心市场进了升级改造；占地 6000 多平方 米的芙蓉镇农贸市场日贷项目竣工投产运行，提供了 825 个固定摊位、110 间门面；投资新修了镇农贸大市场、村农 贸市场、镇农贸市场、两岔农贸市场，农村农贸市场网络 正在形成之中。 “农贸大市场”已完成了项目规划、项目评 审、项目审批等各项基础工作，项目推介及招商工作正在 进行中。同时，借助“万村千乡”市场工程的东风，已在 全县 30 个乡镇建成日用工业品、家电、农资等各类“农家 店”140 家，农村市场网络日渐完善。健全的市场流通网络 使我县商品流通更加顺畅、便捷、合理、高效。 3、新型商业流通业态迅猛发展。 “十一五”以来，随 着个体私营商业的蓬勃发展，全县品牌连锁店、加盟店等 各类专卖网点已达 20 余个，特别是各类国内外知名高档服 装、鞋帽、家具等专卖店纷纷登陆永顺，抢占商机，积极 引导消费，在提高人民群众生活品味及生活质量同时，极 大地活跃了我县商贸流通业的发展。 4、餐饮住宿服务业不断扩容提质。新思维、新品味、 新开发带来了新消费。随着我县旅游资源的整合开发，景 点圈的推介升温，来永顺旅游观光、度假休闲、商务洽谈 的消费群体日益增多，星级、准星级大酒店顺势而动，以 改造硬件设施和提升服务质量为突破口，同时，配套餐饮、 茶吧、足浴、休闲等服务项目，满足了消费者不同层次的 消费需求。餐饮住宿等服务业的扩容提质，使我县在承办 大型节会方面具备了较好的接待能力，对拉动我县旅游业 发展，服务县域经济起到了有力的推动作用。 5、招商引资初见成效。五年来共实施招项目 95 个， 到位资金 23.11 亿元。 6、企业改制有序进行。对原有亏损的国营商业企业进 行了全面的改制清算，平稳的实现了企业职工安置。 （二）XX 年主要经济指标运行情况 、按照州政府考核我县招商引资任务和考核的统计口 径，1 至 9 月共实施招商引资项目 26 个，合同引进内资 240850 万元，实际到位资金 49000 万元，完成州分目标任 务数（71950 万元）的 68%，同比增长 99.9%。其中工业项 目 10 个，到位资金 14200 万元，完成州分目标任务数 （43170 万元）的 33%，同比增长 13%。引进利用外资 10 万 美金，完成州分目标任务数（150 万美金）的 6.7%。 2、社会消费品零售总额 11.2 亿元，同比增长 17.5%。 3、 “家电下乡”实现销售总额 6349.75 万元，销售产 品 20585 台（件） ，完成州分目标任务 80.3%，兑付补贴资 金 746.34 万元增加税收 190.5 万元,补贴兑付率达 99.5%。 4、县城定点屠宰生猪 2.73 万头，完成目标任务 78%, 城区定点屠宰率达到 100%，重点乡镇定点屠宰率达 95%。 5、新建镇农贸市场已竣工交付使用、县城中心市场升 级改造工程地埋式垃圾处理站即将建成投产运行。 （二）主要做法 、统一思想，形成共识。对重大问题召开专题会议研 究部署，达成共识，形成合力。我局始终坚持“一把手” 亲自抓、负总责、分管领导具体抓，关键阶段全员抓，克 服下属改制企业多、历史遗留问题多等困难，强化责任、 狠抓落实，成效显著。 2、精心组织，狠抓落实。每一项工作的开展之前都要 有详细的计划和实施方案，进行周密部署，事中严格按计 划狠抓落实到位，事后及时总结经验教训，查漏补缺，总 结提高。 3、着力优化招商引资环境。以政办1 号、2 号文件 出台了新的鼓励外商投资优惠政策，把优化投资软环境作 为重要内容，体现了最好投资环境在、最好服务氛围在的 思想；随着“”高速公路的开工建设，我县城市基础设施 的不断完善，生态环境的有效保护，都为外商来我县投资 兴业创造了很好的发展环境，形成了上下联动，左右互动 的良好局面，全县招商引资“一盘棋”的局面初步形成。 （三）存在的主要问题 、外贸出口创汇为零。没有一家企业实现出口创汇。 2、人才短缺。自成立以来 商务局只配备 8 名编制，任务重、人员少，还要当好 商务战线 16 个单位的排头兵，人员编制不足严重制约了各 项工作的开展，尤其是没有专门的商务执法队伍，对违法 行为的打击力度有限。 3、企业改制遗贸问题，信访 ww 形势严峻。服务公司、 农行协解人员上访时有发生。 4、项目储备少，用地规划不详细。由于资金和技术等 原因，在招商项目前期论证 上投入不够，准备工作薄弱，致使一些招商项目的储 备和质量都达不到要求，难以推出产业关链度强和聚集效 应明显的优势项目，意向项目多，签约项目少。例如综合 批发市场项目，我局 4 月以来先后接待广西千禧房地产开 发公司、上海明珠世贸商城董事长黄金梅等几家企业实地 考察该项目，最后都因为项目用地规划不详细，所需资料 不齐全而放弃。远通（香港）有限公司考察了南山宾馆项 目，也因为规划用地问题而放弃。5 月以来，我局也先后接 待了深圳展登贸易有限公司等几家承接沿海产业转移的企 业，最后因为找不到现成的厂房、没有修建厂房用地规划 等原因而没有洽谈成功。 5、部门缺乏联动性。招商引资工作“一盘棋”的格局 尚在初步形成之中，在项目考察论证过程中存在“单打一” 现象，有数据上报沟通不及时现象，从而导致到位资金统 计上报工作滞后。 6、已签约项目实施的长期限与完成年内短期任务存在 矛盾。今年签订的重大项目投资在较长期限内才完成，资 金到位期限长，加之历年来没有重大项目的积淀，完成委、 政府下达的内联引资万元任务十分艰巨。 7、州分工业项目任务难以完成。州分我县工业项目的 任务占内联引资总任务数的 60%，由于受电力、交通瓶等颈 制约，导致我县工业招商项目发展处于弱势，难以引进重 大的工业项目，因此今年难以完成州分 43170 万元工业项 目的内联引资任务。 二、 “十二五”规划初步构想 在县委、县政府和上级部门的正确领导下，认真贯彻 中共中央制定国民经济和社会发展第十二个五年规划 的要求，举全局之力，迎难而上，沥胆奋进，抢抓机遇， 加快发展。 、总体思路：以“三个代表”重要思想为指针，以科 学发展观为统领，以“建设惠民商务”为主线，不断创新 商务工作机制，大力实施招商引资战略，突出以商招商， 强化项目建设，完善城区市场功能配套；以全面激活农村 市场消费为重点，继续稳步推进“万村千乡”市场工程、 “家电下乡、家电以旧换新、汽车摩托车下乡”工作，通 过强化城区的带动作用，不断加快城乡市场建设和城区商 业圈建设；努力改造提升传统产业，扶持培育新型服务行 业；大力发展地方特色商贸流通、餐饮服务业；加大行业 监管力度，规范成品油、酒类、定点屠宰市场秩序，净化 市场消费环境，促进县域经济健康、快速、持续发展。 2、重点目标：以发展连锁经营、物流配送、电子商务 等新型商业流通业促进扩大内需；突出抓好招商引资工作， 积极协调各单位的关系，进一步落实招商项目的用地等前 期工作，打造低碳的、可持续发展的新型工业化经济；积 极培植进出口企业，开创出口创汇新局面。 3 保障措施：以“文明创建”来营造良好的氛围；以 “三法一制”转变作风为契机促进行政效能提升，树立良 好的机关形象；以“创先争优”充分发挥基层党组织的战 斗堡垒作用来推动各项工作开展；以“党风廉政建设”提 供强大的纪律保障。 三、XX 年工作总体安排 即将到来的 XX 年是“十二五”的开局之年，是深化改 革、充满挑战的一年，我们将站在一个新的历史发展起点 上，力争各项工作取得重大突破。 、进一步加大招商引资工作力度。为了促进县域经济 又好又快的发展，我局继续把招商引资作为县域经济发展 的第一抓手，坚定不移的实施“走出去、请进来”战略。 在优势资源上进一步加强推介力度，不断创新招商引资力 度。同时，进一步加大对签约项目的跟踪服务、提高招商 履约率，确保完成招商引资任务的全面、平衡完成。 2、稳步推进企业改革。认真落实企业改革改制工作责 任制，完成百货大楼改制工作，真正实现“两个置换，三 个转变” 。对未完成改制工作的外贸公司要在确保企业稳定 的基础上稳步推进改制工作。 3、积极培植进出口企业。近年来我县的对外贸易一直 陷入发展困难的境地，XX 年我局将加大工作力度，利用现 有的优势企业培植出口创汇载体，XX 年力争我县出口创汇 50 万美元以上。 4、继续抓好“家电下乡” 、 “万村千乡工程”和“放心 肉工程” ，开创“家电以旧换新”工作新局面。进一步规范 商品促销活动的同时，将各种展销会、推销会纳入规范化 轨道，并在此基础之上，大力培育农村流通体系，建成以 城区店为龙头、乡镇店为骨干、村级店为基础的农村现代 流通网络，发展壮大商贸流通企业，家电下乡工作在全保 三争一。进一步整顿和规范市场秩序，深入开展食品安全 专项整