县林业局工作总结.docx

县林业局工作总结 一、前四年工作总结 XXXX 年我们在省、市林业部门和县政府的正确领导 下，认真贯彻党的十六届四中、五中全会精神，深入细致 地开展了保持共产党员先进性教育活动，贯彻落实了关 于加快发展林业的决定以及省政府关于加快林业发展 若干问题的决定的实施意见。经过大家的共同努力，使 林业的各项工作较好地完成了各项指标任务。 林业改革，有力地推动了各项事业的发展。 1、认真执行了上级主管部门的企业改革相关文件的精 神，使那些失去作用，又无经营发展前景的企业，实施了 关、停、并、转，从而减轻了林业的负担，也减少的国有 资产流失。原二轻工业的代管企业职工已全部办理下岗手 续，临江、松江河两处贮木场已经关闭，该企业的职工全 部买断工龄。 2、职工社会养老待遇日见完善。预计截止到 XX 年末， 林业系统共有在册职工总数 1200 人，其中已参加一次性安 置 137 人，占职工总数的 11.4%。参加“五险”中前“三险” 的人数占 90.4%，前“四险”全部参加的占职工总数的 54.3%；全系统 157 名离退休人员全部按时全额领取养老金。 职工年人均收入达 7500 元。 林业系统的社会救济和最低生活保障工作，也在县民 政部门的大力支持下，争取并发放救济金近百万元，享受 城镇最低生活保障户已达 200 余户， 598 人，基本上做到 了应保尽保，保证了社会稳定，职工安居乐业。 3、职工教育、专业技术培训进展顺利。“十五”期间， 全局各类技术职称人数达 860 人，占职工总数的 72%。其中： 工程、经济、政工等系列的 213 人，占职称人数的 25%；中 级以上级别的有 78 人，占 213 人的 37%。工人有技术职称 的 647 人，其中，中级以上的有 370 人，初级的有 243 人。 专业培训率达 95%以上，做到了特殊岗位持证上岗。 4、前几年安置退转军人 32 人，完成了安置工作任务。 5、XX 年XX 年期间经济指标完成情况。 XXXX 年完成全口径林业产值 43，325 万元；实现税 金 191 万元；实现育林基金 1，291 万元；实现木材营业收 入 8，529 万元，销售木材 188，565 立方米；实现人参营 业收入 3，175 万元,销售水参 1，412 吨。前四年亏损总额 达 147 万元。 经济工作从宏观上看，一是对生产单位改变过去的成 本控制为效益控制，充分发挥林业局和生产单位两方面的 积极性，注重效益指标。二是严格控制生产单位的产品销 售，杜绝产品赊销，防止国有资产的流失。三是严格控制 非生产性投资，保障生产性流动资金，坚持生产单位固定 资产购制的申报审批制度。四是严格控制应收款的产生， 当期产生，当期收回，不准跨年度，防止资金沉淀。五是 加强对创收项目的管理，坚持项目负责制度，搞好论证、 立项，创收项目严紧亏损，防止不良资产的产生。 六是密 切配合国家审计、财政、税务、工商等部门，加强对我单 位的监督检查，努力提高自身管理水平，加强企业管理减 少违法违纪。 林地资源增长较慢，森林覆盖率有所下降。 XX 年有林地面积达到 124,915 公顷，苗圃稳定在 10 公 顷左右。森林覆盖率达到 78.52%。 森林分类经营工作进展顺利，加大了重点公益林管护 力度。 为了切实保护好重点公益林, 保证中央森林生态效益 补偿基金安全运行，我们采取了以下措施：一是加强领导， 强化责任落实。二是建章建制，保障补偿工作规范运作。 三是强化资金管理，确保资金运行安全。 按照国家林业总局和省林业厅的布置进行了森林分类 经营工作，为保护和恢复长白山区天然原始生态建设迈出 了可喜的一步。完成了重点公益林的设计工作，增加了管 护面积。全县 XX-XX 年区划界定国家重点公益林面积达到 172.5 万亩，中央森林生态效益补偿基金第一批资金 432.9 万元，已投入使用。 各类重点林建设有增无减。 1、重点林木良种采育面积得到了巩固和发展，著名的 长白落叶松采种基地稳定在 3821 公顷，而且采育种质量都 有所提高，东北红松种子基地已形成梯次接续发展模式， 人工培育后续红松树种可望在“十一五”期间发展成重点 林木种子林。 2、重点森林防火区面积增速较快，防火基础建设略有 改善。“十五”期间共完成防火设施投资 106.85 万元；其 中：设施建设 52.95 万元，设备投资 9.5 万元，队伍建设 17.5 万元，现代化的设备配置 16.9 万元。极大地改善了长 白森林防火工作的被动局面，重点森林防火区面积也大大 增加。防火区面积由原来的 1410 平方公里提高到 1610 平 方公里，增长了 14.2%。森林防火工作取得了连续 55 年无 重大森林火灾，连续 26 年无一般性森林火灾的好成绩。 3、重点病虫害防治工程，重点动物保护区工程逐步完 善。“十五”期间投资 10 万元，使检疫站标准化建设、基 础设施建设都得到了较完备的配置。森林病虫鼠害得到了 有效地控制，重点防治面积占全县应防治面积的 56%以上。 重点动物保护区工程初步起动。该项工作无论是队伍建设， 还是调查动植物分布，颁布野生动植物保护条例宣传 工作均已全面展开。“十五”期间森林病虫害防治目标管 理指标防治率和重要病虫害防控指标，落实“双线目标管 理责任制”，建立新“四率”指标考核办法，目标考核指 标为：成灾率控制在 5以下；防治率达到 75%以上；监测 覆盖率达到 85%以上；种苗产地检疫率达到 90%以上，经考 核都达到了标准要求，XX-XX 年一直被上级评为目标考核良 好及优胜单位。 XX-XX 年检疫各类木材 14.7 万立方米，检疫苗木 2155 万株,药材 4.8 万公斤,种苗产地检疫率达到 100%。 森林检疫工作,严密监视全县森林病虫害的发生动态， 对各年发生的病虫害做了防治计划及设计任务书，全县森 林病虫鼠害 XX-XX 年规定调查种类为落叶松毛虫、落叶松 球蚜、云杉八齿小蠹虫、落叶松落叶病、鼠害，应施监测 面积共为 221,187.22 公顷,平均调查覆盖率为 88%。各类病 虫鼠发生面积共为 4297.09 公顷。及时向上级森防站进行 了报告，采取了生物防治措施，取得了一定效果。 森林资源储备有所提高，天然林保护工程全面起动。 “十五”期间长白林业局严格执行了国家天然林保护 政策，加强了后备森林资源培育，抑制了森林资源的人为 消耗，使长白林业局森林资源的储备有了较大的补充。据 统计，到“十五”末森林活立木蓄积达到 11,558.590 立方 米，每年平均以一个百分点的速度递增，在“十五”期间 溶入了新的科学的管理手段和人工速生丰产林的培育措施， 使森林植被快速增长。 生态效益林的建立，为社会提供了生态效益和经济效 益。 “十五”期间，全县开发生态林 37,461 亩，开发项目 主要有林下参、人工红松林保护地、蓝莓保护地等。这些 项目的开发，也为分流下岗人员的再就业提供了较大的空 间。此项工程给我县提供了社会生态效益和经济效益。 营林工作主要项目完成情况 1、完成全民义务植树 38.37 万株；完成退耕还林面积 18795.9 亩，配套造林 11035.7 亩；完成“三北”防护林造 林 15000 亩；完成迹地更新面积 266.9 公顷；完成红松果 林面积 35062.8 亩；完成公路绿化 191 公里；完成江河绿 化 34.1 公里；村屯绿化 7 个；县城新增绿地 10.8 万平方 米。 2、营林工作的主要作法： 提高认识，加强组织领导。 认真贯彻实施“十年绿化美化吉林大地规则”，坚持 以营林为基础，不但将造林绿化工作作为林业工作的中心， 而且还作为全县农村经济工作的主要内容，并纳入了党委 和政府的重要工作日程，加强了对造林绿化工作的组织领 导。做好各部门的协调工作。所以在全县形成了一级带领 一级干，一级干给一级看的良好局面，领导干部在群众中 树立了良好的形象，由于各级领导的高度重视，XX 年我县 圆满地完成了“十年绿化美化吉林大地规划”前五年的各 项责任目标。 广泛宣传，提高全社会对“十年绿化美化吉林大地” 的意识。 “十年绿化美化吉林大地规划”是继“十年绿化吉林 大地工程”之后，省人民政府制定的又一项我省的绿化重 点工程，它不仅与各行各业密切相关，也需要各行各业的 密切配合和支持，必须依靠广大人民群众，我们充分利用 广播、电视、画廊、宣传标语等各种形式，对“十年绿化 美化吉林大地规划”的实施进行了广泛的宣传，并利用有 效的组织工作，充分发挥工会、共青团、妇联等组织的作 用，把群众动员和组织起来。积极调动县直机关工作人员 参加县城的绿化工作，增强了广大群众造林绿化的紧迫感 和责任感，使“十年绿化美化吉林大地规划”有了深厚的 社会基础。 落实任务，明确责任，确保“十年绿化美化吉林大地 规划”的顺利实施。 为确保“十年绿化美化吉林大地规划”的顺利实施， 我们将各项绿化的责任目标按年度进行了分解落实，并每 年与各乡镇签定了责任状，落实了奖罚责任制，责任状中 明确提出了，造林绿化与批复采伐指标和参业用地指标挂 钩，即对造林绿化各项指标都达到标准的才可优先安排采 伐和参地指标，否则将延缓批复，这一点极大地调动了各 级领导抓造林绿化工作的自觉性，增强了完成“十年绿化 美化吉林大地规划”的责任感、紧迫感和自信心，保证了 “十年绿化美化吉林大地规划”的顺利实施。 加大科技投入，实行科学造林。 多年来，我们认真吸取以往的经验教训，一直坚持在 造林绿化中注意加强科学技术措施，从造林绿化的每个技 术环节狠抓造林绿化的质量，首先，从种苗抓起，用优质 种子育苗，选优质壮苗造林，严把苗木质量关，实行苗木 标签制度，对全县的各个苗圃都纳入质量管理，对达不到 质量要求的苗木坚决不准上山；其次，是加大造林绿化中 的科技投入，积极推广应用林业新技术、新成果，每年都 派专人门购进高质量的高效吸水生根剂，全县 100%的造林 面积都得到了应用，大大提高了造林成活率；再次，就是 加强了管护工作，俗话说“三分造、七分管”，这说明管 护工作在整个造林绿化中的作用是非常重要的，特别是村 屯绿化，都是在居民房前屋后、地旁，人畜毁坏树木的机 会多，树木的管护难度也大，以往，树栽了一茬又一茬， 都是因为栽后管护跟不上，所以我们既注重栽树，也注重 管护，结合农村小城镇建设，采取工程措施与专人管护相 结合的办法，村民委员会与居民签定“门前绿化三包合同” ，同时进行全民护林教育，制定乡规民约，对无故毁坏花 草树木的行为，给予经济制裁，从而巩固了绿化成果。 加强检查指导，保证造林绿化质量。 注重质量，加强检查指导，是抓好造林绿化工作的关 键环节，没有检查就没有落实，几年来，我们普遍注重了 质量管理，强化了质量意识，从苗木、整地、栽植、管护 各个环节都严格了质量管理。造林开始后，主管局长巡回 各乡镇检查造林绿化工作，每年都要在头年秋季检查造林 预安排、苗木安排和资金落实情况，春季造林一开始就下 到造林第一线，全县每个造林地块都要跑到，做到心中有 数，历时一个月的时间，主管局长每个造林地块都心中有 数，这在全市都是屈指可数的，这种务实的工作态度，在 全市的绿化战线上成为典范。由此，我们从各个环节、各 种角度对全县的造林绿化质量进行了监督、检查、指导， 造林成活率明显好于往年。 结合退耕还林工程和“三北”防护林工程建设，促进 农村经济的发展。 退耕还林工程和“三北“防护林工程是国家生态工程 的重点工程，几年来，我们积极争取这两项工程建设的任 务，促进我县的生态建设，使农民从中也得到了实惠。XX 年，我们利用退耕地的土壤条件较好，适合发展北五味子 的特点，争取到省林业厅的支持，在退耕还林地上发展北 五味子 4823.4 亩，做到了以短养长，避免了林业发展周期 长的弊端，在林木抚育期到来之前，从北五味子发展上能 收到一定的经济收益。 加强队伍建设，提高办事效率。 1、“十五”期间，在林政执法工作方面按照相关要求， 突出了执法人员的业务培训和素质教育。经过严格考核， 持证上岗，使执法能力有了较大的提高。“十五”期间随 着市场经济的发展，不法分子在经济利益的驱使下，肆无 忌惮地蚕蚀林地，破坏森林，毁林案件屡禁不止，对此林 政执法部门以重拳出击，严厉打击了犯罪分子，有效地保 护了森林资源。稽查大队自 XX 年长白县森林资源行政案件 稽查大队成立以来，我们始终把森林的保护管理摆在重要 位置来抓，使森林案件稽查工作逐步走上了程序化、规范 化、制度化管理的轨道。到 XX 年 9 月止，共查处林政案件 199 起，其中，滥伐林木案 6 起，非法侵占林地案 82 起， 违规打烧柴 110 起。 2、林政管理工作主要完成了 XX-XX 年 12084.7 亩退耕 还林林地的林权发证工作。强化木材加工厂点的管理，进 一步加大对 72 家木材经营加工企业的检查监督，整顿优化 全县木材加工经营秩序，认真落实木材加工厂的包保责任 制、木炭生产合法经营，严格木材加工企业的审批手续， 整顿和取缔了 16 家不合格加工企业，重点扶持大型木材净 加工企业的发展，鼓励他们研发新产品，打造地方特色品 牌，推动县域木材加工业的健康发展。加强了木材运输的 管理，规范木材运输证的发放手续，制订出切实可行的签 证管理制度和责任追究制度，加大监督检查力度，确保签 证工作合理合法有效进行，实行木材运输证的微机化管理。 完善了野生动物运输办证的签发，完成野生动物训养繁殖 许可证的申报工作，加强对野生动、植物的保护管理工作。 承办了各种工程占用林地的报批手续，依法行政，狠抓了 对占用林地异地还林的监督管理，确保项目使用林地相关 补偿费用的收取工作的落实。严格伐区管理，抓好迹地更 新造林林地的批复工作。对四个木材检查站实行标准化管 理，加强检查人员的业务学习，提高了办事效率。进一步 完善了案件查处程序，建立健全法律文书管理，严格依法 程序办案。 3、林业工作站充分发挥职能作用， 担负乡镇集体林 造林育苗、全民义务植树绿化、森林抚育采伐管理、林政 管理、森林防火及森林植物检疫和病虫害防治工作。前五 年累计完成集体造林 3337.08 公顷。其中完成林参间作速 生丰产林 430.28 公顷，完成红松果林 23775.4 公顷，完成 全民义务植树 57.5 万株，完成集体育苗 79.9 公顷，提供 上山造林用苗 2645 万株；完成集体森林抚育采伐 3229.18 公顷，出材 71218 立方米。 XX 年，经过县林业部门深入细致的调查研究，由县人 大通过了长白朝鲜族自治县集体林业管理条例，为进 一步完善和加强集体林业管理，提供了重要的法律保障。 四年来，林业总站累计投入资金 148.15 万元进行林业 站房屋建设改造；购置现代化办公设备电脑 13 台，GPS 卫 星测绘定位仪 12 台，防火电台 11 部，手持机 39 部，风 力灭火机 44 台。XX 年，根据改革方案和要求，全县乡镇 林业工作站实行了全员竞争上岗，逐级聘任责任制，一大 批年轻有为，有知识，有能力的新生力量充实到林业站， 为推进集体林业建设提供了人力保证。 林业工作总站多次培训业务人员，提高专业素质，加 强了队伍建设。现有的十一个林业工作站 64 名工作人员全 部接受了市、县林业部门的规范化培训。提高了自身素质， 提升了办事效率。 4、林地经济开发。 全面搞好林地开发利用最大限度地发挥林地综合效益， 充分发挥各地优势。通过努力，现已发展人参 175 公顷， 林下参 58.57 公顷，沙参 62.4 亩，细辛 7 亩，成包红松果 林面积 13279 亩，安排就业人数 336 人。 5、森林资源管理工作。 加强林木采伐管理，严格执行采伐限额和木材生产计 划。采伐限额和木材生产计划，是林木采伐的最基本依据。 上级主管部门下达的限额计划，是林木采伐上限禁界线， 是法律规定的，绝不允许超越一丝一毫。所以“十五“期 间，我们一直严格执行采伐限额计划，加强林木采伐管理， 对年度木材生产指标统一分配，合理使用。同时，对所采 林木全部实行采伐蓄积和出材双量控制，并将征、占用林 地所伐林木均纳入采伐限额和年度木材生产计划管理。没 有超限额、超计划和无证采伐现象，并全部实行伐区拨交 验收制度，没有跨年度采伐或未批先拨的现象。 严格执行林木采伐技术规程和有关规定。一是不折不 扣地贯彻执行吉林省森林采伐更新造林调查设计细则； 二是按照森林分类经营的要求，对重点公益林实行了限伐； 三是严格控制天然林采伐；四是严格按照标准落实各采伐 类型；五是严格执行凭证采伐制度；六是严格按照审批程 序批复。 认真实行林木采伐设计责任追究制。全县组建了森林 调查设计队，每位设计员都具有省厅授予的设计资格。林 木和采伐设计由县局统一安排，做到没有资格不设计。同 时严禁设计人员搞人情设计、虚假设计，对超误差的采伐 设计，视其情节取消设计人员设计资格或追究法律责任。 加强伐区作业质量管理，确保伐区作业按设计进行。 做好森林资源采伐管理工作，加强伐区生产作业期间的管 理非常重要。生产单位在拿到采伐许可证后，把伐区分别 拨交到作业施工队，生产单位的技术人员和山场员跟随施 工队对采伐作业小班进行监督和指导，同时实行山原检尺 制度，对采作业小班的采伐株数、采伐量、出材量进行检 尺并统计，发现有一项达到了采伐证批准的数量指标时， 视为达到了采伐证批准数量，即终止采伐。在各生产单位 采伐作业过程中，资源管理部门会同资源监督部门、生产 部门深入现场进行跟踪检查监督，发现问题及时处理，对 不合格伐区坚决停采整改，并且不得拨交新伐区，使伐区 作业能够按照调查设计及采伐证批准的数量进行，避免了 超量采伐、超强度采伐、串树种采伐和超界采伐现象的发 生。 加强伐区质量的检查难收。严格按照吉林省森林采 伐伐区作业质量检查验收办法的要求，每年都会同资源 监督部门、生产部门共同进行伐区作业质量检查验收，对 验收不合格的伐区限期进行整改，违规单位不拨交新的伐 区。 强化森林资源档案管理，努力提高管理水平。做好新 增成林的验收工作，及时调整小班档案卡片，并绘制森林 资源变化图，认真完成森林资源消耗和森林资源档案年报 表的统计汇总工作，并及时、准确上报上级部门。森林资 源档案做到了专人、专柜管理，并做到数据准确，图表清 楚，整齐规范，把森林资源档案管理工作向制度化、标准 化方向发展。 认真做好幼龄林透光抚育工作。根据县政府的要求， 每年年初认真落实人工幼龄林透光抚育计划，并积极督促 各单位及时完成任务，这对促进我县人工幼龄林的生长， 加强后备森林资源的培育，起到了积极作用。 XXXX 期间长白林业的发展虽然取得了一定的成绩， 但是，随着林业建设导向的变化，林业生态发展的需求， 仍然存在着诸多方面的不足，例如： 一是现在长白林业局机构设置还不够合理，职能重叠 设置还未得到根本的改变； 二是森林防火、病虫害防治、营林基础设施建设等方 面的科技手段不够，很不适应现代化森林后备资源保护和 发展的需要； 三是森林资源还未能得到充分利用，绿色生态经济的 发展还缺乏科技的投入，规模小，品牌少，难以实现强有 力的生态效益。 四是木材加工企业科技含量低，需要在精深加工上下 大力气，提高产出功能，增加收入。 五是林业行政执法工作力度还不适应新形势发展的需 要，队伍建设还有待于加强，搞好职业道德教育，加强行 业作风建设。 六是林业局对生产单位实行效益指标控制后，部分生 产单位对落实的经济指标，没有进行认真的二次分解细化 程度不够，存在一定的盲目性，没有把指标落到实处。 七是县生态效益补偿基金已开始运作，有些方面还存 在一定的问题，有待完善，特别是重点公益林的抚育和补 植部分资金，还没有运作，引起注意。 八是职工代表大会的部分职能还没有充分发挥出来， 职工参与企业管理的积极性没有充分调动起来。 九是制造费用和管理费用占营业收入的比例过大，影 响企业效益，会产生亏损的主要原因；森林资源越来越差， 材质一年不如一年，影响了企业的营业收入；人参生产不 稳定，参业用地和人参价格都对企业的营业收入产生很大 影响。 上述问题的存在需要我们在今后一个时期内，应予以 高度重视，并加以改进。 二、XX 年要完成的目标和任务 1、经济工作目标和任务。 力争实现全口径经济产值 19,600 元;实现营业收入 2,000 万元;实现育林基金 300 万元;实现利润 15 万元。 2、营林工作打算。 XX 年造林绿化方面的主要任务是继续抓好“十年绿化 美化吉林大地工程”后五年的实施工作，按照规划的任务 扎实地完成每个项目的任务，保证整个工程顺利完成，并 继续做好全民义务植树工作、退耕还林和“三北”防护林 的补植和兑现工作，巩固造林成果，并在绿化项目上上档 次、达标准，为建设绿色长白做贡献。 三、今后五年工作计划 (一)指导思想。 XXXX 年期间林业局工作指导思想是：按照国务院 关于加快林业发展的决定精神，结合我县林业发展实际， 积极推进林业改革的进程，在努力发展私有林业的基础上， 拓展林地经济的快速增长，真正做到林业生态建设与可持 续发展并举。“以人为本”坚持林业的转向发展要适应人 的生存的工作宗旨，为下一代人在森林资源储备上积蓄足 量的资本。 (二)要做好“十一五”林业发展规划，了解和掌握当 地的自然资源储备和地理风貌是十分必要的。现就长白县 域的自然资源及地理风貌简析如下： 1、地理位置及地形地貌。 长白朝鲜族自治县是位于吉林省东南部，长白山主峰 南麓，鸭绿江上游。地理坐标为东经 12712至 128 17，北纬 4121至 4147。东、北部和南部以鸭绿 江为界与朝鲜人民民主主义共和国一市五郡隔江相望。 全县处于长白山火山地貌区域，属典型的高山台地地 貌；地貌由东向西南呈扇形倾斜；最高海拔为 205 1m，最 低处海拔为 430 m3。境内共有 67 条河流，总长 400 余公里， 超过 10km 的河流就有 6 条，水资源总量为 11.1 亿立方米。 土壤种类为白浆土、灰棕土、冲积土、石灰岩土、石质土 等；全年平均气温 30，最高气温 33，最低气温32； 年平均降水量为 678mm，年平均蒸发量为 10951mm，平均湿 度为 70%，全年无霜期为 109 天左右。 2、森林资源现状。 林业局总经营面积 140699 公顷，其中有林地面积 111429 公顷，其中国有有林地面积 68426 公顷，集体有林 地面积 43003 公顷；活立木总蓄积 11878739 立方米，其中 国有活立木总蓄积 7484930 立方米，集体活立木总蓄积 4393809 立方米；森林覆盖率 79.2%。XX-XX 年木材生产计 划是：采伐蓄积 469,960 立方米，出材 303,380 立方米， 五年共批复林木采伐蓄积 394,094 立方米，出材量 276,867 立方米 ,实际采伐蓄积 387,790 立方米，出材 270,345 立方米。 未成林造林地面积为 2465 公顷,疏林地 141 公顷，灌丛地面积 7661 公顷，森林覆盖率为 79.14%。 我县的植物区系属“长白植物区系”中心分布区，森 林植被为温带针阔混交林；树种主要有云杉、冷杉、红松、 落叶松花江、枫桦、榆树、椴树、色树、山杨、白桦等， 望天鹅、红头山一带还分布少量的偃松群落。常见的下木 有毛榛、青花秸子、胡枝子、忍冬、绣线菊、刺五加等； 地被植物以沙草、轮叶王孙、木贼、午鹤草、小叶樟、蕨 类、藓类等。 “十一五”期间重点抓好以下几方面工作。 1、“十一五”期间深化机构改革，使林业机构的设置、 人员结构的分布更有利于建设和保护生态林业的发展要求。 要按照我县机构改革方案合理设置岗位, 定编, 定员。 2、XX 年是“十一五”期间的第一年，计划实现全口径 林业产值 95,500 万元；实现木材营林收入 10,100 万元， 销售木材 39,000 立方米，人参收入 460 万元，销售水参 230 吨，合计营林收入 2,020 万元；实现育林基金 1,640 万 元；实现利润 80 万元。 “十一五”期间，在人员合理布局的前提下，发挥其 科技手段，使生态林业的产业效益提高，职工年人均工资 要达到 8000 元。 3、林地资源发展规划。 一是重点公益林、商品林建设规划。“十一五”期间， 重点公益林要按照上级的指示精神，完成 56,959 公顷，鸭 绿江为界向内 10 公里纵深处和重点林区保护地都要完成重 点公益林建设，同时选择地理条件好，土层在中层以上， 坡度在 25以下，交通方便，林权清楚，面积相对集中并 以生产木材、药材、果品、油料、燃料及其它工业原料等， 并以获取经济效益为主的森林、林木为商品林经营区，并 使其面积控制在允许范围内。 二是根据森林分类经营区划结果要达到生态保护区总 面积为 82,679.7 公顷,总蓄积达到 7,954,012m3；其中重点 公益林保护区 56,959 公顷，总蓄积为 5,434,095 m3。 三是重点林木种子基地建设。在“十五”期间已完成 建设规模的基础上，“十一五”期间采取科技投入，优胜 劣汰持续发展培育的手段，发展重点林木种子基地建设。 诸如长白落叶松种子基地要在五年间增长 15%，红松种子基 地要在五年间增长 18%。使长白特有的优质树种出产的种子 量必须适应后续资源发展的需要。 四是营林工作工作主要完成以下任务 根据我县“十年绿化美化吉林大地规划”，XX-XX 年的 主要工作目标是：每年完成造林面积 100 公顷，全民义务 植树 2 万株。主要工作除了完成每年的工作目标以外，还 要加强已有造林绿化成果的管护工作，巩固造林绿化成果。 完成人工造林 500 公顷，全民义务植树完成 50 万株。总投 资 894.7 万元，其中需中央基本建设投入 536.8 万元，地 方配套资金投入 357.9 万元。通过人工造林工程的实施， 可新增森林面积 1988 公顷，森林覆盖率有所增加。新造林 植被增加森林总蓄积达 80 万立方米，不仅可以控制水土流 失，而且还可以庇护和保护农田 5000 公顷，由此而产生的 社会效益、经济效益和生态效益是不可估量的。 4、森林生态建设工程规划 今后五年为从根本上转变以林木生产、销售为主的经 营理念，脚踏实地的开展以林业生态建设为主、以人为本、 以恢复长白山天然原始生态为宗旨的经营工程。针对长白 山林区的独有特点，广泛开展生态沟建设和多种林中经营 项目，广开就业门路，增加职工就业途径。“十一五”期 间计划投入 121 万元完善生态沟基础建设，投入 375 万元， 发展 200 公顷林下参；投入 1316 元，保护和发展北五味子 900 公顷；投入 450 万元，发展封沟养蛙 89.7 万元，保护 发展蓝莓 100 公顷；森林景点保护建设 2 处，投入 5353 万 元；配套建设加工厂点 2 处，投入 3000 万元；总计投入 12715 万元。以上的需资金的来源计划，申请国家扶持 30%，3814.5 万元；银行贷款 40%，5086 万元；自筹 30%，3814.5 万元。 5、我们要严格按照省市县对林参间作的管理规定抓好 林参间作造林质量，按照长白县关于林参间作造林地二 次利用的有关规定要求，完善单位用地的审批程序和相 关林地补偿费用的收取工作。 6、林地经济开发工作，要进一步解放思想、转变观念、 提高对林地经济综合开发的重要意义的认识、因地制宜的 确定林地经济发展思路。确定切实可行的林地经济体制。 培育典型、搞好示范、全局计划建立四个基地、辽荒地林 场建立阴阳霍药材基地，以冷林建立林下参示范基地、龙 林建立老参地再利用示范基地、母树林场建立蓝莓，蓝淀 果、保护基地。 7、我们要抓住机遇，开动脑筋，多立项目，多跑资金。 依据财政部、国家林业局国有贫困林场扶贫资金管理办 法、吉林省财政厅林业厅关于编报吉林省国有贫困林 场扶贫开发规划的通知的要求，认真贯彻落实中共中 央国务院关于加快林业发展的决定精神，为促进生态林 业建设步伐，改善林场的生产生活条件，逐步走上新世纪 林业跨越式发展道路。我们要每年争取国家对贫困国有林 场的扶贫资金 150 元；国家重点公益森林生态中央补偿金 500 万元。其它招商引资 200 万元。 林业生态建设工程的开发不仅可以获得可观经济效益， 还可以取得较好的生态效益和稳定的社会效益。为子孙留 下可持续发展的多功能性的天然绿色宝库将起到决定性的 作用。 8、森林防火、林政工作发展规划。 森林防火工作是常抓不懈的工程性工作，它对保护森 林的健康发展起着决定性作用。今后五年计划投入 1368.5 万元，完善各项防火设施和队伍建设，使“十一五”期间 森林防火走向信息畅通、运动快捷、监测到位、扑救及时 的科学的防火网络。 森林防火工作要建立以下六大系统： 建立通讯系统。 由于我县通讯设施老化，严重影响了全县森林防火三 级网通讯，准备分阶段逐步更新通讯设备，XX 年投资 6 万 元购置基地台 10 部、中转机 1 部、手持机 10 部，其中地 方配套 3 万元；XX 年投资 6 万元购置基地台 10 部、中转机 1 部、手持机 10 部，其中地方配套 3 万元；XX 年投资 6 万 元购置基地台 10 部、中转机 1 部、手持机 10 部，其中地 方配套 3 万元。 建立了望系统。为加强森林防火了望监测工作，彻底 消灭了望盲区，我县准备在 XX 年在龙泉镇林场施业区投资 15 万元新建 1 座了望台，其中地方配套 6 万元；XX 年在母 树林场施业区投资 18 万元新建 1 座了望台，其中地方配套 8 万元。 建立扑救系统。 为加强扑火队伍建设，XX 年投资 6 万元在撩荒地林场 新建 1 支半专业扑火队，其中地方配套 3 万元；XX 年投资 6 万元在冷沟子林场新建 1 支半专业扑火队，其中地方配套 3 万元；各乡镇 9 支兼职扑火队自 XX 年到 XX 年共投资 20 万元全部达到省级标准，其中地方配套 8 万元；XX 年购置 1 辆运兵车需投资 15 万元，其中地方配套 6 万元；XX 年投 资 6 万元建 2 处直升机降点，其中地方配套 3 万元。 建立宣传教育系统。 为加强大型宣传设施建设，XX 年投资 6 万元新建 1 座 高标准大型宣传设施，其中地方配套 3 万元；XXXX 年投 资 48 万元新建 8 座大型宣传设施，其中地方配套 20 万元， XX 年购置宣传车 1 辆，需投资 16 万元，其中地方配套 7 万 元。 建立调度指挥系统。 县森林防火指挥中心要增加科技含量，XX 年至 XX 年购 置地理回报系统和指挥中心与火场之间的可视通讯系统， 需投资 6 万元，其中地方配套 3 万元，XX 年全县各乡镇、 林场、参场全部更新指挥中心的内业建设，需投资 5 万元， 其中地方配套 2 万元。 建立防火阻隔系统。 为加强中朝边境重点火险欧的森防工作，XX 年投资 60 万元建设 23 道沟至八号闸的 50 公里防火隔离带，其中地 方配套 25 万元，XX 年投资 230 万元建设我县中腹地带老红 旗车间至向阳川林场的防火公路，其中地方配套 110 万元， XX 年在我县参后还林重点火险区建设从北到南的防火隔离 带，需投资 80 万元，其中地方配套 40 万元 9、今后五年，林业执法工作在上级部门的指导下完善 林政执法队伍的建设，增强林政执法力度，让森林法 及各项林业法规真正能为保护森林的健康发展，当好保护 神。 森林稽查大队要努力做好以下工作： 第一，进一步加大对森林法、森林法实施条例 和相关林业法律法规的宣传力度，要利用各种形式，针对 我县林区的特点，开展对森林法的广泛宣传，提高广 大群众对保护森林资源重要性的认识，不断提高群众知法 守法的自觉性。 第二，继续深入开展林地清查，组织各乡镇、林场对 辖区内非法侵占林地、滥砍盗伐等情况进行清查，对已非 法占用的林地要按具体情况给予处罚，对应当追究刑事责 任的要及时移交林业公安机关立案查处。 第三，强化林政稽查的职能作用，提高执法队伍的素 质。要坚持依法行政，加强对林政业务的学习，特别是要 对森林法、森林法实施条例和行政处罚法进 行深入学习，进一步强化思想品德教育和业务素质，树立 一种认真、务实、负责的工作态度，建立一支思想品德过 硬，业务能力强，政策水平高，能适应当前新形势，特别 能战斗的林政稽查队伍。 第四，转变观念，采取新措施，改变以罚款为主要目 的的执法现状。综合分析近几年的各类非法占用林地案件， 70%以上为私开、超开参地案。由于人参种植具有连续性、 周期性，对私开参地者进行处罚后基本不能阻止其继续毁 林私开参地的企图。大多数参农会按照自己的参地发展规 划，对参地四周的林地进行有计划、有目的的砍伐，形成 新的疏林地或灌木林，以减轻处罚的数额，从而导致私开、 罚款、再私开、再罚款的恶性循环。因此，在此类案件的 处理中，要采取新措施，按照吉林省委、省政府关于加 快林业发展若干问题的决定要求，以大力发展林地经济 为契机，对参农进行正确引导，鼓励参农发展林下经济， 对林地实行管护承包。同时要加大对私开参地的处罚标准， 建立健全林政管理档案，对已处理的林地四周边界要采用 GPS 进行卫星定位，做详细的记录备案，严格按照“预防 为主，打防结合，标本兼治”的原则，克服以罚代利。 第五，加强野生动植物的保护和管理。要规范对野生 动物的驯养繁育机制，认真贯彻落实野生动物保护法， 对销售野生动物的集贸市场、饭店要开展经常性的执法检 查，严厉打击非法猎捕、销售野生动物的行为。 10、公路木材检查站是理顺林木及林木产品流通秩序 的行政执法的前哨。“十一五”期间计划征得上级部门的 支持，理顺检查站的资金投入渠道，规范检查站的管理体 制，同时计划投入 50 万元，使长白县境内的四处检查站达 到标准化检查站。 11、森林病虫害防治工作规划。 森林病虫害对森林的健康而言是一种无烟的天灾，对 于它的防治是体现人与自然斗争的一种没有硝烟的战斗， 如何溶入科学的手段，有效地扼制住这一天敌对森林资源 的破坏，是一项伟大的工程。“十一五”期间计划投入 40 万元人民币，购置专用车、笔记本电脑、卫星定位仪、软 X 光机和用于监测的其它器械，使长白森林病虫害的防治步 入高科技、标准化的管理轨道。 继续搞好我县的森林病虫鼠的监测、防治、检疫工作， 完成上级下达的各项工作指标。成灾率控制在 2.0以下， 无公害防治率达到 85以上，灾害测报准确率达到 90以 上，种苗产地检疫达到 100%。 积极贯彻森防工作的新方针，实现防治工作重心的战 略转移。 继续宣传，把林业有害生物防治工作贯穿到林业生产 的各个环节，加强测报、检疫、生物防治等预防性工作， 实现由重除治向重预防的战略性转移，牢固树立森林健康 理念，大力提倡无公害防治。 继续开展国家级中心测报点的监测、上报及网上信息 传递。 强化检疫执法工作，严肃查处违法调运案件。加强苗 木、种子产地检疫、调运检疫的管理。 认真做好日本松干蚧、美国白蛾、松材线虫病等专项 普查监测工作。 12、林业人才发展战略及林业科技推广工作规划。 保护发展好长白林地资源，更快地恢复和治理长白山 天然原始生态布局，离不开建设一个高质量的林业职工队 伍，要建设一个高质量高科技含量的林业建设队伍是一个 长期的人才战略工程。对此，“十一五”期间计划在原有 科技人员 246 人，占职工总数 25.09%的基础上提高 10 个百 分点。使中高级专业技术职称人员都能在相应的岗位上占 有一定的比例；同时随机构改革的要求，使一些技术含量 高的岗位上大专以上中青年知识分子数量要占 80%以上，与 此同时广泛开展科技练兵、科技交流、科技兴林的活动， 让这些人在实践中充实自己、完善自己，让长白林业后备 资源在高科技溶入的氛围中健康成长。 (四)优化产业结构，培育新的支柱产业。 “生态立县、科教兴县、特色富县，建设长白生态经 济强县” 是我县生态经济发展的战略。森林是生态的象征，是 母体。它孕育人类和动植物。没有森林人类无法生存生活。 森林不仅决定着生物圈内物质与能量的循环过程，调节流 域水文经流过程，保持水土，抑制沙漠化，而且对人类社 会的经济发展具有巨大的主导作用。因此，开展森林资源 开发利用与保护的研究是人类社会永恒的主题。 1、我们要做好产业结构的调整，大力发展林地经济。 充分利用丰富的林下资源，加快中药材、山珍食品、干果、 浆果等系列开发，将资源优势转化为经济优势。各乡镇要 重视五味子生产，要形成规模，加大对外宣传力度，加强 田间管理，增产增收，打造品牌效益。 2、我们要依托林业资源优势，加快发展森林旅游业。 要充分利用现有的森林景观和环境效益，搞好配套项目的 开发，把森林旅游发展成为相对独立的产业，要组织专业 人员编制我县开发森林旅游业的可行性报告，确立项 目，争取资金，打造我县特色旅游风景区，建立整合国家 级森林公园。 3、营造管护红松果林，将在我县建成一个规模较大的 红松果仁产业基地。今后十五年内，我们要大力发展红松 林，以每年营造红松林占造林总面积的 1/3。计划到 2020 年之后，我县将会实现红松果