县林业局科级干部培训班调研报告：打造生态文明 建设森林xx.docx

县林业局科级干部培训班调研报告：打造 生态文明 建设森林 XX 党的十七大提出了建设生态文明的重大课题，这是对 文明体系建设的深化，是对科学发展、和谐发展理念的一 次升华。而生态建设必然牵涉到森林、林业的建设。如何 做好林业这篇文章，打造森林 XX，是造就 XX 生态县的必由 之路。通过森林 XX 的建设，进而加快 XX 森林生态文明建 设步伐，关系着 XX 的生态环境的优化与发展，是 XX 深入 贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，实现社会和谐 的必然要求。我县历届党委政府都十分重视森林生态环境 的建设与保护，特别是近年来，县委、县政府在建设山清 水秀、业兴民富、安定和谐的海峡西岸西部名城发展战略 进程中，生态建设与经济发展并重，发挥 XX 生态优势，处 理好保护与发展的关系，环境保护和生态建设取得了显著 的成效，为我县今后的生态建设奠定了良好的基础。本文 试从 XX 实际出发，就新形势下如何推进森林 XX 建设作一 些粗浅的思考。 一、XX 林业现状 全县林业用地 390.4 万亩，居全省第五位。现有有林 地 369.8 万亩；森林覆盖率 79.4%，森林蓄积量 1253.0 万 立方米；国家公益林和省级生态公益林 116.3 万亩，占全 县林业用地面积的 29.8%，是全省生态公益林第四大县。全 县竹林面积 59.8 万亩，占林地面积的 15.32%，居全市第二、 全省第八。全县现有油茶面积 13.1 万亩，全市面积最大。 我县是 XX 年国家林业局公布的全国 100 个经济林示范县之 一，自 XX 年起已连续三年被列入省现代农业生产发展项目 县，也是全国竹业生产重点扶持县，省油茶产业重点发展 县、全国油茶产业发展重点县。 二、打造生态文明，建设森林 XX 的思路 积极加快森林资源培育步伐，全面提升森林资源质 量。 加快植树造林，创建绿色家园，加快我县森林资源培 育步伐是加快森林 XX 建设的需要。 1、抓好规划。围绕全县森林覆盖率持续保持全市领先 水平的目标，按照“山上抓提升，大力营造速丰林，山下 抓拓展，大力营造乡土阔叶树和珍贵树种”，做好“山上” 、“山下”两篇文章的思路，启动新一轮宜林荒山人工造 林、火烧采伐迹地足额造林更新、汀江两岸一重山造林、 交通道路绿化和城镇村绿化等重点区域和部位的摸底工作， 按森林覆盖率要提高一个百分点的要求，编制总体规划， 落实到具体年度，为将生态优势转化为发展优势，采取有 效措施提升森林质量、做强林业提供科学依据。 2、积极争取项目投资。紧紧围绕“以项目建设带动林 业发展”的思路，做好计划总投资 2162 万元的 XX 县中幼 林抚育试点、XX 县珍稀树种基地建设、XX 良种油茶苗木培 育等林业项目的申报跟踪落实工作，积极争取项目资金， 带动我县林业持续发展，增添活力，培植后劲。 3、认真做好造林绿化工程的实施。一是扎实建设汀江 上游水源涵养林工程，主要种植水源涵养能力强的乡土树 种，每年种植 0.50.6 万亩；规划用 3 年时间对全县的疏 林地、宜林荒山、火烧迹地及低产低效林分进行造林补植， 每年种植 3 万亩，经过几年努力后，将有效涵养水源、保 持水土、维护汀江及城区自来水采水集雨区生态安全，达 到汀江源美化、香化、绿化。二是认真实施绿色通道建设 工程，我县境内有赣龙铁路、319 国道、厦蓉高速公路及 205 省道贯通，这些通道是 XX 西接内陆、南连沿海的主要 交通干线，也是我县对外交流的重要窗口，沿线两侧的绿 化景观是构建 XX 山清水秀生态县的重要标志。在今后 35 年内要加快绿色通道建设，完成好上述四条绿色通道 的绿化，通过绿色通道工程的实施来展现 XX 崭新的形象。 三是大力推进新农村绿色家园建设工程。要把农村“四旁” 及非规划林地种植珍贵树木作为调整林业结构，提高森林 资源价值的重要抓手，把发展珍贵树木作为增加林农收入、 激活民资的内容之一，广泛发动农民和社会能人在非规划 林地上大种珍贵树木，推进新农村建设。四是努力加快城 区周围风景区林分改造及保护工程。目前，XX 城区周围风 景区树种单一，火灾频发，森林病虫经常为害，且乱建坟 墓，生态遭受严重破坏。要加强景区资源的保护，采取措 施清理乱建坟墓，严禁在城市规划区一重山新建坟墓。要 通过科学规划、合理布局，有计划地在景区林内新植珍贵 村种和观赏植物优化树种结构，建立防火网络，力争在 35 年内将城区周围景区林地建设为生态功能更加完备、 景色更加优美的旅游胜地。五是有计划地实施低产低效商 品林改造工程。要认真调查，对亩蓄积量 2m3 以下，同 时年生长量在 0.3m3 以下的商品叶林和针阔混交林实施 改造，每年改造 1.52.0 万亩。通过低产低效林分改造推 动速生丰产林建设，提升我县林分质量，快速增加森林资 源，确保我县林业经济的可持续经营，发展我县生态防护 功能的持续增强。 4、持续推进竹业产业。XX 有竹林面积近 60 万亩，是 竹业大县，已争取到竹业全国重点扶持县项目，是全省 6 个县之一，要充分利用重点县建设平台，抓住机遇，重点 建设好市级竹业重点村、示范片，辐射带动全县竹农及竹 业专业户修通竹山道路、兴建丰产基地、科学经营竹山。 同时要加大竹制品加工的招商引资力度，引进扶持有规模、 上档次、科技含量高、能带动竹业发展的笋竹制品加龙头 企业，以加工带基地，推动竹业产业快速发展和竹农的持 续增收。 5、加快推进油茶产业建设。XX 是传统的油茶生产县， 全县现有油茶 10.6 万亩，已被确定为全国油茶产业重点发 展县。要抓好调查规划，完成我县油茶产业发展调查规划， 数据库建立和成果编制工作，要争取上级支持，建好油茶 优良种苗繁育基地建设，保证全县油茶基地建设所用优良 种苗的供应。要加强技术指导，科学引导林农和外商企业 投资，建立油茶丰产基地和进行现有荒油茶园的改造，快 速推进油茶产业的健康发展。 全面强化森林资源保护力度，提升生态防护功能。 森林是陆地生态系统的主体，加强森林资源保护是我 县加快生态建设的一项重要任务。 1、严格保护天然阔叶林。要继续加强对汀江及其支流 两岸、汀江源头、公路、铁路沿线、集镇周围等重点区域 实行全封山，全面禁止砍伐天然阔叶林，禁止利用阔叶林 为原料生产香菇，保护好我县有限的阔叶林，改善我县生 态环境。 2、加强森林防火工作。要在继续抓好森林防火责任制 等常规措施落实的基础上，积极推动民间森林防火协会建 设，形成森林防火的民间主体，健全完善流堵结合的野外 火源管理制度，加快扑火专业兼职队伍建设，加强生物防 火林带等基础设施建设，建立森林防火长效机制。 3、加强林业有害生物的监测与防治。要毫不松懈地坚 持做好为害我县森林资源的主要害虫松毛虫、竹蝗的 监测与防治，严防成灾。要加大对外来有害生物松材 线虫、萧氏松劲蟓的检疫力度，及时砍除枯死松木，严防 林业有害生物的入侵，保护好我县森林资源。 4、进一步完善生态公益林管护和补偿机制。要积极探 索建立地方级生态公益林，构建多层次的森林生态保护体 系，破解重要区位的商品林不能采伐而损害林农利益的问 题，将天然阔叶林，国省道、高速公路、铁路、江河、水 库沿线及城市、旅游区周边一重山、重要饮水水源保护区 等重要区位的商品林界定为县级生态公益林，并按照政府 投入为主、受益者合理承担的原则，建立地方级森林生态 效益补偿机制，从水资源、电费等收入征收森林生态效益 补偿资金。全面实行补偿基金直补到户；推进限制性的木 质利用，发展非木质利用产业，突出林农得益。做好生态 林火烧迹地更新和林中空地补植套种，调整树种结构，形 成异龄复层林，提高生态功能。 5、坚持依法治林，打防并重，严格保护森林资源。要 充分发挥林业执法队伍的职能作用，认真贯彻林业法律法 规，以保护森林资源、维护生态安全为工作目标，严励打 击各类破坏森林和野生动植物资源、违法乱征占林地等违 法犯罪活动，要主动应对林改后破坏森林违法犯罪的形势 和特点，定期分析林区动态，探索规律、突出重点，持续 开展严励打击盗伐公益林、国有林、违法乱占林地以及木 材流通领域的违法犯罪活动专项行动，强化对破坏森林资 源违法犯罪的打击，巩固林改成果。同时要做好山林权属 纠纷的调处工作，有效化解农村不稳定因素，维护林区安 定。 持续深化集体林权制度改革，推进林业生态建设科 学发展。 我县集体林权制度改革工作，在全面完成明晰产权的 主体改革任务的基础上，要继续宣传，统一思想认识，进 一步深化林权制度各项配套改革，用改革的方法破解生态 建设难题，创新林业发展机制，推进森林 XX 建设。 1、重点推进林业合作经济组织建设，建立和完善扶持 林业专业合作社的各项政策措施，积极引导农民成立护林 防火、油茶专业合作社等林业专业协会、合作经济组织， 开展联合造林、育林、护林，提高林业经营组织化程度和 科技含量，增加林农收入。 2、推动林权证抵押贷款和森林火灾保险。积极研究探 讨规范完善森林资源资产评估、森林资源抵押、森林火灾 保险等问题，主动与金融部门一道，积极拓宽融资渠道， 通过资源变资本进行抵押，推动林权证直接抵押贷款，使 之成为活的“绿色银行”，成为林业经济发展新的增长点； 从促进防范灾害风险与信贷风险着手，推动森林火灾保险， 提高林业发展保障水平。 3、抓好商品林采伐管理制度改革。稳步推进以编制和 实施森林经营方案、按小班面积控制采伐为主要内容的商 品林采伐管理制度改革，促进森林资源可持续经营；规范 推行电脑排序分配采伐指标的办法，有效落实林农对林木 的处置权。 4、加快推进规范森林资源流转。依照“依法、自愿、 有偿、规划”的原则，引导林农采取限期、限量、现货三 种模式，通过林权交易服务中心进行适度流转，既有效防 止林改后林农出现新的失山失地问题，又促进林业生产要 素的合理流动和森林资源的优化配置。 5、大力开展生态公益林林下非木质利用和限制性的木 质利用。引导鼓励林农采取套种珍贵树种、经济生物质能 源树种、林下种植经济林、油料林等植物进行利用，拓展 林农收益渠道，缩小生态林与商品林的经济效益差距，从 而更好地保护生态林。 加快提升森林生态文化价值的传播，建设繁荣的森 林生态文化体系。 森林蕴育了人类，人类与森林共舞。构建和谐社会、 建立稳定的自然生态是基础，森林生态文化随着人类的社 会进步而进步，体现了人与自然和谐的生态文明。 1、要加强名木古树、林内古迹