县林业局综合执法工作汇报.docx

县林业局综合执法工作汇报 我县是湖南省重点林业县之一，有山林面积 417 万亩， 占全县国土面积的 67%和岳阳市山林面积的 48%，整个林业 系统有 69 个局属企业，其中有森工企业 6 个，国有场圃 5 个，林业工作站 27 个，木材检查站 7 个，局属股室 20 个。 有干部职工 3000 余名，管辖全县所有天上飞的，地上生的， 水里游的，山上长的，管理性质可以说是点多、线长、面 广。在林业队伍庞大、林政经费缩水、财政拨款紧缺的现 实情况下，要规范林政秩序、落实林政措施，管理难度确 实大，执法阻力确实多，工作压力确实重。面对不利局面， 一年来，我局有机结合三个契机来强化执法队伍建设、规 范林政行为、落实执法为民措施来增强广大干部职工依法 治林、依法兴林、依法护林、依法富林的观念，收到了显 著的实效。 一、 以先进性教育活动为契机，强化执法队伍建设 我局是政府重要组阁部门之一，公检法齐备，全局上 下有林政执法人员 416 名，打造一支高素质的执法队伍是 规范林业行政各项行为的决定性因素，一年来，我局结合 先进性教育活动，通过业务学习、林政培训、岗位练兵等 多方位的培养方法，来确保强化执法队伍建设。 一是对口开展业务学习。学习是提高的基础，一年来， 我局共派出森保、林政、林地、林业公安等执法人员共 214 人次，参加省、市各级组织林业执法学习提高班 12 个，如 今年 6 月，我局组织基层单位林政管理人员 62 人参加市林 业局组织的林政执法人员专题学习培训班，今年 8 月，森 保站也派出 4 名同志参加在山东及郴州开展的森保业务培 训学习，通过对口学习，我局执法骨干体系全部建立，起 到了以点带面的作用。 二是对下开展林政培训。林政管理是规范林区秩序的 有效行政措施，一年来，我们对全县 400 余名林政管理工 作者进行了两次强肌体活动，由林政法规股牵头，森林分 局、林地、资源、森保等股室参与，召开了两次专题林政 培训班，共培训全格林政执法人员 416 名，在加强林政培 训的同时，我们还给全县林业工作者打免疫针，年度开展 了林业“四五”普法考试，系统林业干部职工 XX 余人全部 通过了考试。 三是对内开展岗位练兵。今年 4 月，局党委根据林业 队伍综合素质普遍不高的实际情况，结合正在开展的先进 性教育活动，决定在南江林业站试点开展岗位大练兵活动， 该站结合林地林权换发证工作，将全站 16 名职工分派到所 辖村开展换发证工作，实地勾图，现场解决林地林权纠纷 问题。9 月份，局党委及时下发了岗位大练兵活动实施方案 等相关文件，决定在全林业系统开展林政、营林为主要内 容的练兵活动，并制定了考试考核不及格停岗学习的制度。 目前，全局上下呈现出一股学林爱林的热潮，一道开卷有 益的春风，一种欣欣向荣的面貌，职工综合素质也得到普 遍提高，为加快平江林业发展提供了强有力的人才后盾。 二、以资源林政打击专项行动为契机，规范林政工作 行为 年初，国家、省、市林业主管部门相继召开电视电话 会议，决定在整个林业系统中开展资源林政打击专项行动， 我局及时将上级部署、行动精神向县委、政府作了专题汇 报，局里也组织召开相关会议 8 次，传达会议精神，部署 行动内容，并成立了打击失火犯罪专项组，禁止乱砍滥伐、 整顿林政秩序工作组，整顿林地专项组和禁止乱采滥挖、 乱捕滥猎专项组，一年来，我们结合资源林政打击专项行 动，主要在以下三个方面规范林政行为。 一是重视管理，加强两站建设。我县 27 个林业工作站 和 7 个木材检查站是经上级批准设立的林业执法窗口，今 年，我们进一步加强标准化林业工作站和检查站建设步伐， 规定每个站员在执法过程中要做到“四要四不准”，一要 持证亮证执法，不准单独执法；二要秉公执法，不准越权 执法；三要文明执法，不准罚款打白条；四要严格执行案 件报告备案制度，不准拖延回复交办案件。以确保我局所 有两站执法工作者按规定执行公务，不出现任何以权扰民， 以罚代法现象的发生。 二是重拳出击，清理加工行业。我县共有大小加工企 业 136 户，其中今年新增 26 家，取缔 4 家，每年加工木材 6 万余立方米，楠竹 200 万根，要使这些加工户凭证收购、 凭证加工、凭证运输，单凭一个管字是不死火的，今年我 局主要对加工户重拳打击，从 5 月份开始，我局林政、资 源、纪检等股室共同配合对浯口、瓮江等乡镇木材加工单 位进行了专项清查，在清理工作中，我们文字冻结 8 户， 口头冻结 32 户，坚决做到冻结后停止收购、停止加工、停 止运输，并下发了限期整改责任书和通知，后来有 11 户通 过整改完善有关手续，通过清理共取缔 29 户木竹加工户， 有效地遏制了木竹加工成线，木竹加工连片的趋势，达到 了木竹加工企业“总量控制，布局合理，鼓励精深，有效 监管”的总体目标。 三是重点突破，深化林地管理。林地管理一直是林业 部门的老大难问题，近年来，我局加强林地清理工作，深 化林地管理职能，明确林地管理职责，从难处下手，从重 点突破，通过打击开采金矿违法征占用林地和单位征占用 林地行为来推进林地管理健康有序发展，使林地管理工作 走上法制化、正规化的轨道。今年，我局共查处乱占林地 案件 16 起，已处理 13 起，移交岳阳市林业局下发督办通 知 2 起，申请法院强制强制执行 1 起，补交森林植被恢复 费 24 万余元。 三、以宣传中央文件精神为契机，落实执法为民措施 去今两年，中共中央、国务院先后颁发了一号惠民文 件和九号兴林文件，我局先后组织开展了送一号文件下乡 和送“技术、资金、政策”三下乡活动，在开展活动中， 我们注重为企业保驾护航和让林农脱贫致富两大工程，进 一步落实执法为民各项措施。 一是优化执法环境，为企业保驾护航。我县有森工企 业 6 家，还有其他大小林业企业 130 家，今年，我局以维 护生态平衡为宗旨，以依法治林为原则，设立了一站式办 理木竹加工、运输、经营电子证务窗口，同时还在林业局 入门处树立醒目的政务公开栏，在林业网站上建立政务公 开菜单，公开各种涉企木竹项目办理程序及收费标准等。 年中，我局又在献冲森工林场等 6 个国营加工企业设立林 政执法监督岗，规定企业凡有相关部门收费不清白，执法 不透明的现象，都可以随时向局主管副局长报告。通过一 个窗口办证，二处政务公开，六家执法监督岗，确保了我 局在优化林业行政执法环境的同时，更好地为企业保驾护 航。 二是优化服务质量，让林农脱贫致富。退耕还林是我 县第一大惠民利林工程项目，但今年由于国家退耕还林减 速宏观政策的影响，致使我县 3 万余亩原超额完成的退耕 还林坡耕地造林政策不能得到兑现，给林农带来了一定的 负面影响，我局决定优化服务质量，集中人力、财力、物 力，一方面委派 60 余名林政执法人员进入退耕还林重点林 区，反复讲解中央政策，做好解说劝说工作，稳定林农情 绪；再就是委派 60 余名林业工程技术人员为林农免费指导 退耕还林抚育技术；最后是再二连三跑步上厅，争取上级 支持，甚至还多次邀请政府万县长和县委汪书记前往省市 林业主管部门争取政策倾斜，通过各种努力，历尽千辛万 苦，终于将所有退耕还林全部落实，有效地保证了林农利 益，为林农栽下了致富林。 四、存在的问题 一是地方行政干部重利轻法。为发展地方经济，某些 地方行政领导在招商引资经济工作方面，不惜牺牲生态资 本，以部门利益为代价，特别是在森林植被恢复费的征收 方面和木竹指标方面，要求部门一路绿灯，以致于执法工 作难以到位。 二是林政执法人员重学轻用。执法人员素质的提高是 一个长远的问题，我局尽管组织多次学习，但由于一部分 执法人员是不是正规院校进入，而是招工或其他途径进入 林业部门的