县水利水电局关于xx年度工作情况的总结报告.docx

县水利水电局关于 XX 年度工作情况的总结 报告 县人民政府： 现将我局 XX 年度工作情况总结并报告如下: 一、全年主要工作开展与完成情况 、认真履行职责，各项职能工作再上新台阶 1、防汛抗旱取得全面胜利。XX 年，我局认真贯彻落实 全县防汛抗旱工作会议精神，扎实抓好防汛抗旱“八落实” 。县、乡镇及时调整、充实了防汛抗旱指挥机构，落实了 以行政首长负责制为主要内容的防汛抗旱责任制，做到了 人员到位，责任明确。认真抓好预案、劳力、物资等工作 的落实，全县新增防汛预案 2 个，修订和完善原有防汛预 案 52 个，抗旱预案 8 个；落实抢险劳力 1.04 万人，编织 袋 27.13 万条，砂石料 0.55 万方，油料 2.13 万公斤，灯 具 773 只；先后 12 次组织专班重点对全县病险水库堰塘、 险工险段、在建水利水电工程进行了汛前、汛中安全大检 查，对发现的问题，及时落实了整改责任和措施。同时按 照“谁设障，谁清除”的原则，依法清除了沮河 27 处行洪 障碍，确保了行洪畅通。立足防大汛、抗大旱，抓紧水毁 工程修复、病险工程除险加固、堤防崩岸整治等各类度汛 工程的施工和抗旱水源工程建设，不定期的对各类预案的 落实和执行情况进行监督检查，严格调度规程，科学调度 管理，全年利用各类水利工程累计拦蓄洪水 7381 万立方米、 调洪 369 万立方米，防洪减灾效益 6300 万元；提供抗旱用 水 620 万立方米，抗旱灌溉农田 12.42 万亩次，抗旱减灾 效益 2100 万元，发挥了水利工程应有的作用和效益。面对 今年“5.4”、“6.30”两次较大洪涝灾害和 5 月底至 6 月 中旬的持续干旱，全县农田受灾面积 12.45 万亩，受灾人 口达 1.36 万人，造成各类经济损失约 2577 万元。灾情发 生后，我县立即启动防汛和抗旱预案，县镇领导干部深入 受灾一线，核查灾情，广泛发动和组织人民群众抗灾自救， 将灾害损失降到了最低限度，夺取了防汛抗旱的全面胜利。 2、农田水利年度建设任务按期全面完成。去冬今春， 全县共开工各类农田水利工程 1662 处，完工 1662 处，占 年度计划的 100%。累计完成工程量 92.94 万立方米，投工 122.71 万个，完成总投资 2116.65 万元。共整修渠道 509.5 公里、堰塘 1008 口、河凼 170 处；完成旧县程家堡、 洋坪东坪堰、中心小学、双路村等四段沮河护岸水毁恢复 工程 600 米；完成旧县镇旧县村水利灭螺面积 150 亩；完 成东干渠 42 公里干渠、7 公里支渠的砍柯、清淤、除垮和 防渗处理，以及 63 处配套设施的维修改造等建设任务。改 善灌溉面积 5.4 万亩。 3、水土保持管理实现全面推进。按照“抓巩固、促发 展、求完善、上台阶”的工作思路，以全县矿山环境综合 治理为重点，以强化和落实水土保持“三权一方案”为核 心，实行部门联动，专班推进，认真开展了水土保持监督 管理工作。全年会同国土资源、环保等部门联合开展执法 检查 18 次，督促建设单位编报水土保持方案 6 个，其中县 政府组织方案评审 37 个，征收水土保持设施补偿费 59 万 元。同时加强对矿山环境的综合治理，全年新增矿区水土 流失治理面积 0.47 平方公里，完成投资 843.41 万元。 4、农村水电建设加快全面发展。我局在认真履行行业 监管的同时，进一步加大对外招商和协调服务力度，积极 推进全县水电开发建设步伐。一是积极协助县福源水电有 限责任公司先后完成了沮河流域水能开发建设项目水资源 论证报告和夜红山、白鹤、狮子包三级电站初步设计报告 的编制与报批工作。同时积极协调工程建设中的相关问题， 促使夜红山电站工程建设在停工 1 年后于今年 8 月 16 日恢 复正常施工，目前工程建设进展顺利。二是积极协助县炜 大电力有限责任公司完成了荞麦寨电站可行性研究报告的 编制与审查工作，并由县发改局批准立项。该电站装机 2400 千瓦，年均发电量 323 万千瓦时，工程总投资 967.83 万元。 5、水政水资源管理得到全面加强。深入开展“世界水 日”“中国水周”宣传活动，加大对水法律法规的宣传力 度，不断提高全民法制观念。加强对水资源的保护和管理， 严格水资源论证和取水许可制度，全年共办理和换发新版 取水许可证 42 家，同时大力推行取水计量考核措施，对承 担农村饮用水源任务的水库、堰塘严禁投肥养殖，社会节 水和饮水安全意识得到增强。认真贯彻执行县河道采砂 管理办法，依照全县河道采砂规划，严格采砂申报许可 制度，全年共新办理采砂许可证 16 家，河道采砂秩序进一 步规范。以河流水域清理整顿为重点，加大对水事违法案 件的查处力度，全县共取缔水库化肥养鱼 8 家，取缔违规 砂场 5 家，拆除河道违规建房 2 处，河道违规植树 3 处， 全县水环境得到明显改善。深入贯彻落实取水许可和水 资源费征收管理条例，认真做好水资源费与地税部门的 移交工作，加大水利规费的征收力度，全年完成各项水利 规费 121.5 万元。加强和完善水利执法队伍“四项建设”， 水利执法水平和能力有了明显提高，并顺利通过了市水电 局的检查验收。 、突出工作重点，水利项目工作再创新佳绩 XX 年，我局紧紧围绕县委、县政府年初下达的经济工 作目标责任制，将水利经济工作纳入全局工作的重中之重， 加强领导，落实责任，强化措施，强力推进，水利经济工 作目标任务得到了较好完成，全年共向上争取到位资金 523 万元，占年度计划 400 万元的 130.8%。 1、在建重点水利水电建设项目取得新成效 、沮河流域水能开发项目。经过多方努力和协调， 促使该工程在停工 1 年后于今年 8 月 16 日恢复正常施工。 为加快工程建设，东干渠自 11 月 11 日起，全线停水 50 天， 由业主单位完成自九里岗村分水闸以上的引水渠和马头垭 隧洞，以及渠首的改扩建任务。目前该工程已完成马头垭 隧洞开挖 310 米，明渠扩建 300 米，基本完成了厂房的基 础开挖等建设任务，完成土建工程投资 692 万元。 、农村饮水安全工程。市水电局下达给我县年度建 设计划为解决农村不安全饮水人口 4000 人，计划投资 143 万元。工程于去年 7 月动工，今年 6 月完工。全县共兴建 集中式饮水工程 8 处，解决了 4 个乡镇 8 个村 4000 人的饮 水不安全问题，完成投资 149.14 万元，其中国家投资 59 万元。 、末级渠系节水改造工程。市水电局下达给我县年 度建设计划为 23 条 25 公里。工程于去年 10 年动工，今年 4 月完工。全县完成末级渠系节水改造 29 条 43.58 公里， 通过县级验收的 28 条 39.88 公里，其中 U30 型 24.35 公里， U50 型 8.63 公里，U70 型以上 6.9 公里，完成投资 175.44 万元，其中争取市级扶持资金 30 万元。 、节水灌溉增效示范项目。省水利厅下达给我县年 度建设计划为新增节水灌溉面积 610 亩，计划投资 200 万 元。工程于今年 3 月动工，11 月完工。共完成节水灌溉面 积 610 亩，其中大棚滴灌 100 亩，微喷灌 510 亩，完成的 主要配套建筑物有：安装 U-PVC 管道 5.73 公里，PE 管 126 公里，滴管带 31 公里，兴建管理用房 240 平方米，院墙 200 米，日光温棚 10 个，U 型渠 XX 米，道路硬化 300 米， 完成投资 201.6 万元，其中争取国家投资 100 万元。 、马渡河水源工程。去年 2 月至 5 月，该项目完成 一期工程，即完成了原溢流大坝加固和橡胶坝袋安装等建 设任务，完成投资 180 万元。 2、水利项目储备与争取工作取得新突破 、“民办公助”小型农田水利工程。经多方努力和 艰难争取，我县于今年被纳入湖北省“民办公助”小型农 田水利工程建设试点县，并将于今冬明春组织实施一期工 程建设。本期项目区位于洋坪镇，涉及左家坪、凤凰、万 家咀三个行政村，主要建设内容为：采用梯形断面现浇砼 和 U 型槽衬砌防渗加固灌渠 5 条 9 公里，完善配套渠系建 筑物 10 处等，项目总投资 218 万元，其中中央投资 47 万 元，省配套 23 万元。 、鸣凤城区防洪堤延伸段工程。该工程计划修建橡 胶坝至双利大沟出口处防洪堤 1522 米，总投资 1265.62 万 元，其中申请利用日元贷款折合人民币约 809.9 万元。目 前，该工程初步设计报告已通过省发改委和省水利厅评审， 由省项目办上报至财政部和水利部，两部现已报日本国际 协力银行审查，待批。 、水库除险加固项目。按照国家对该项目的有关规 定和要求，我局先后完成了斗巴沟、张桥、友谊三座水库 安全鉴定评估和初步设计报告。目前，三座水库除险加固 工程初步设计报告已顺利通过省级和长江委的评审并批复， 由省项目办汇总后上报至国家相关部委。三座水库批准概 算总投资 3099.07 万元，其中斗巴沟水库 444.8 万元，张 桥水库 1382.74 万元，友谊水库 1271.53 万元，国家投资 按 50%的事权予以补助。为加快项目建设步伐，水利部计划 利用亚行贷款启动项目，并于今年 7 月 6 日与亚行方面进 行了实质性会谈，签定了意向性协议，现待下达计划。 、沮河河岸整治工程。今年 5 月，我局委托湖北省 水利水电科学研究所编制完成了县沮河河岸整治工程可 行性研究报告，并于 8 月 20 日将报告上报至省水利厅， 现待审查。该工程可研报告主要建设内容为：整治沮河河 岸 15 段 17.36 公里，整治范围为马渡河大坝至安鹿、北门 电站沿线约 44 公里河段。工程总投资 5737.79 万元，其中 争取国家投资 1721 万元。 今年，我局还编制完成了县农村饮水安全工程“十 一五”规划，并于 12 月 15 日顺利通过了省发改委和水 利厅的联合审查。“十一五”期间，我县将兴建各类农村 饮水安全工程 197 处，解决全县 7 个乡镇、79 个村、14691 户 5.24 万人的饮水不安全问题。 、创新建管机制，水利改革再创新成果 一是农村小型水利设施产权制度改革任务基本完成。 全县累计完成各类小型水利工程改革 9755 处，占应改总数 的 95%，其中水库 46 座，堰塘 9145 口，引水堰渠 462 条， 提水泵站 102 座。在已改的水利工程中，通过公开拍卖的 3817 处，承包经营的 2381 处，租赁经营的 170 处，无偿转 让的 3253 处，发放水利工程使用证 1497 个。二是农民用 水者协会运行机制初步建立。全县共组建灌区农民用水者 协会 136 家，其中已注册 45 家，协会管理农田灌溉面积 7.6 万亩，占全县有效灌溉面积的 61.3%，协会拥有会员 2.59 万户 8.61 万人，占农村总人口的 55.7%。三是水管体 制改革工作全面启动。根据中央、省、市关于水管体制改 革意见和精神，按照“市场运作、以钱养事”的工作思路， 县委、县政府出台了县水管单位管理体制改革实施方案 。我局会同县财政、编办先后完成了县属 3 个水管单位的 调查摸底、清产核资、定性定编定岗和经费测算等工作， 并起草了水管体制改革人员安置、岗位设置、人员竞聘等 改革相关配套方案，经多次讨论研究后，县委、县政府将 于近期批复，正式进入改革实施阶段。 、强化服务指导，水利服务新农村建设取得初步成 效 根据县委、县政府对全县新农村建设的工作部署，我 局按照“统一规划、突出重点、分步实施、专班推进”的 工作思路，组织技术力量编制完成了县水利服务新农村 建设“十一五”规划，并制定了 XX 年度水利服务新农村 建设实施方案。按照规划和实施方案的要求，我 局为全县十个新农村示范村的水利建设免费提供规划设计 和技术指导，积极献计献策，参与了十个示范村“十一五” 规划的编制和评审工作。同时结合农村水利实际，多方筹 资 324.58 万元，全县共完成末级渠系节水改造 29 条 43.587 公里，兴建集中式饮水工程 8 处，解决了 4 个乡镇 8 个村 4000 人的饮水不安全问题。洋坪镇南乡村是我局服 务新农村建设的帮扶村，一年来，局党组领导多次到该村 走访调研，共商发展大计，并安排落实扶持资金 7.2 万元， 扶持该村改造末级渠系 2 公里，兴建抗旱水源工程 10 处， 发展柑橘 600 亩，为促进农业增效、农民增收和农村经济 社会发展做出了应有的贡献。 、统筹兼顾，三个文明建设和社会事务全面协调发 展 一是扎实推进送政务下乡活动。我局全年先后参与送 政务下乡活动 11 次，累计发放宣传资料 172 份，接待群众 咨询 75 人次，受理群众意见和建议 28 件，其中已办结 24 件，受到了广大人民群众的普遍赞誉。二是积极参与鸣凤 城区市容环境整治。按照鸣凤城区市容环境综合整治月 活动实施方案的要求，我局成立专班，制定方案，落实 经费，拟于春节前对南、北城壕和双利大沟进行综合整治， 确保鸣凤城区防洪安全，为城区居民营造洁净、卫生的生 活和居住环境。三是狠抓党风廉政建设。加强党风廉政建 设宣传教育，全面贯彻两个条例和实施纲要，认 真落实党风廉政建设责任制，扎实抓好腐败源头治理，有 效地遏制了不正之风的漫延和侵蚀，全年本系统未发生一 起违规违纪案件。四是深入开展职工队伍学习培训。我局 坚持每周五下午学习日制度，组织机关职工认真开展政治 学习和思想教育。全年还举办水行政执法与法律文书规范 化写作、“弘扬公平正义、抵制商业贿赂”2 次法制讲座， 参训人数达 120 多人，进一步提高了水利队伍的综合素质 和胜任本职工作的能力。五是继续深化“千人送温暖，万 人帮贫困”活动。大力开展民情调研和扶贫帮困行动，先 后捐款 5250 元，为新农村图书室捐赠图书 30 册，资助 2 名贫困大学生圆了大学梦，为帮扶村 8 个贫困户发放扶贫 资金 1000 元。六是积极拓宽水利宣传平台。加强对水利网 的安全管理，不断优化版面设计，使网站更具吸引力。目 前网站实现安全运行 550 天，总访问量达到 42700 人次， 日均点击率 76 人次，位居全县同类网站前列，并被县委宣 传部评为全县优秀部门宣传网页。同时加大对外宣传力度， 全年在县级以上各新闻宣传媒体发表水利信息 63 篇，较全 面地展示了全县水利工作与发展动态，进一步提高了单位 的知名度。七是积极开展争优创先活动。按照县委、县政 府的有关要求，认真抓好“五型机关”创建、社会治安综 合治理、计划生育、安全生产等工作。XX 年我局被县委、 县政府评为“五型机关”优秀等次；其他综合考核被评为 合格等次。八是不断加强水利群团建设。强化对水利群团 的组织领导，狠抓思想、组织、阵地三大建设，全年先后 组织开展了鸣凤山踏春游、迎“五一”庆“五四”职工文 体运动会、灵龙峡水生态环境考察等多项活动，进一步增 强了组织凝聚力和工作活力。九是着力抓好水利信访和维 稳工作。加强对信访条例知识的学习培训和对外宣传，热 情接待群众来访，认真解决群众上访问题，及时化解矛盾 和纠纷，全年未发生群体上访事件，有效地维护了社会稳 定。同时认真做好县人大代表建议办理与函复工作，实现 了办结率、见面率、满意率 3 个 100%。十是积极推进“透 明政务”建设。加强依法行政、政务公开及社会服务承诺， 对收费项目和办事程序实行公示，自觉接受人民群众监督， 进一步增强了工作透明度。 二、存在的不足和问题 回顾一年的工作，全局干部职工精诚团结，奋力进取， 各项工作取得了新的成绩，但我们也清醒地认识到，水利 工作仍然存在一些不容忽视的问题，主要表现在：一是基 层水利问题日益突出。农村水利设施老化失修严重，防洪 能力低，抗灾能力不强；乡镇水利技术人员缺乏，队伍不 稳；国家投入有限，县域经济基础薄弱，水利投入严重不 足等。二是水利项目工作还需进一步加强。由于国家投资 方向的转移，相关水利投入政策我县均不能享受，加之水 利项目前期工作经费难以保障，给向上项目争取工作带来 了较大难度。三是依法行政水平有待于进一步提高。少数 单位和干部群众的法制观念和水忧患意识较为淡薄，以言 代法、干扰执法的现象较为突出，给正常的水行政执法工 作带来了一定的阻力和难度。以上问题已引起我局的高度 重视，并将在今后的工作中逐步加以研究解决。 三、XX 年水利工作初步安排意见 、工作思路 以党的十六大精神和“三个代表”重要思想为指导， 坚持人水和谐、合理利用的水利科学发展观，深入贯彻中 央、省、市经济和水利工作会议精神，紧紧围绕县委、县 政府提出的“项目强县、项目兴水”战略和对新农村建设 工作部署，以经济工作为中心，以提高农业综合生产能力 和抗御自然灾害能力为目标，以依法治水、项目强水、改 革活水、科技兴水为抓手，坚持防汛与抗旱、建设与管理、 开发利用与节约保护、农村水利与城镇水利四个并重，努 力构建防洪减灾安全、城乡供水保障、生态环境保护和水 利资产经营四大体系，大力推进现代水利、可持续发展水 利，为全面建设小康社会提供强有力的水利支撑和保障。 、目标任务 按照 XX 年全县农建计划和实施方案要求，全面完成 1908 处农田水利基本建设任务。严格落实防汛抗旱责任制， 按照备汛备旱“八到位”要求，扎实抓好防汛抗旱工作， 确保全县安全度汛和最大限度地减轻水旱灾害损失。突出 经济工作中心地位，认真抓好水利重点项目建设。全年计 划向上争取到位资金 400 万元以上；大力推进“安全饮水 进万家”工程，全县计划新建农村饮水安全工程 9 处，解 决农村饮水不安全人口 9000 人；着力实施“灌溉输水到田 间”工程，全县计划改造末级渠系 17 条 48 公里；加快抗 旱水源工程建设，完成马渡河水源二期工程建设任务，全 县计划新建集雨抗旱水池 200 口；继续开展防洪保安工程 建设，计划完成鸣凤城区南、北城壕排洪沟疏竣整治和花 林寺集镇排洪沟改扩建工程任务，完成晓坪水库灌区 7 公 里干渠和东干渠灌区 10.5 公里干渠整险加固与续建配套工 程建设任务；全力抓好“民办公助”小型水利项目试点建 设，计划完成东干渠灌区左家坪片 5 条 9 公里渠道节水改 造和 10 处配套建筑物改造建设任务。同时继续做好鸣凤城 区防洪工程、张桥、友谊、斗巴沟水库除险加固、沮河河 岸整治、九子溪生态清洁型小流域试点工程等水利储备项 目的前期准备和对上争取工作，力争项目早日付诸实施。 加快推进农村水电能源建设。继续做好沮河流域水能开发 项目的协调与服务工作，加强行业管理，加快施工建设， 计划年内完成夜红山电站主体工程建设任务；进一步协助 投资商做好荞麦寨电站的技术施工设计、工地征地等前期 准备工作，力争年内动工兴建。全面加强水生态环境建设。 全年计划新增矿区水土流失治理面积 0.62 平方公里。加大 水资源保护和水污染防治力度，强化水功能区和入河排污 口的监督管理。坚持取水、采砂许可和建设项目水资源论 证制度，大力推行取水计量考核措施，逐步建立起政府调 控、市场引导、公众参与的节水型社会管理体制。进一步 深化水利改革工作。认真贯彻和执行县水管单位管理体 制改革实施方案，坚持以钱养事、市场运作、保障公益 性和促进发展的原则，在明年元月 10 日前全面完成县属三 个水管单位管理体制改革任务；加强和规范农民用水者协 会的组建与管理，使灌区协会覆盖面达到 80%以上，促进水 管单位和水利工程的良性运行。抓好水利建设及本系统的 安全和稳定工作，全年无重大责任事故。统筹兼顾，巩固 和扩大成果，进一步推进全系统三个文明建设和社会事务 全面协调发展。 、工作措施 1、切实加强组织领导。进一步完善和落实行政领导责 任制，继续大力推行“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、 相关领导配合抓、干部职工齐力抓”的组织领导保障体系， 形成系统上下共兴水利的强大合力。一是深化干部职工的 思想认识，树立水兴我荣、水衰我耻的荣辱观念，认清水 利发展的良好机遇和有利条件，积极克服畏难消极情绪， 切实增强做好水利工作的责任感和使命感；二是突出经济 工作中心地位，实行定期研究部署，及时解决实际问题。 继续对局属二级单位和相关股室实行经济工作目标责任管 理，明确“一把手”负总责，将目标任务细化量化，分解 到岗，具体到人，明确完成任务的标准和时限，做到人人 想办法，个个有压力。同时严格年终硬帐硬结，完善奖惩 制度，形成多层次抓落实的目标责任体系和岗位责任制。 2、全力做好对上争取工作。牢固树立“项目强县、项 目强水”观念，将水利项目工作纳入全局工作的重中之重， 时刻保持与上级主管部门的紧密联系，掌握国家投资动态， 捕捉国家投资信息，积极主动地汇报工作，协调各方关系， 用真诚、敬业、进取、实干精神，赢得上级领导的重视和 支持。结合新农村建设对水利工作的新要求，坚持科学规 划、统筹兼顾、合理布局、相互配套，明确目标和任务， 认真组织开展水利项目的规划设计和前期工作，完善水利 项目库建设。实行重点项目与班子成员年度责