县建设局十一五发展总结十二五发展规划.docx

县建设局十一五发展总结十二五发展规划 一、“十一五”发展总结 改革开放以来，历届县委、政府团结带领全县各族人 民立足于资源优势的开发利用，不断深化改革、扩大开放、 艰苦创业、加快发展，走出了一条资源优势变经济优势的 发展路子。初步建成了林、糖、电、矿支柱产业体系，经 济社会持续快速健康发展。 “十一五”期间，是我县市政基础设施建设发展，找 准方向，打牢基础，承前启后，继往开来的发展新阶段。 过去的五年是景谷城乡建设投资规模、发展速度、变化显 著的五年。在县委、县政府的正确领导下，以科学的发展 观统领城乡建设各项工作，狠抓城市基础设施建设，较好 地完成了“十五”期间的各项工作目标任务。全县市政基 础设施建设呈现出欣欣向荣、依法按规、配套完善、稳步 推进的大好局面。 加大规划编制力度，启动建立以总体规划为主体、修 建性详细规划和专业专项规划为保障的三层规划体系。完 成了城市总体规划修编工作，批准实施县城江东片区、大 寨、响水片区控制性详细规划，详细规划覆盖率达 100%， 为城市建设提供了法律依据。 城市基础设施项目有序推进。五年来实施了管网建设、 道路建设、绿化建设、供水建设、设施建设、河道整治工 程，城市道路、市容市貌焕然一新，停车场、公厕、广场、 公园、路灯等城市公共服务功能日益完善。全县的小集镇 建设不断完善，辐射功能不断增强，形成了以县城为中心， XX、正兴、民乐、景谷为次中心，其他乡镇为三级中心的 小城镇结构体系。目前，县城建成区面积已达 6.85 平方公 里，城镇化水平达 32.4%，城市规模增长迅速，发展空间不 断拓展。城市人均居住面积达 37.2 平方米，建成道路总长 为 28.27 千米，县城绿化面积达 145 万平方米，绿化覆盖 率为 36%。 治污项目循序推进。县城生活垃圾处理工程：建设规 模为日处理垃圾 70 吨，服务年限为 15 年，项目概算投资 2690.41 万元，目前已通过初步验收，进入试运行阶段，垃 圾转运站现已完成主体工程建设，正在进行安装设备准备 工作。八是污水处理厂及配套管网工程：建设规模近期日 处理 1 万立方米，远期日处理量 2 万立方米，配套管网总 长 84.8 公里，初步设计投资 8051.82 万元，污水处理厂采 用 BOT 模式运作。项目于 XX 年 12 月 15 日开工，处理厂图 纸在送审中，配套管网工程已进入施工图设计阶段，待进 入工程招标阶段的相关工作。 由于我县是非贫非富县，财政较为困难，垃圾及污水 处理费用财政难以承担。为了保证垃圾填埋处理场和生活 污水处理厂的实施、投入使用后良性运行、促进环境保护 和城市公用事业发展，根据云南省人民政府关于加快城 镇污水生产垃圾处理设施建设和加强运营管理工作的意见 文件精神，于 XX 年 12 月 29 日由县发展和改革局组织，邀 请相关单位对垃圾、污水处理费收费标准举行听证会，XX 年 3 月 11 日县人民政府办公室以关于县城生活垃圾处理 费征收标准的批复、关于县城污水处理费征收标准的 批复批复文件，同意我县征收县城垃圾及污水处理费。 廉租住房建设稳步实施。XX 年和 XX 年我县廉租住房指 标 19000 平方米，计划总投资 2148 万元。我县分七个点进 行廉租房建设，其中：县城响水路一期 3000 平方米，现已 竣；县城响水路二期 5000 平方米，县城苏家大营 1000 平 方米，县城凤岗盐矿 5600 平方米，凤山乡中小学 XX 平方 米，XX 镇二中 1800 平方米，正兴镇卫生院 600 平方米，整 个廉租住房建设完成投资总额的 83%，计划 XX 年 4 月前全 面完成廉租住房建设任务。我县所建廉租住房面积控制在 50 平方米以内，并严格按照上级下达的规模进行建设。县 上制定出台了景谷傣族彝族自治县城镇廉租住房实施细 则、景谷傣族彝族自治县廉租住房分配和管理实施方 案。 城市管理 1、“三分建、七分管”。近年来，我县以创建文明卫 生城市活动为载体，理顺机制，强化执法，不间断开展城 市环境的综合整治，城市特别是城区主次街道面貌有了较 大改观。但从总体上看，城市管理的问题还不少。比如市 容市貌容易反复，长效管理不落实；管理盲区、背街小巷 脏乱差依然存在等。解决这些问题，关键要在完善城市管 理体制上下功夫，推动城市管理重心下移，充分发挥城区 特别是社区在城市管理中的主体作用，按照重心下移、属 地管理原则，建立定地段、定人员、定时间、定责任，形 成以路为线、纵横成网、布局合理、覆盖城郊的管理网络， 做到违章行为及时处理，街头垃圾及时清除，环境面貌不 断改观。 2、强化保障。为加强管理，协调，公安、工商、卫生、 交警、运政等职能部门切实加大支持力度，建立与城管部 门责任共担、联合执法、集中整治的工作机制。牢固树立 城市建设要投入，城市管理也要投入的理念，切实加大对 城市管理的投入，提高城市管理维护费标准，改善城管部 门工作条件。推进改革。坚持“政府主导、企业主体、市 场化运作”，加快城市公共服务事业单位改革，推进市政 管护、环卫作业和公共服务业的市场化产业化进程，推进 管干分离、管养分离、作业放开，通过市场化运作，充分 发挥企业在城市管理中的作用，促进管理重心下移。 3、加强正面宣传引导，提高群众参与意识，努力形成 全社会齐抓共管的良好局面。 二、城镇建设十二五规划 指导思想 一是以基本实现现代化为目标，加快县城和重点城镇 建设，加快小城镇改革步伐，形成结构合理、配套完善、 功能明确、发展协调的县域城镇发展格局，加快城镇化发 展，促进人口、资金、资源的聚集。二是以规划为龙头， 以改革为动力，以政策为导向，以工业化推进现代化，以 城市化合理组织城镇体系规划结构，把县域建设成为城镇 布局合理，职能分工明确，基础设施配套齐全，生态环境 优美的现代化城镇地区。 规划原则 一是整体效益原则，处理好全县城镇发展矛盾，调整 好城镇布局与产业结构，尤其处理好城镇间的功能协调问 题。二是优势互补原则，加强城镇间的协作，充分发挥地 区优势。三是可持续发展原则，统筹安排区域自然资源的 开发利用、产业发展和生态环境保护，节约有限的土地资 源，减少土地的浪费，严格控制城镇建设用地的投入总量， 处理好当前与长远发展之间的矛盾，为未来的各种潜在发 展留有余地。 发展目标 根据县城总体规划，到 2020 年，我县城市人口规模将 达到 10 万人，城市建设用地将达到 1190 公顷，人均用地 控制在 120 平方米以内，居住、公共设施、对外交通道路、 广场、市政公用设施、给排水、绿地等基础设施建设完全 满足县城增加人口的需求，城镇化水平达到 50%。县城的建 设模式在用地评价的基础上结合城市产业、交通和环境特 点确定为集中联片发展与组团式跳跃发展相结合，南拓为 主，适度东进。重点发展江东组团、东巴工业组团和纸厂 工业组团，调整完善旧城组团和江北组团，适度发展江南 组团。形成“一带、两轴、四园、六组团”的城市布局结 构。 “一带”-依托威远江两岸的平坦地势，配合两岸主 要沿江联系道路的建设引导城市沿威远江南下逐步发展， 形成城市主要威远 XX 市景观带。 “两轴”-一是以东西向的森林大道，振兴路，人民 路为基础、以公共服务功能为主的城市功能主轴；二是以 威远江两岸沿江绿地为基础的开放型生态景观轴。 “四园”-是指规划的四座大型公园，芒果山公园、 佛迹公园、民族公园和滨江公园，体现景谷县城独有的人 文地理特色。 “六组团”-组团以地形地貌和主要道路进行分隔， 各组团在功能上各有侧重，其中生活居住组团有四个：旧 城生活居住组团、江东生活居住组团、江北生活居住组团、 江南生活居住组团，工业组团两个：东巴工业组团、纸厂 工业组团。 规划重要指标 1、十二五规划期限为：XX 年XX 年； 2、XX 年，景谷县城人口达 6.0 万人；到 2020 年景谷 县城人口达 10 万人。 3、XX 年，景谷县城区建设用地 8.26 平方公里，人均 建设用地 138 平方米；到 2020 年景谷县城区建设用地 11.9 平方公里，人均建设用地 119 平方米。 分步实施方案 1、XX 年完成城镇人口聚集增加 2500 人，城镇化水平 达到 28%，建成区面积达 6.9 平方公里； 2、XX 年完成城镇人口聚集增加 3000 人，城镇化水平 达到 29%，建成区面积达 7 平方公里； 3、XX 年完成城镇人口聚集增加 3800 人，城镇化水平 达 30%，建成区面积达 7.2 平方公里； 4、XX 年完成城镇人口聚集增加 4000 人，城镇化水平 达到 31%，建成区面积达 7.4 平方公里。 5、XX 年完成城镇人口聚集增加 4200 人，城镇化水平 达到 32%，建成区面积达 7.6 平方公里。 6、XX 年完成城镇人口聚集增加 4500 人，城镇化水平 达到 33%，建成区面积达 7.8 平方公里。 保障措施 要使我县市政基础设施建设，抓住机遇加快发展，促 进我县社会经济的发展，有以下的措施保障： 1、舆论宣传保证措施 在全县范围内开发市政基础设施建设的舆论宣传工作， 宣传建设市政基础设施的重要意义和作用，做到家喻户晓， 达到“人民城市人民建，建好城市为人民”的良好社会氛 围，解放思想、更新观念，取得全县各族人民的共同支持。 2、规划指导保证措施 严格按县城总体规划及控制性详细规划执行，发挥规 划在市政建设中的龙头作用。 3、法制保证措施 加强市政建设的立法工作，用法制保证市政基础设施 建设，充实地方性城市市政建设法规体系，完善各项规章 制度，依法实施市政管理。我县于 XX 年出台了景谷县城 市规划建设管理实施意见的地方性、行业法规。 4、走经营城市之路 走一条以