县煤炭工业局xx年上半年工作总结.docx

县煤炭工业局 XX 年上半年工作总结 XX 年上半年，在县委、人大、县府、政协的正确领导 和各级各部门的大力支持下，全县煤炭行业的广大干部职 工以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻学习党的十 六大和十六届三中、四中全会精神，狠抓煤矿安全生产管 理重点，创新煤炭市场管理体制，夯基立柱，务实创新， 各项工作任务进展顺利。上半年生产原煤 130 万吨，其中 发售生产准运证 88.637 万吨，与去年的 120.4125 万吨相 比减少 31.7755 万吨，下降 26.39%；发售经营环节准运证 95.525 万吨，与去年同期的 127.7135 万吨相比减少 32.1885 万吨，下降 25.2%；累计征收税费 5345.43413 万 元，减去资源调节费 1771.93 万元后为 3573.50413 万元， 与去年同期的 3321.82 万元相比，增加 251.68413 万元， 上升 7.58%。合法煤矿发生各类安全事故 25 起，死亡 48 人， 分别比去年同期上升 52%和 107%，发生重大事故一起，死 亡 5 人，特大事故一起，死亡 19 人，煤矿安全形势依然严 峻。现就有关情况总结如下: 一、今年以来的主要工作 突出责任落实，建立安全生产长效机制 一是调整充实了煤矿安全生产领导小组，落实专人负 责全县煤矿安全管理日常工作。 二是县煤炭工业局与各科室、队、中心、矿管所以及 14 个乡镇煤安办分别签订了安全生产目标责任书，分解了 全年煤矿安全事故控制指标。各乡镇煤安办与辖区内煤矿 企业签订了责任书，落实任务，奖惩逗硬。 三是矿管所实行联乡包矿，逐矿逐项进行巡回监督检 查。从而确保煤矿安全生产工作责任横向到边，纵向到底， 关口前移，重心下移。 推进资源整合，做好煤炭产业发展基础工作。 1调整充实煤炭安全监管力量。一是煤炭工业局内负 责煤炭安全监督的下属单位、相关科室进行机构、人员整 合，建立了一支职责明确的高效率、高水平的安全执法队 伍。二是 14 个重点产煤乡镇设立了煤炭安全生产办公室， 一类产煤乡镇配备 5 至 8 名煤管员，二类乡镇配备 3 至 5 名煤管员。三是配备了“一通三防”安全技术总工程师， 公开招录 4 名煤炭安全专业技术人员，缓解了我县煤炭安 全专业技术人员非常紧缺的压力。四是全面实施煤矿安全 特派员制度。 2颁发煤炭安全生产许可证。强力推进煤矿安全评价 工作，符合安全生产许可条件的，予以颁发证照。没有安 全生产许可证的煤矿企业一律不准生产。目前，我县已有 3 个煤矿企业获得安全生产许可证，94 个煤矿企业递交了 申报资料，46 个企业通过了煤炭工业局初审，正在上报之 中。 3颁发煤矿身份证。为了有效界定煤矿企业的合法性， 我县对合法煤矿颁发了煤矿身份证。实行分矿建档立卡， 身份证内容包括企业法人在矿井前的照片，法人姓名、住 址，矿井名称、位置、主井风井坐标、设计规模、特种作 业人员、评估等级及其它情况。目前，此项工作已经接近 尾声。 4实行风险抵押金制度。县政府常务会专题研究并出 台了县煤炭风险抵押金提取和管理办法，由煤炭工业 局负责按照矿井设计能力，向煤炭企业实行倒金字塔收取 风险抵押金，提高煤矿企业安全准入门槛。 5积极推广苏龙寺煤矿成功拍卖经验，推动我县煤炭 资源整合。“3.17”矿难事故发生后，按照渝府发XX107 号文件规定，县相关部门依法收回了苏龙寺煤矿的矿井生 产权和资源开采权，并以 480 万元成功公开出让。 6.突出培训工作，提高科技含量。扎实开展煤矿特种 工人员培训；14 个乡镇煤安办认真开展煤矿全员培训，组 织全员培训达 XX0 余人次。各煤矿企业聘请专家到现场开 展业务技能培训和理论指导。16 月先后派遣 150 名人员 前往 XX 参加矿长资格培训学习；举办了煤矿特殊工种人员 业务技能培训班 8 期近 1000 人次， 突出工作重点，深化煤矿安全专项整治 1强化 C、D 类煤矿安全专项整顿。今年以来，局党 组多次研究措施、出台文件，加强对全县煤矿的安全整顿。 特别是发生“3.17”矿难事故后，对所有 C、D 类煤矿实施 了全面停产整顿，公安机关停止供应火工物品，电力部门 停止供电，煤炭工业局停止出售准运证。县政府四名县级 领导分别带领四个组 100 多人对 D 类矿井停产整治进行了 专项督查。县煤炭工业局组织专门班子逐矿督促督查企业 整改，并帮助企业制定整改方案。通过近两个月的煤矿安 全整顿，煤矿安全生产基本条件得到明显改善。全县 202 对有证矿，其中 B 类矿井由去年的 4 个升至 19 个，C 类矿 井从去年的 45 个升至 126 个，D 类矿井从去年的 138 个降 到 4个，基建技改井 7 个，新建矿井 3 个。现有的 47 个 D 类矿井，有 21 个经过整改通过了县煤炭工业局初步验收， 正在报 XX 煤矿安全监察局审批。 2强化煤矿瓦斯集中整治。一是全面整改煤矿“一通 三防”存在的重大隐患，全面排查瓦斯事故隐患。针对当 前煤矿超产及瓦斯事故隐患严重的实际情况，各乡镇、有 关部门和煤矿企业组织力量，全面排查瓦斯事故隐患，大 力实施五个一律停产整顿。截止目前，我县 17 个高瓦斯矿 井全部安装了瓦斯监控设备，有 94 个矿井安装了断电仪， 风电闭锁和瓦斯电闭锁，8 个煤矿安装半套瓦斯报警系统。 二是加强对煤矿瓦斯防治工作的检查和督导。我县成立了 由分管副县长任组长的煤矿瓦斯集中整治领导小组，成立 了瓦斯集中治理督导工作组。相关部门、产煤乡镇也相继 成立了领导小组。县督导工作组深入矿井，实行倒计时督 查，确保各项措施落到实处；瓦斯集中治理领导小组定期 听取各督导组的工作汇报，适时研究治理中存在的问题， 督导工作取得实效。 3. 强化矿井水灾防治管理。重点强化煤矿矿主和技术 人员责任，摸清水文地质情况，按照“有疑必探、先探后 掘”的原则，强化汛期“三防”监管工作，制定了切实可 行的探放水方案。 4“五整顿、四关闭”进展顺利。按照市上“五整顿、 四关闭”的要求，我县有关部门和乡镇落实了人员，对一 磺厂片区存在瓦斯动力现象的五个煤矿企业实施了停产整 顿，并督促整改，对列入关闭名单的前进乡水码门煤矿封 闭了井口，落实专人驻守，确保关闭到位。 打击非法采矿工作阶段性成效显著。 通过全县各级各部门的共同努力，全县 2646 口无证小 煤窑得到彻底关闭。截止 6 月 10 日，共炸毁井口 1076 个， 炸毁率为 40%；炸毁煤坪 535 处；拆除、没收非法煤矿机器 设备 978 台、矿车 1373 辆、钢轨 29934 米、电缆线 75967 米；没收非法矿产品 850 吨；炸毁、拆除非法矿工棚、厂 房 3471 处；并对擅自启封的非法矿井和矿主进行了再封闭、 再打击，全县共计治安拘留非法矿主 51 人,刑事拘留 6 人。 有效遏制了非法开采的嚣张气焰，“打非”成效得到了切 实巩固。 强化运销管理，确保煤炭税费稳步增收。 一是创新机制。在全县乡镇干部中公开招聘 100 名工 作人员，设立煤炭准运证回收站工作人才储备库。二是强 化监督。依托煤矿生产能力的核定，加大实施煤炭准运证 定量发售监控力度，严厉查处在煤炭准运证发售、回收环 节的违法行为，强化煤炭税费堵漏工作，保证在煤炭畅销 之年，国家财税足额征收。三是科学管理。在综合调研的 基础上，出台了县煤炭市场管理办法，为我县理顺煤 炭市场管理体制，整顿煤炭市场经营秩序提供有力制度保 障。四是合理布局。煤炭市场执法大队现有 13 个回收站共 145 人,比 XX 年增加资金投入 92 万元，新设回收站 4 个 48 人,新架设监控设备线路 4 条,为煤炭准运证回收工作提供 必要的设施设备保障。 二、存在的问题 1、安全生产形式不容乐观。全县现有 202 对有证矿井 中，A 类矿井 0 个，B 类矿井 19 个，C、D 类矿井高达 173 个，占矿井总数的 85.6。到 6 月底，全县共发生各类煤 矿安全事故 25 起，死亡 48 人，占全年煤矿安全控制指标 54 人的 89%，与去年同期相比增加 6 起、26 人，分别比去 年同期上升 32%和 118%。百万吨死亡率达 40.0。特别是 3.17 特大事故，造成 19 名阶级兄弟遇难，为全县煤炭安全 生产敲响了沉重的警钟。同时，部分矿主受急功近义，超 安全能力生产较为突出，赚了钱只愿意高消费，而对安全 风险抵押金、工伤保险、必要的安全设施等安全生产投入 不太愿意接受，行动迟缓。目前，只有 60 对煤矿在采矿许 可证有效期内，申报安全生产许可证仅 89 对煤矿，取得安 全生产许可证的仅 3 对。 2、非法采矿行为虎视眈眈。在高额利润的驱使和诱惑 下，非法矿主不惜以身试法，蠢蠢欲动，反弹势头强劲。 存在等待、观望的态度，都在等市上验收后开展大“反攻” ，打非工作必然是一项长期而艰巨的任务。部分业主投入 了全部家当，“打非”使其倾家荡产，刨本和翻稍的想法 大有人在。另外，非法采矿的形式更加隐蔽，加之长时间 的“打非”工作，多数单位和参与人员厌战情绪已经出现， 给非法矿主以可乘之机。 3、资源整合力度较小。全县 202 对矿井中，年生产能 力 5 万吨的 对，3 万吨的 对，2 万吨的 对，1 万吨 对， 1 万吨的 对。由此可以看出，全县至今无大的煤炭企业和 企业集团，小敲小打，各自为政。各煤矿业主纯粹讲经济 利益，根本没有对矿区实行科学规划、统筹兼顾，乱挖乱 采，停留在粗放式增长水平阶段，资源破坏严重，资源浪 费惊人。同时，不少矿主和煤炭经营企业掺杂使假，将大 量的煤矸石粉碎后拌入煤炭中，败坏了煤炭的声誉。据县 煤协统计，八圩、高港、城南、六圩等港区已积压煤炭 50 余万吨。 4、管理水平落后，先进技术推广滞后。多数煤矿没有 完善的生产技术管理体系，技术管理十分薄弱，管理水平 还停留在“管窑师”阶段。大多数煤矿没有工程技术人员， 凭经验办事，部分煤矿甚至没有井下生产情况的图纸资料， 套用作业规程。一些煤矿违反设计，不按设计施工，有的 根本就没有设计，盲目蛮干，不讲科学。开采布置不合理， 见煤就挖，树枝、口袋面较多。一些煤矿排风系统不健全， 风流不稳定、串联通风、老塘风，甚至无风微风作业、瓦 斯超限作业，安全隐患十分突出。执法、监管也还存在作 风不实、送人情、心慈手软、执法不力，监管不到位的问 题，甚至是串通一气；管理人员在井口指导的多，深入采 煤工作面第一线的少，对井下情况不清，乱指挥、瞎指挥 的事也有发生。另一方面，矿主对先进工艺，以及科学的 采煤方式方法，科学的管理手段不愿接受，特别是在安全 生产的投入上不下真功夫，存在侥幸心理。多数煤矿仍然 采用前进式采煤法，壁式后退式采煤法推广较难。 三、下步打算针对全县煤矿安全生产中存在的问题， 我县将进一步落实 XX 市政府两个若干规定，严格按照 上级主管部门的统一部署，继续深入开展煤矿安全专项整 治。 一是按照煤矿安