县委教育改革调查情况汇报.docx

县委教育改革调查情况汇报 推荐阅读：根据我县教育发展现状，借鉴外地先进经 验，要提高我县教育教学质量，办人民满意的教育，建议 县委、县政府始终坚持教育优先发展战略，重视规范幼儿 教育，均衡发展义务教育，做强高中教育，大力推进职业 教育，努力构建 一、对我县教育的总体评价 高中教育成绩喜人，但是没有做强做优 1、高中教育规模大，种类齐，升学率不断提高。近几 年，我县以超常规的举措大力发展高中教育，取得如下成 绩：一是高中学校容量完全可以满足社会需要，现有十二 年一贯制学校（琴海中学）一所，普通高（完）中 4 所 （含民办学校 1 所，民办实验中学和庭坚中学相继不再招 生，不计在内） ，5 所学校可容纳高中生 24000 人，这就意 味着我县每年 5000 多名中考生可以全部顺利进入高中就读， 解决了以前考高中难于考大学的问题。二是高考录取率稳 步提高，XX 年录取率为 68.5%，我县荣获市高考质量评估 “优胜单位”称号；XX 年录取率 82.1%，上线率大幅提高， 县一中陈思同学被清华大学录取（美术类） ，实现了近三年 清华、北大在我县录取零的突破。三是民办教育成绩显著， 我县民办学校不断改善办学条件，深化教学管理，狠抓教 师队伍建设，取得了突出成绩，英才中学和琴海学校获得 省、市、县教育系统荣誉，被确定为省建设重点中学。四 是职业教育日趋科学，县职高一方面抓学校硬件设施建设， 改善教学条件；一方面抓招生和学生就业，我县职业高中 在校生和普通高中在校生比例为 1 比 4，稳居市各县（市、 区）第一，因为狠抓学校管理，学科开设符合市场需求， 县职高毕业生就业率、升学率连续十年居市榜首。 2、教学质量下滑，社会反响强烈。在高考升学率不断 提高的情况下，我县干部群众对高中教育的信任程度连年 下降：一是中考优质生源外流严重，据调查，XX 年我县中 考前 100 名学生赴外地就读的为 21 名，XX 年增加到 39 名， 这还不包括中途转出的学生，如今年在县一中读高一快班 的王某、丁某，过完暑假即转到读高二。二是从事高中教 育的教师信心下降，有的无可奈何，有的得过且过。三是 社会评价不高，认为我县高考录取率的提高是因为扩招政 策的结果，录取的多是一般学校，而重点学校在我县录取 学生很少，尤其是以清华、北大为代表的名校连续 4 年没 有在我县录取（不含艺术类） ，认为几所高中把主要精力放 在抢学生上，放在自我吹捧上，严重的内耗影响了我县高 中教育发展，制约了教学质量提升。 义务教育全面实现，但是没有均衡发展 1、义务教育条件得到改善，教学质量稳步提高。一是 全面实现免费义务教育，确保 105594 名学龄少儿免费入学。 二是教学条件得到改善，分阶段实施了改水改厕工程，校 舍维修工程，初中寄宿制工程。近 3 年，自筹资金 310 万 元，装备多媒体教室和电子备课室等现代技术装备，补充 教学仪器和音、体、美器材等。三是学校管理逐步规范， 从规范制度入手，做到有章可循；从过程管理入手，创新 管理手段；从管理绩效入手，严格目标考评。四是教学质 量稳步提高，多数中、小学成绩较往年有所提高，社会评 价较好。 2、师资配置不均衡，学科教育有缺陷。一是师资力量 配置不均衡。全县总体情况是缺编，据教育局统计，义务 教育学校缺编总计 282 人。初中学校教师超编的多，小学 缺编的多，如三都中学超 21 人，溪口镇小学共缺编 36 人； 东片区学校超编的多，西片区学校缺编的多。同时，优秀 教师大多集中于县城，而边远乡镇和基层学校优秀教师相 对较少，师资力量非常薄弱。二是学科配置不均衡，全县 音乐、美术、体育、英语专任教师数比例偏低；农村小学 英语教师严重缺少，如四都中小一位英语教师同时兼任 3 所村小的英语课，负担沉重。三是小学教师年龄结构不均 衡，农村小学 50 岁以上的教师占教师总数的 46.8%，有的 学校教师平均年龄在 54 岁以上；知识老化、更新慢，教育 观念、教学能力难以适应素质教育要求。 学前教育发展迅速，但是管理严重滞后 1、学前教育取得的成绩。一是民办学前教育迅速发展， 弥补了公办幼儿园的不足，全县有幼儿园 276 所（民办 275 所，公办 1 所） ，XX 年，全县入园幼儿 23008 人，其中县城 幼儿入园 6383 人，入园率为 98.4%；农村幼儿入园 12625 人，入园率为 84.5%。全县幼儿教师 940 人，其中有合格学 历的 331 人，幼儿教育已成为一个关系千家万户的产业。 二是一批质量较高的幼儿园初步成长，马坳镇中心幼儿园、 港口镇赣华艺体幼儿园、县城太阳贝贝幼儿园等设施齐全， 管理规范，教育质量较高，社会评价好。三是幼儿教育管 理体制初步形成，基本形成了乡镇中心小学管理乡镇民办 幼儿园，县中心幼儿园管理县城城北区幼儿园，义宁镇六 小管理南城幼儿园的管理格局。四是县中心幼儿园承担了 教学示范、价格杠杆、促进幼教水平提高的整体示范作用。 2、学前教育管理滞后。一是行政管理体制紊乱，管理 职责不清，规范幼儿教育管理需要教育、公安、民政、司 法、交通等多部门参与，有的部门履行职责不到位。乡镇 人民政府按照有关条例应履行幼儿教育属地管理职责，但 多数没有履行到位。教育部门只有业务检查指导权，乡镇 政府也无权取缔非法办园，结果导致无序办园行为严重， 据调查统计，我县无证幼儿园已达 267 所，占全部幼儿园 的 97%。二是安全管理乏力，不少幼儿园存在校舍、食品、 卫生、交通安全隐患，有的幼儿园设在废弃的房屋中，有 的幼儿园接送幼儿车辆严重超载，有的幼儿园生活环境肮 脏、食品卫生没有保障。三是常规管理缺位，多数幼儿园 没有日常管理规章制度，教学无目标，教材不规范，教学 无方法，学前教育小学化，表现出“自发、逐利、无序” 特点。从事幼儿教育的教师素质普遍较低，待遇较差，流 动性较大，爱岗敬业精神不强，多数把幼教事业当作是临 时性工作，一有机会就走人。 二、我县教育工作存在的主要问题和原因分析 教育网点布局不适应经济社会发展，亟需调整。 调研中了解到，随着我县经济社会的快速发展，我县 高中教育大而不强，义务教育不均衡，学前教育不规范， 布局已严重滞后，不利于我县教育发展，分析如下： 1、高中教育资源大量闲置，学校定位不够准确 高中教育资源十分宝贵，但我县却大量闲置，一是资 产闲置，我县高中可解决 24000 学生就学，这就意味着每 年可接纳 8000 名以上初中生进入高中就学，但是每年实际 进入高中就读的初中生约为 60007000 人，结果导致多数 高中资源闲置。我们这次调研统计到，县五中有 10 个教室 和大量寝室闲置，县四中还可容纳 500 人就读和寄宿，县 职高还可以容纳 XX 人，县一中老校区如果不办高三补习班， 将有可以容纳 1300 多人的教室和 600 人的学生公寓，英才 中学还可容纳 500 人，琴海学校可容纳 700 人，这还不包 括早已停止招生的私立庭坚中学和实验中学。教育部门提 供的数据查明，我县已开办的高中学校还可容纳 5660 余名 学生入学，高中学校“吃不饱”状况如果不给予解决，将 一直存在。二是师资闲置，一些高中学校即使学生数连年 锐减，也没有调出教师，结果出现有的教师没课上或教学 任务畸轻的现状。造成这种局面的原因，是对高中教育决 策缺乏科学认证，盲目支持的结果。 高中学校定位不准确表现在三个方面，第一，县一中 的规划不够准确，一是一味做大一中挤占了其它高中发展 资源，加大了一中管理难度。省教育厅曾发文要求高中规 模必须控制在在校生为 3000 人至 4000 人间，目前我县集 中财力物力人力做大一中不符合教育规律；二是新老校区 的合并没有必要性、合理性，社会各界普遍持反对态度。 第二，民办高中定位不够明确，我县民办学校在县委、县 政府支持下发展壮大，为我县教育事业发展作出重要贡献， 但其定位一直较模糊。一是性质定位不准，我县实行的是 民办公助体制，投资商负责硬件设施建设、教师招聘管理， 政府给予民办学校适当的师资支持。在工作实践中政府给 予多少师资才是适度的，在民办学校任教的公立教师该不 该享受双份工资（财政工资和学校聘任补贴工资）一直是 教育界人士议论的话题，已经影响教师队伍稳定；二是职 能定位不清，民办学校的招生规模及招生对象定位随意性 大，影响了学校布局，如琴海学校创办时定位为九年一贯 制学校，以义务教育阶段为主，待条件成熟时才允许发展 为十二年一贯制学校，结果，该校一开始主要招高中生， 目前高中生已占在校学生数 70%。教育规划的改变，必然造 成教育管理的混乱；三是职业教育发展环境不优，职业类 学生数不到普高学生的 20%，与国家下达的普高与职高学生 数 1 比 1 指标相差甚远，其它如资金扶助、骨干专业教师 配备留用和专业相配套的基地、教学设备等，没有给予优 惠政策，使职业教育发展呈现萎缩态势。 2、农村教学 点多面广难以集中力量办学，县城学校超容量运行影响教 学秩序 我县义务教育呈现如下特点：一是城乡差距明显，县 城区学校优于集镇中学、中心小学，集镇学校优于村级小 学、教学点，虽然教育行政部门努力撤并了一些教学点， 但是学生少、教师少、条件差的教学点依然大量存在，撤 并任务艰巨。二是县城区学校布局严重不适应我县“做大 中心城区”工作的需要，列表如下： 分析上表可知，一是生均校舍严重不足（省定标准人 均 7.5 平方米） 。二是学校教育教学设施严重欠缺。三是班 级学生数严重超员。其根本原因随着我县城镇化进度加快， 广大人民群众追求优良教育资源愿望加强，县城义务教育 学校已不适应需要，在调研中了解到，县汇源小学今年秋 季计划招生 180 人，但学区适龄儿童有 350 名之多，结果， 有的学生家长为了让自己儿女上学，采取了锁学校大门的 过激方法。县四小为了应对大量入学学生，不得不采取考 试择优入学的办法择取学生。县一小、县二小面对大班额、 教学难、教师学生埋怨的局面有苦难言，合理调整县城义 务教育学校布局迫在眉睫。 3、公办幼儿教育市场份额萎缩，县中心幼儿园的示范 作用不强 县中心幼儿园作为我县唯一一所公办的幼儿园，数十 年来固守着那块老地盘，没有借助幼儿教育蓬勃发展的态 势做大做强，在幼教市场份额呈萎缩状态。据这次调研了 解，该园师资补充不够，办园条件简陋，工作机制不灵活， 本应该承担的示范作用明显下降。 我县教育行政管理职能弱化，教育教学管理有待加 强 1、中考招生秩序混乱，招生计划形同虚设。因为高中 教育资源大量闲置，能否招收到学生成为各个高中的头等 大事，相对于民办高中更是生死攸关的问题，教育行政管 理职能的弱化，导致我县中招秩序混乱，直接影响招生秩 序，主要表现在以下几方面：一是全县所有高中在暑假即 派教师到初中学校、学生家里动员，由于每个教师承担了 一定的招生任务，为达到目的，往往采取不正当手段和言 语诋毁其它学校；二是随意提前开学，不按教育部门规定 提前开学争夺学生；三是使用多种手段诱惑学生或初中学 校负责人或班主任，对中考成绩优秀的学生，除减免其全 部学费、补贴生活费外，还许以安排家长工作或者现金多 少；对初中学校领导或班主任，直接予以金钱，据调查， 有的高中学校开出了每提供一个优生给 1000 元的价码，在 这种形势驱动下，县一中也迫不得已加入进去，其结果， 是大大增加了学校的办学成本，据我们调研了解，县四中 每年为此付出 35 万元，县一中每年要付出 90 余万元。今 年，全县下达琴海学校高中招生数为 800 人，结果招生 1100 人；县一中下达招生数 1180 人，实际招生 1105 人； 县四中下达招生数 820 人，实际招生 650 人，县职高下达 招生数 1200 人，实际招生 560 人，招生计划形同虚设，中 招秩序混乱由此可见一斑。 2、教育教学管理理念滞后于时代的要求，教育方式方 法落后。主要表现在义务教育阶段素质教育理念有弱化趋 势，表现在：一是学科发展不平衡。 “主课”安排时间多， 师资力量强， “副课”不安排或少安排， “主课”抢占、挤 占“副课”的现象司空见惯；二是一些学校传统项目停滞 不前甚至趋于消亡，如县二小自 1984 年被省教育厅、体育 局命名为“省体育传统项目学校” ，多年坚持的田径、球类、 武术活动近几年开展困难，该校 XX 年创立的京剧艺术班几 乎停办。其原因是我县义务教育工作理念发生重大变化。 一是全面对小学生六年级学生统考，科目达到 6 门。二是 教育行政部门组织的期中考、期末考和各类检查评估，突 出了应试教育特点，抑制了素质教育发展，导致教师负担 加重，学生学习兴趣减弱，甚至辍学。 3、教师队伍建设和管理还需加强。一是师德师风建设 尚有不足，有的教师学习观念不强，三十岁以上的教师有 大多数不会使用电脑，玩乐风重，参与赌博、钓鱼等；有 的教师不能为人师表，进出不健康场所言行举止失当；有 的教师抱怨工资待遇低，无心教学，课余经商的不少，挂 编出外挣钱的不少。有偿家教屡见不鲜，有的教师甚至在 下课后租用幼儿园教室办班。教师利用教学之便向学生推 介教学辅导材料的多，初中每学期每生在 100 元以上，高 中每生每学期五六百元甚至达到 1000 元。二是补充高中教 师的办法不合理，一直以来，高中教师主要由学校自聘自 付工资（后来财政给予解决） ，仅县一中自聘教师 128 人。 这种办法不够科学，一方面选调的教师多是初中骨干教师， 影响了初中教学；另一方面，选调的多是师专或中师学历， 有很多不能完全适应高中阶段教学，影响了高中教育教学 质量提高，结果形成“两损”局面。三是教师培训工作力 度不够，没有按政策实行教师免费继续教育，没有执行国 家下拨 5%的公用经费用于教师培训的政策。没有按要求建 立教师继续教育学分制，没有制订教师参加继续教育的保 障和激励机制，教师参加继续教育积极性不高。作为承担 我县教师业务培训主要任务的县教师进修学校，以学历培 训为重点，无独立的办公楼、无合格的教学条件、无足够 的教师、无正常的培训经费，履行职能有限。四是教研工 作滞后，县教育局教研室定编 12 人，在上班的只有 7 人， 其中语文和英语教研员分别兼任督导室和勤办主任，业务 繁忙，其他在上班的 5 人有 3 人曾经是数学教师，对别的 学科少有涉及，更谈不上研究。五是教师流动不畅，要调 进的进不了，要调出的出不了，多数高中、初中学校超编 的教师没有调出，而缺编的学校教师得不到补充，如县四 小应定编 35 人，实有 17 名，缺编 18 人，却调入不了教师。 六是退休教师管理工作没有理顺，退休教师的各项福利待 遇每人每年约需 XX 元，已成为多数学校的负担，如县三小 在编教师 24 名，退休教师 30 名，负担过重。七是没有建 立对特殊人才的保护激励机制，艺术类、职业类教师引进 难、留住也难。 教育环境不优， 义务教育法执法 不力 教育是一项系统的综合工程，需要全社会努力，我县 教育环境存在如下不足。一是教育大环境不优，我县在实 行“以县为主”的教育管理体制后，再也没有开过一个有 乡镇领导参加的全县教育工作会，调整乡镇中、小校长时 很少听取乡镇领导意见，只是碰到各项检查时，就把责任 推给乡镇政府，造成乡镇政府无权利却承担无限责任。二 是法治环境不硬， 义务教育法执法不力，导致义务教育 阶段初中段学生辍学严重，据教育局统计，我县小学升初 中的学生数每年在近 9000 人，但完成初中学业的仅有 5000 多人，有近 4000 人辍学或外流，辍学生占学生总数比例近 50%。随着新的“读书无用论”及打工潮兴起，辍学行为越 来越强烈，据这次调研了解到，溪口中学 XX 年到 XX 年度 辍学生数为 55 人，占学生总数 8%，XX 到 XX 年度辍学 80 人，占学生总数 12%。白岭中学年辍学率超过 5%。为了应 付省、市义务教育工作各项达标检查，教育部门只能疲于 造假，老师埋厌，主管部门无奈。 教师法维权艰难，在 发生教师、学生或教师、家长的矛盾纠纷时，教师的合法 权益得不到保障，冲击学校、攻击教师人身的行为并不鲜 见。三是社会环境不优，留守学生多，太阳升镇中学调查 统计留守学生占学生总数的 67%，父母双方在外的占 48%， 隔代教育和社会上消极因素严重冲击学校教育。学校、家 长深恶痛绝的无证经营网吧、游戏厅、黑书店在县城区、 乡镇依然大量存在，严重危害学生身心健康。据调查了解， 高中学生 90%进过网吧，50%的学生经常进入网吧，部分学 生晚上翻学校围墙出去上网，有的网吧派专车接送上网学 生。学校周边环境存在问题，经常有社会青年在学校门口 或进入学校骚扰女生、抢夺学生财物。一些安全隐患得不 到解除，如县三小校门口王亚桥路段没有斑马线，县三中、 县汇源小学门口没有设置警示牌、减速带等。四是教师支 付的各项费用偏多，据调查，教师一年需缴职称评审费用、 继续教育、计算机培训及各类费用，基本要花掉一个月工 资，教师经济负担沉重。 经费投入不足，学校负债沉重。 近几年来，我县虽然积极争取上级专项资金，加大财 政投入力度，但是相对于我县教育点多面广、师生基数大 的现实，经费投入捉襟见肘，主要表现在：一是高中学校 负债庞大，据县教育局统计，全县高中（含职高）XX 年前 负债 6215.22 万元，XX 年新增债务 1488.44 万元，化解 753.78 万元，尚欠债务 6949.88 万元。二是部分学校基础 设施欠帐多，太阳升中心小学反映校舍严重不足，如不新 建教室，明年九月一日将无法开学。渣津中学校舍紧缺， 溪口镇村级小学及教学网点校舍破旧，大多数教学楼属 c 类危房。绝大多数农村学校没有建设教师宿舍，寄宿教师 只能自掏腰包租房，经常遇到房源紧、流动性大问题，教 师反映强烈。不论是城区还是乡村学校，都面临教学设备 不能满足需要的问题。三是生均经费运转不畅，影响学校 正常教学秩序。四是绩效工资发放办法操作性不强，多数 学校无力承担。 三、赴其他县、市考察的几点启示 1、党政重视是根本。党委和政府重视是教育改革的根 本，我们考察的县做法有：一是长远谋划，安徽县委 XX、XX 年分别下发“关于推进义务教育均衡发展”两个文 件，从推进义务教育均衡发展的指导思想和目标任务、具 体措施、保障机制、组织领导作了明确要求，操作性极强。 为激发乡镇政府举办教育的积极性，县委以XX74 号 关于加强对乡镇人民政府教育督导考核的通知 ，明确由 县委组织部牵头考评，将考评结果纳入乡镇年度目标管理 考核，表彰履行教育工作职责成绩突出的乡镇。为在全社 会营造关爱教育、尊重教师氛围，县每年度召开全县教育 工作大会，表彰教育事业各类先进。县设立乡镇教育督导 员，加强乡镇与教育部门的联系。县委下发关于加强县 直中小学领导班子及教师队伍建设的意见 ，全面规范领导 班子选任及教师的选聘。 2、加大经费投入是保障。县依法落实教育经费“三个 增长”和“两个提高” ，认真贯彻中央关于新增教育经费主 要用于农村的要求，足额征收和有效使用教育费附加，每 年在新增财力中拿出 10%用于改善办学条件；自 XX 年起， 分别按义务教育阶段和非义务教育阶段教师年均 800 元和 400 元标准，由县财政统一核定并拨付教师办公经费，同时， 生均预算内教育事业费和公用经费年均增长 9%以上，保证 了教学运行。县大力支持县高级中学和初级中学发展，400 塑胶跑道和高标准图书室使学校上档次、上规模。 3、均衡发展教育是目标。县坚持教育均衡发展思路。 一是教育教学条件均衡改善，按照“新增教育资源相对集 中，初中向乡镇政府所在地集中，小学向自身条件好教育 质量高的完小集中”原则，进一步优化初中、完小布局， 推进校舍标准化建设，城乡均衡配置教育装备。二是教育 资源均衡配备，均衡生源配置，以中心学校为校区，严格 实行“划分招生，就近入学”就学管理制度。积极制定向 农村倾斜的优惠政策，鼓励城镇教师到农村薄弱学校支教， XX 年起，实现全县农村教师与城区教师一样同等享受住房 公积金等各项补贴。三是城乡教育均衡发展，大力做好相 关免费教育工作，大力实施“留守、单亲学生关爱工程” ， 成功开展农村中小学生交通安全工作试点，定时定点定线 定接送人员，解决学生上学放学用车问题。县、县协调发 展民办教育和公办教育，中学通过资产置换、收取择校费、 补习费，每年近 1000 万元，几乎没要财政出钱，就建设了 占地 224 亩、投资 8800 万元的新校区，今年被批准为省级 示范重点中学，有学生考入清华大学，二本上线 1145 人。 的民办安庆蓝天实验学校在校生 1200 人，通过较高收费解 决了 120 名教师的工资（小学每生每学期 3580 元，初中 3980 元） 。其它 3 所民办中学办有 26 个职高班，不要财政 拿一分钱。民办学校与公办学校实现了协调发展。给予民 办学校义务教育阶段的教师财政工资，其它教师工资由学 校自行解决，做大做强了民办学校。 4、深化教育改革是动力。县深刻领会国家新课程改革 精神，全面推进素质教育，以新课改为契机，打造高效课 堂，如该县私立宁达中学教学方式新、教师与学生课堂互 动调动了学生学习主动性、创造活力，效果良好，全面推 动教育改革经验在全国教育系统享有美誉，该县集中优秀 初中毕业生，选聘优秀教师，办好高中实验班，有效控制 了优质生员外流，提高了高考质量。县制定中小学教师 师德考核办法 ，建立师德档案；建立教师队伍合理流动机 制，对年龄男满 56 周岁、女满 51 周岁、获得中级职称的 教师采取退出教学一线，招聘教师补充的办法轮替，有效 解决了教师结构性矛盾。县科学设置教育职能部门内设机 构，在教育局设置中学教研室和小学教研室，充实教学研 究力量，加强学科研究。县把教研室、电教站、高招办等 作为独立的事业单位设置，单独办公，支持其为教育提高 优质服务。 四、关于我县教育改革发展的几点建议 根据我县教育发展现状，借鉴外地先进经验，要提高 我县教育教学质量，办人民满意的教育，建议县委、县政 府始终坚持教育优先发展战略，重视规范幼儿教育，均衡 发展义务教育，做强高中教育，大力推进职业教育，努力 构建“均衡、优质、现代化”的新型教育发展格局，促进 我县教育事业整体水平的提高。具体要在以下几个方面做 好： 1、加强领导，营造浓厚的教育工作氛围。 “百年大计， 教育为本” 。建议县委、县政府把教育工作摆上重要议事日 程，采取有效措施保障教育优先发展，真正在全县上下营 造浓厚的尊师重教氛围。一是成立全县教育工作领导小组。 由县政府主要领导任组长，县四家分管领导任副组长，有 关职能部门主要负责人为成员，把教育工作列入全县重点 工作之一，进行重点调度、重点推进，切实协调解决教育 发展中的突出矛盾和问题。每年召开全县教育工作会，研 究部署教育发展中的重大问题，推动教育事业的发展。二 是建立乡镇领导基础教育工作目标责任制。根据中华人 民共和国义务教育法规定，乡镇政府对巩固“普九”成 果、控流防辍、保障学校安全等方面负有重要责任。因此， 建议学习安徽的先进经验，将基础教育工作责任纳入乡镇 党政领导目标管理考核内容，每年由县委组织部和县政府 教育督导室联合组织督导考核，调动乡镇党政领导抓基础 教育工作的积极性。三是尽快编制我县教育中长期发展规 划。根据我县当前教育发展情况及未来经济社会发展趋势， 组织人员编制我县教育中长期发展规划，确定我县教育未 来发展方向、布局及政策措施，指导我县教育事业健康、 协调发展。四是加大宣传力度。新闻媒体和有关部门要大 力宣传县委、县政府发展教育事业的重要举措，大力推介 我县教育的发展成果及优秀教师的典型事迹，隆重表彰先 进学校、模范教师和优秀校长，树立教育的新形象。 2、完善布局，确保我县教育健康发展。 关于高中学校布局调整的建议。高中学校要按照“均 衡适度、公私兼顾、做强一中、全面发展”的原则调整。 一是重新定位我县 3 所公办高中学校，以一中为龙头，其 它 2 所学校为侧翼，适度控制一中建设规模，均衡使用资 金，在发展一中同时，壮大其他 2 所学校。二是妥善处理 公立高中与民办高中的关系，充分认识到民办高中在解决 我县高中就学难问题所发挥的积极作用，并充分肯定其在 健全竞争机制、提高高考质量方面所作的努力，要鼓励其 健康发展。首先，采取所有权与经营权分离的租赁办法， 核定其资产，评估其受益，确定租赁方式；实行学校董事 会领导，教育局委任校长的方式进行管理，坚持民办学校 按申报时的定位不变，琴海学校恢复为九年一贯制学校， 取消高中部招生，英才中学取消义务教育阶段招生。学校 教师坚持逢进必考原则，择优解决学校教师编制和工资。 三是多措并举做强一中，要根据社会需要在老校区适当增 设高中班，主要解决北城区居民子女入学问题；要办好重 点班，把中考前 100 名的学生招录到一中，把分散在不同 学校的高中学科把关老师集中起来，允许兼职不同学校， 集中最强的师资力量和最优势的生源，确保高考质量有新 的提升，重振我县高中教育信心。 关于职业教育的建议。一是理顺管理体制，整合社会 职业教育资源。要明确人事劳动部门和教育行政管理部门 的职责，加强对公办职业学校和社会力量办学的归口管理， 做到经费统筹安排、教学规范有序。二是扩大职业学校办 学自主权，转变办学模式，鼓励与高层次的职业高等院校 或各用人单位联合办学。三是加大政策支持力度，在职业 学校教师招聘、专业设备完善方面给予帮助。 关于义务教育的建议。一是扎实推进农村教学网点的 撤并工作，在充分调研的基础上，适时调整撤并一批生源 少、办学条件差的农村教学点和小学，创办片区寄宿制小 学；同时，针对部分初中生源严重不足、校舍闲置、教师 过剩的情况，将初中、中心完小合并为九年一贯制学校， 使教育资源得到优化整合，集中力量打造优势农村中学、 中心小学。二是支持县城区部分学校做强做大，县四小处 于南城中心位置，辐射面广，方便居民就近送子女入学， 县汇源小学处于南城开发区，发展空间大，两所学校均需 做大规模，建议县四小拍卖现有房产，由政府征用中粮车 队 20 亩土地，拍卖房产款可用于中粮车队改制和新建校舍， 可以不增加财政负担。或者，四小将现征用煤厂与现有校 舍连成一片，可建成容纳 1800 人左右的学校。县汇源小学 二期已征地 19.8 亩，可用于校舍扩建，尚需资金 460 万元 支持。县三中作为南城区唯一一所初级中学，近几年校舍 建设、学校管理、教学成绩得到社会肯定，大大缓解了北 城区教育压力，建议扩大三中校舍面积，改善办学条件， 加强该校班子建设，把三中打造成一所优质初中。三是规 划建设良塘新区学校，建议在良塘新区建设一所初中、两 所小学，满足 XX 左右学生的入学需求，以呼应良塘新区开 发，迎接商业潮、人居潮的到来。四是规范入学，按照 “就近入学、划片报名”的原则，保证三中片区学生在三 中入学；严格控制县一小、县二小招生数，削减其大班额， 实施生均经费与户籍地学校挂钩的核算办法，保障南城区、 北城区合理有序发展。 关于幼儿教育的建议。一是规 范管理，在教育局设立幼教股，履行行政管理职能，同时 负责县城区幼儿园管理；乡镇实行乡镇政府委托中心小学 管