县级残疾人综合服务设施建设先进典型经验交流材料.docx

县级残疾人综合服务设施建设先进典型经 验交流材料 县地处湖南省西南部，毗邻怀化城区，是国务院 1997 年 11 月批准湖南怀化撤地设市新设立的县，1998 年 2 月正 式建县。全县总面积 1466 平方公里，总人口 26 万人，其 中农业人口 25.2 万人，辖 4 个办事处、22 个乡镇、244 个 村委会，是怀化建设湘、桂、黔、鄂、渝五省周边中心城 市的重要组成部分。全县共有残疾人 1.6 万人，约占总人 口的 5.9%。近年来，在省、市残联的关心指导和县委、县 政府的正确领导下，在社会各界的大力支持下，县残联始 终以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以 人为本，认真履行“代表、服务、管理”三项职能，不断 拓宽工作思路、创新工作机制，克难攻坚，加压驱动，强 力推进残疾人综合服务设施建设，有力促进了全县残疾人 事业的快速发展。 一、基本情况 本文来源于大秘书-www,, 找范文请到大秘书网 *县残联于 1998 年 2 月因建县而成立，1999 年升格为 正科级单位，机构单列，归口县政府管理，由县政府分管 领导兼任残联主席，理事长专设，下设残疾人服务社、残 疾人康复服务指导站、残疾人用品用具供应服务站等三个 二级机构，现有干部职工 11 人。县残联成立以来，紧紧围 绕发展和服务发展大局，克服我县残疾人事业起步晚、任 务重、难度大、条件差等诸多困难，高起点规划建设残疾 人综合服务楼，并于 XX 年 4 月 29 日举行了*县残疾人综 合服务楼落成暨残联机关搬迁庆典。 *县残疾人综合服务楼位于*县城行政规划区内，占 地 3.4 亩，建筑面积 800 平方米，总投资 100 多万元。该 项目于 XX 年 9 月立项，XX 年 7 月施工，12 月底完工。一 楼为残疾人综合活动场所，集残疾人康复训练、就业培训 服务、用品用具供应、盲人按摩和残疾人文体娱乐图书室 为一体；二楼为残联办公室、电脑资料室、会议室等办公 场所；三楼为档案室、用品用具储存室以及餐厅等；另有 室外残疾人训练场地 600 平方米。整个布局合理，结构大 方，大院内绿树成荫，环境优雅，体现了*县“县城生态 化”的定位。综合服务楼采取无障碍设计，斜坡、盲道、 扶手、无障碍厕位等设计俱全。大楼门厅正上方是庄严的 中国残联徽章，两侧悬挂一幅“察民情听民声顺民意党政 齐心共建和谐社会；讲实在重实干求实效全民携手实现平 等共享”的对联，体现了以残疾人为本的工作理念。 以县残疾人综合服务楼建设为切入点，我县残疾人事 业得到了全面发展。“十五”期间，全县 814 名残疾人得 到不同程度康复；按比例安排残疾人就业工作稳步推进， 先后举办残疾人就业培训 10 期，500 余人受益；资助 90 名 贫困残疾学生和贫困残疾家庭学生入学，残疾学生入学率 达 88.3%；实施“助残安居”工程 50 户，改善了农村贫困 残疾人住房及生活条件；残疾人社会保障水平进一步提高， 符合条件的残疾人全部纳入最低生活保障范围，农村贫困 残疾人参加新型合作医疗达 90%以上；向残疾人赠送轮椅 50 台，用品用具 340 余件，为残疾人解决临时困难 500 余 件次，真正体现了情为民所系，利为民所谋。我会 XX、XX 年被评为全市残疾人工作红旗单位和先进单位，XX 年被县 委县政府授予“县直机关搬迁工作艰苦创业先进单位”荣 誉称号。 二、主要做法 、统一思想，提高认识，抢抓机遇上项目 *县成立伊始，有县无城。XX 年，县委县政府作出加 快县城建设的决定，这为修建县残疾人综合服务楼提供了 良好的机遇。然而，由于我县属于财政穷县，干部职工的 工资主要靠市级财政补贴，因而修建残疾人综合服务楼困 难大、阻力大。有人善意劝说：“残联这样的小单位修什 么办公楼，费力不讨好，何苦来哉？不如在县行政中心大 院里买几间办公室得过且过吧！”残联一班人却深刻地认 识到，残疾人事业要实现跨越式发展，首先需要一个促进 残疾人事业发展的崭新平台；残疾人事业发展的载体都没 有，必将成为以后制约残疾人事业发展的瓶颈。于是我们 多次向上级和领导争取汇报，在全县开展“发展残疾人事 业”的大讨论，赢得了领导和社会各界的支持，并很快在 全县形成了共识：发展残疾人事业，帮助残疾人平等参与 社会生活，共享物质文化成果，是各级党委政府和全社会 义不容辞的责任，是坚持和落实科学发展观、全面建设小 康社会、和谐社会的重要内容，是社会文明进步的体现， 我们必须紧紧抓住县直机关迁建机遇，克服一切困难，积 极创造条件建设县残疾人综合服务楼，做到再苦不能苦残 疾人，再穷不能穷残疾人事业。 、加强领导，搞好协调，强化项目全程服务 项目建设涉及立项、审批、选址、建设、验收等多个 环节，涉及到多个部门和单位。为确保县残疾人综合服务 楼建设顺利进行，我们着力加强领导，搞好协调，为项目 建设提供全程服务。县政府成立了以分管副县长任组长， 计划、建设、国土、规划等单位负责人为成员的项目建设 领导小组，负责项目的统一组织和协调，在办证审批、占 用土地、用水、用电、环境影响评价、与群众地方关系等 方面，加大服务力度，排除一切干扰，千方百计为项目建 设创造条件，解决实际困难，促其尽快建成。对推诿扯皮、 乱收费、乱检查干扰项目建设的，由纪检监察部门依照党 政纪规定予以严肃处理，为项目建设创造了良好的建设环 境。特别是书记、县长，亲力亲为，定期听取汇报或到项 目工地现场督查指导。如在土地征用上，县领导多次听取 县残联的汇报，特事特办，一事一议，同意在县行政规划 区内划拨土地 3.4 亩，地理位置十分方便残疾人，且划拨 价仅为 3.2 万元每亩，同时，计划、城建、国土、规划等 部门也给予了大力支持，一条龙服务、一站式审批，并减 免了建设过程中的相关费用，确保了工程进度，从开工到 竣工仅为个月。 、拓宽思路，广开渠道，积极筹集建设资金 项目建设，资金是难题。县残联围绕残疾人综合服务 设施建设资金问题进行了热烈讨论。大家认为,建设资金一 定要立足于自力更生的基点上，克服等、靠、要思想，充 分运用社会化工作方式，千方百计地筹集。于是，我们采 取财政挤一点、政策免一点、自己集一点、向上争取一点， 社会资金吸收一点的办法来解决，共筹集资金 50 万元。但 资金缺口仍然很大，为此，我们采取市场化运作方式，由 工程公司垫资，残联分三年分期付款的办法公开招标施工 单位。经过招投标等相关程序，怀化市楚集公司招标成功， 并于 XX 年 7 月正式进场施工。此外，对装修、绿化、亮化 等附属工程也采取吸收社会资金的办法，缓解了建设资金 紧缺的压力。同时，本着勤俭节约的原则，严格按国家规 定管理和使用建设资金。县残联绿化项目原预算需 5 万余 元，后经过看示范，量现场，优化设计，仔细研究，新的 绿化方案不仅美观大方，切合残联庭院实际，而且节约了 2 万余元。水电工程按有关部门预算要 6 万多元，我们直接 找有资质的工程队伍施工，节约 4 万余元。为降低成本， 所有建材大至钢材，小到地板砖，我们都要经过仔细比对， 以节约项目建设资金。 、完善制度，严格管理，确保项目工程质量 百年大计，质量第一。为保证工程质量，在残疾人综 合服务楼建设项目中，县残联成立了基建项目工作领导小 组，明确了基建工程项目集体研究和公开接受监督，全面 落实项目法人责任制、监理制和安全生产责任制，坚持项 目法人、项目经费及“五大员”上岗资格进行严格审查， 制定了基建工程招投标工作制度，招投标时邀请县纪 检部门派人参与，同时明确了质检、监理人员的职责，确 定了预决算制度，做到每道工序都严格按程序按质量施工。 在项目建设过程中，我单位两名干部始终坚持在施工现场 第一线，夏日酷暑，毫不退缩，确保了每一道工序的质量。 在工程验收中，工程立项报告、批复、建设用地规划许可 证、建设工程规划许可证、建设工程开工许可证、施工图 纸、招投标手续、竣工图、预决算等建设资料齐全，专人 管理，全部符合国家基本建设程序，并符合无障碍设施要 求，工程质量优良，被评定为合格工程。 三、几点体会 *县残联从建县成立伊始的帐面仅有几百元、所有干 部职工挤在不足 30 平方米的 2 间办公室里办公的艰苦条件 中走出来，逐步发展到今天，这是一条从无到有，不断成 长的艰辛发展之路。回顾过来的工作，我们有以下几点体 会： 1、争取领导重视，是事业发展的重要前提。残疾人事 业的发展，离不开各级领导的重视。而要得到领导的重视， 需要我们多请示报告，去努力争取，以工作实绩羸得各级 领导的肯定、鼓励、关心和支持。近年来，我县残疾人工 作列入了各级党委政府的重要议事日程，列入了人大检查 的重要内容。突出表现在通过县委组织部下文成立了各乡 镇残联，并推举了乡镇残联理事长；村级残联组织普遍建 立，残疾人工作网络机制进一步得到完善。XX 年，县政府 2 次召开县长办公会议和县长专题会议，研究残疾人工作， 并下发了*县人民政府办公室关于对残疾人就业保障金 实行财政代扣代缴的通知，XX 年 5 月出台了*县人民 政府办公室关于残疾人就业保障金征收有关问题的通知， 使残疾人就业工作逐步步入法制化、规范化轨道。正是由 于各级领导对残疾人事业的高度重视，增强了我们克服困 难、做好残疾人工作的信心和决心。 2、加强部门协作，是事业发展的关键环节。残疾人工 作是跨部门、多领域的系统工程，需要各有关部门通力协 作。残联在残疾人事业发展过程中的主要职责是宏观指导， 微观管理，协助和配合有关部门开展各项业务工作，为残 疾人服务。基于这样的认识，我们在工作中积极发挥政府 残疾人工作协调委员会办公室的作用，主动地加强与各部 门的协作，通过组织协调工作，使各有关部门把残疾人工 作纳入各自的工作职责范围，各司其职，紧密协作，努力 推进全县残疾人康复、教育、就业、扶贫解困、宣传文化 等各项工作的开展，取得了明显的成绩。例如，卫生部门 把残疾人康复作为重要职责，保证了康复任务的全面完成。 教育部门把特殊教育纳入九年制义务教育规划，促进了特 教事业的发展。财政部门及时安排事业经费，使残联换届、 摸底调查等重大项目得以实施。实践证明，离开各部 门的协作，单靠残联一家单打独斗，是做不好残疾人工作 的。 4、推进工作创新，是事业发展的根本要求。没有创新 就没有发展进步。残疾人事业的发展史本身就是一部创业 史。残联机关自身，也是适应机构改革对政府职能转变提 出的要求而诞生的一种新组织。开拓创新是我们面临的永 恒课题。我们要针对工作中出现的新问题，新情况，本着 实事求是、与时俱进的精神，认真调研，拿出新举措。比 如，在筹集项目建设资金时，我们运用市场运作方式，较 好地解决了资金难题。由此我们认识到，要开创我县残疾 人事业的新局面，只有立足现实，放眼未来，与时俱进， 从思想观念上、管理机制上、工作方法上不断创新，才能 谱写出残疾人事业的新篇章。 4、加强自身建设，是事业发展的重要保障。残联组织 建设的强弱，事关残疾人事业发展的大局。近年来，我会 将保持共产党员先进性教育与学习身边先进典型人物相结 合，将树立社会主义荣辱观与职业道德教育相结合，找准 “八荣八耻”与“人道、廉洁、服务、奉献”之间的切入 点，推行政务公开和首问责任制制度，开展岗位练兵，弘 扬“实在、实干、实效”的*精神，加强了班子和