国土局工程建设领域突出问题专项治理工作自查报告.docx

国土局工程建设领域突出问题专项治理工 作自查报告 县专项治理工作领导小组办公室： 根据中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组 关于开展工程治理重点领域集中检查的通知精神和 XX 县国土局开展工程建设领域突出问题专项治理工作实 施方案要求，我局高度重视工程建设领域突出问题排查 工作，结合工作实际，围绕重点环节和重点项目，认真开 展自查，做到思想认识到位，贯彻落实到位，深入排查到 位。现将开展排查情况汇报如下： 一、认真学习，提高认识 我局把这项工作摆上重要议事日程，进行了深入地思 想发动，认真组织学习中央、省、州、县有关专项治理工 作的文件精神，使干部职工特别是领导干部充分认识开展 专项治理工作的重要性，进一步提高思想认识和责任意识， 为扎实有效开展专项治理工作奠定坚实的思想基础。 二、加强领导，落实责任 为了确保专项治理工作取得实效，我局成立了专项治 理工作领导小组，建立了责任机制，实行一把手亲自抓， 分管领导具体抓，各有关股室和国土所各负其责，股室之 间做到相互配合，密切协作。通过认真分析研究，结合国 土部门工作实际，确定了排查重点，从 4 个大的方面 21 小 项对涉及土地和采矿权审批出让、出让金收支使用、项目 招投标、资金拨付使用等重点部位和关键环节进行重点排 查，并将任务分解到各有关科室，明确了责任领导。 三、突出重点，深入排查 在排查工作中我们对 XX 年以来所有竣工和在建项目以 及建设用地审批、矿业权管理等事项全面进行自查清理。 1、用地审批方面。XX 年以来我县各类建设用地供应 383 宗、面积 418.56 亩，其中出让 293 宗，面积 354 亩， 土地出让总价款 3876.2 万元；划拨 91 宗，面积 64.56 亩； 变更土地 108 宗，面积 8.58 亩；办理土地使用权证 1739 本，其中：国有土地使用权证 1583 本，集体土地使用权证， 土地抵押他项权利证书 273 本。我局严格执行用地规划， 用地审批严格按照土地利用审批程序进行。在城镇规划范 围内用地，首先审查用地是否符合城镇规划及土地利用规 划要求，对于不符合规划的申请坚决给予驳回处理；农村 用地方面，严格以是否符合土地利用规划、村镇规划及相 关的法规政策要求来进行用地预审、审批工作。在建设用 地供应过程中，出让宗地严格执行划拨用地目录、 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定等有关土地管 理的法规政策，全面落实经营性用地和工业用地招标拍卖 挂牌出让制度，土地出让金和相关税费都在规定时限内足 额交清，未出现违规审批用地情况。 2、在土地征收方面。我们严格执行征地“二公告一登 记”制度和“告知、确认、听证”程序，建设项目用地批 复后，按照征用土地公告办法，及时以书面形式在乡镇、 村组发布征用土地公告和补偿安置方案公告，做到征用土 地批准机关、批准用途、被征用的所有权人、位置、面积 及补偿的标准、农业人员安置的途径等方面阳光透明。在 实际征收过程中坚持公正、公开、公平的原则，对丈量登 记的结果进行张榜公布，接受群众监督。同时，在建设用 地管理中，严格按照“统一征用、统一收购、统一管理、 统一储备、统一供地”的“五统一”原则，真正做到了 “一个渠道进水，一个池子蓄水，一个龙头出水” 。严格 按统一年产值标准、综合地价计算征地补偿费，足额兑现 被征地农民的土地补偿费。XX 年以来，先后征用县城过境 公路、诺玛阿美、滑坡治理、XX 一中扩建、农职工扩建、 两污处理厂、削峰填谷等项目，累计征用集体土地 8967.98 亩，兑现征地补偿费用 1.2 亿多元。 3、矿业权管理方面。探矿权的审批权限在省国土厅， 采矿权的审批方面我县仅负责砂石粘土资源的审批出让。 属上级部门审批的采矿权，我局在初审阶段，严格按照 矿产资源规划进行审查，初审意见报请县政府同意后 上报上级主管部门审批，没有越权审批采矿权、探矿权的 现象。目前，在我县境内登记矿产勘查的探矿权人有 25 户， 54 个勘查项目，登记勘查区块面积 1187.19 平方公里，占 全县国土面积 38%，覆盖全县八乡一镇。依法办理采合法矿 许可证的有 7 个矿山，均为省厅发证，已开发利用的矿种 有金、铜、铁、铅锌等矿产，均为小矿或小型规模。XX 年 至今，我县未办理采矿许可证，在省矿权交易中心挂牌出 让探矿权 6 个，其中 XX 年 1 个，XX 年 5 个。 4、工程建设项目方面。土地开发整理项目实施情况。 XX 年以来已经完成的省级投资土地开发项目 2 项，即牛孔 乡牛孔村土地开发项目，总投资 665.74 万元，建设规模 246.8 公顷；骑马坝乡骑马坝村土地整理项目，总投资 218.68 万元，建设规模 141.54 公顷。完成州级投资土地整 理项目 1 项，即骑马坝乡畜牧场土地开发项目，总投资 269.22 万元，建设规模 129.97 公顷。正在建设项目 2 个， 即：省级配套的 XX 县平河乡平河村土地整理项目，建设规 模 313.25 公顷，总投资 1117.69 万元，于 XX 年 3 月开工 建设，完成改建田间道 2400 米，新建田间道 7600 米，农 沟 1320 米，斗渠 1200 米，农渠 2420 米，生产道 3300 米， 平整土地 240 亩，已完成投资 220 多万元；中央投资的三 猛乡腊姑村土地整治项目，建设规模 396.80 公顷，总投资 1222.67 万元，XX 年 3 月开工建设，完成新建田间道 4495 米，改进田间道 2819 米，农渠 475 米，已完成投资 210 多 万元。正在开展前期工作的项目 5 个，即：牛孔乡作播村 土地整治项目，建设规模 614.37 公顷，计划投资 2690.94 万元，规划设计报告已完成，计划 XX 年底实施；大水沟乡 大果马村土地整治项目，建设规模 543.76 公顷，计划投资 2381.63 万元，规划设计报告已完成，计划 XX 年底实施； 大兴镇老边村土地整治项目，建设规模 214.07 公顷，计划 投资 937.63 万元，踏勘和测量工作已经完成，计划 XX 年 实施；三猛乡桐朱村和大兴镇倮德村土地整治项目的项目， 建设规模 749.94 公顷，计划投资 3284.73 万元，踏勘和测 量工作已经完成，计划 XX 年实施；大水沟乡八户村委会二 调新增耕地土地整理开发项目，建设规模 418.3531 公顷， 计划投资 1568.82 万元，现在正在进行测量工作。地质灾 害治理项目。XX 年以来，完成省级投资地质环境治理项目 11 个，即：县城区风情园至养护段片区、XX 一中片区、农 职中片区、气象局片区、园丁小区北坡片区、工人新村、 交通局背后、岔弄上下寨、东仰酒店片区等，总投资 14000 万，完成抗滑桩 510 棵，排水沟 10370m，拦挡坝 10 座，谷 坊坝 7 座，工程已全面完成，并通过县级初验，正在等待 省上的验收。正在续建工程 1 确个，即省级投资的 XX 县城 削峰填谷项目，工程概算为 4.98 亿元。工程内容包括大型 挖填土方、混泥土浇灌、拦挡坝、挡水坝、抗滑桩、边坡 防治、排洪沟、防冲墙、排洪隧道等。主要是对俄批梁子 和把不粗两座山包及周围沟谷进行削峰填，形成一片完整 的城市规划建设用地，可开发造就土地面积达 156 公顷， 约为 1.56 平方公里，2340 亩。开展前期工作的项目 4 个， 即：XX 县工青弯片区地质灾害防治工程，工程内容：抗滑 桩、挡土墙、截(排)水沟、拦挡坝、谷坊坝。工程规模： 抗滑桩 15 棵、排水沟 1150 米、挡土墙 1383.37 立方米。 项目投资：项目治理工程总投资费用为 387.48 万元。其中 建筑安装工程费 276.94 万元，工程建设其它费 70.12 万元， 预备费 27.76 万元，税金 12.66 万元。目前，项目可研编 制已完成待评审；XX 县公安局片区地质灾害防治工程，工 程内容：抗滑桩、挡土墙、截(排)水沟、拦挡坝、谷坊坝。 工程规模：抗滑桩 19 棵、排水沟 977 米、挡土墙 1129.57 立方米，项目投资：项目治理工程总投资费用为 452.14 万 元。其中建筑安装工程费 323.15 万元，工程建设其它费 81.82 万元，预备费 32.39 万元，税金 14.78 万元。目前， 项目可研编制已完成待评审；XX 县酒厂片区地质灾害防治 工程，工程内容：锚索、抗滑桩、挡土墙、截(排)水沟、 拦挡坝、谷坊坝。工程规模：锚索 4898 米、抗滑桩 48 棵、 排水沟 2182 米、挡土墙 59240.5 立方米。项目投资：项目 治理工程总投资费用为 1703.44 万元。其中建筑安装工程 费 127.44 万元，工程建设其它费 308.26 万元，预备费 122.06 万元，税金 55.69 万元。目前，项目可研编制已完 成待评审；三猛乡政府驻地滑坡治理。目前地勘科研报告 工作已完成，科研已评审，争取年内动工。已建、在建的 土地开发整理和地质灾害防治项目的发包程序和工程质量 都严格执行国家有关建设项目招投标的规定以及国土资源 部有关土地开发整理项目和地质环境治理项目的管理规定， 全部采取招投标方式公开竞标，不存在虚假招标、围标串 标等现象；严格合同的签订和履约，杜绝了任何形式的转 包和违法分包；专项资金专户储存，封闭运行；工程质量 由监理单位负责监理，同时我局抽调工作人员进驻施工现 场进行监管。在国家级项目实施过程中，还邀请县水利部 门的两名技术人员对农田水利工程施工过程、材料用量、 建筑标准等根据规划设计标准进行监督，从而确保了施工 进度和工程质量。 四、存在的问题 一是建设用地报批周期过长，按规定程序报批至少需 要 4 个多月时间，影响重点建设项目的实施。二是个别工 程项目建设中要求政府配套的资金因财政困难无法到位， 致使无法完全达到项目建设施工设计要求，对工程建设质 量有一定影响。三是部分工程项目规划设计不合理，在实 际施工中难以按设计组织实施。四是三是领导重视不够， 协调管理不力