国土局科学发展观活动大总结.docx

国土局科学发展观活动大总结 市委学习实践活动领导小组办公室： 根据市委统一部署，我局紧紧围绕“党员干部受教育， 科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标和要求， 突出“出业绩、创形象”这一主题，坚持“规定动作不走 样、自选动作有创新”，扎实开展深入学习实践科学发展 观活动“学习调研、分析检查、整改落实”三个阶段的各 项活动，取得了明显成效，全局干部职工思想观念有了新 的转变，工作作风有了新改进，机制创新有了新成果，业 务工作有了新进步，达到了预期的目的。现将学习实践活 动开展情况报告如下： 一、主要作法及特点 明确目标，精心部署，认真组织学习实践活动。局党 组把学习实践活动作为我市国土资源系统改进作风、提升 能力、创新机制、更好服务全市经济社会的重要机遇，十 分重视学习实践活动的开展。党组在广泛征求意见的基础 上，经多次研究，确定了以“出业绩、创形象”为学习实 践活动的主题，通过“两结合”，达到“一提升”的目标。 即：将学习实践活动与实现工作目标相结合，与整改队伍 建设中存在的突出问题相结合，力促部门形象的提升。我 局于 4 月 3 日及时召开了动员大会，传达学习了市委关于 深入开展学习实践科学发展观的大会精神，成立了以党组 书记、局长任组长，全体党组成员为成员的领导小组，下 设办公室，成立工作专班，集中处理学习实践活动日常工 作。以文件形式明确了领导小组办公室组成人员的主要职 责。通过划分工作小组的形式，对各成员所要从事的具体 工作进行了细致的分工，确保了工作的连续性和组织活动 的严密性。局党组先后 9 次召开专题会，研究部署工作，3 次开动员和转段大会，对活动进行安排部署。为了制定好 活动方案，局党组四次召开会议，对活动的指导思想、活 动内容、时限要求、预期成果进行逐项研究，反复斟酌， 使整个学习实践活动紧密结合我市国土资源系统实际。 开展大学习，大讨论，大调研，促进思想观念大转变。 一是抓理论和法律知识学习。确定每月第二、四周的星期 五为集中学习时间。集中学习，传达和学习了市委关于全 民创业的文件精神和本局相关文件精神，并对本局服务于 全民创业提出了具体要求。我们编印学习实践科学发展 观资料选编200 本，将十七大报告、党中央、国务院关于 深入学习实践科学发展观文件、市委相关文件及本局文件 进行整合，做到全系统干部职工人手一册。邀请州委党校 黄元山教授作了题为“加强廉政修养 赢取人生快乐”科学 发展观理论讲座，请市委党校陈平老师作题为“科学发展 是党执政理念的重要升华”讲座。二是营造学习活动氛围。 以创办专栏、制发简报，制作标语牌等方式营造氛围。对 学习实践活动的主要动向，均邀请*电视台、*报社、市 新闻中心记者适时报道；同时在我局门户网站上开辟专栏， 把我们的具体措施与做法呈现出来，充分接受群众监督， 利用媒体与自身网络优势，把握宣传导向，增进与民众的 沟通。组织 “科学发展在*，我为国土献一策”的有奖征 文和演讲比赛活动，收到征文及“我为国土献一策”文章 50 余篇。我局黄理敏撰写的“推行全程代理预约制度、转 变作风创满意国土”获得全市科学发展观主题征文一等奖。 三是开展课题调研。为进一步查找和整改好我们存在的问 题和不足，开门寻策问计，广泛征求意见和建议，我局在 4 月下旬至 5 月中旬，围绕本职工作，着重开展了四个课题 的调研。这四个课题，由分管领导牵头，并形成调研报告。 四是开展大讨论。组织干部职工进行了学习交流，我们通 过确定代表发言的方式，每位发言的同志以不同的视角， 结合自身的工作和感受谈对科学发展的感受，通过交流， 干部职工深感受到启发。组织机关干部职工进行解放思想 大讨论，局党组成员带头发言，机关科室负责人和职工代 表就自身的工作如何提高服务水平，如何促进业务工作科 学化合理化进行了探讨，效果显著。通过学习，讨论，调 研，有促进了干部观念的转变，为贯彻落实科学发展观奠 定了坚实的思想基础。 认真找差距，找原因，找动力，创建国土资源保障和 促进科学发展新机制。一是多途经收集意见。1、问卷调查。 以党代表、人大代表、政务委员、服务对象、机关及基层 所人员为对象，发放问卷表 260 份，收集各界对领导班子 及成员的意见。2、与服务对象座谈。5 月 15 日和 18 日， 我局领导分别邀请*一力建材公司、中石油*经营部、鑫 盛采石场等 20 余个服务对象来到我局，以座谈会的形式与 他们进行沟通、交流。3、领导深入基层交流。党组成员分 头带队深入乡镇，与乡镇领导、基层国土所工作人员、村 组干部、服务对象和基层群众代表进行交流座谈，认真做 好征求意见原始记录，并对领导班子所提出的意见和建议 进行了梳理归纳。4、组织社会各界代表座谈。邀请人大代 表、政协委员和特约监督员来局座谈，倾听他们对国土工 作和国土系统干部队伍的意见和建议。局党组坦诚表明 “诚意征求意见、倾听真实想法”，让与会者备感纳谏之 诚。座谈对象放下思想包袱，直击我们在国土资源管理方 面还存在的问题和不足，实事求是地提出了他们的意见和 建议。二是认真开好领导班子专题民主生活会。6 月 10 日， 局党组邀请市委组织部、市直机关工委、学习科学发展观 办公室、市人大、政协领导及企业代表等各界人士参加领 导班子民主生活会。对照科学发展观的要求，结合各方面 意见，局党组从思想认识、工作能力和工作作风等多方面 深入查找个人和党组存在的问题，认真开展批评和自我批 评，提出改进措施。局党组通过各种渠道，用各种方式广 泛征求社会各界的意见和建议。共收集到意见和建议 319 条，其中对领导班子集体的意见和建议 288 条,对领导班子 个人的意见和建议 31 条。这些意见表现在五个方面：一是 耕地保护的办法和措施不多，共同责任机制还没有真正形 成；二是资源节约集约利用水平有待提高；三是土地资产 经营效益空间发挥不足；四是存在执法不够严格和群众利 益维护不够到位的现象；五是管理体制、队伍作风建设和 基础业务工作还不能完全适应科学发展的需要。对收集到 的意见和建议，我局已通过*晚报硒都国土专栏、本局国 土网等方式向社会进行了公示，以充分接受社会各界监督。 集中力量抓整改，努力提高学习实践活动效果。实际 工作中，国土资源管理工作在保障发展与保护资源问题上， 常常陷入“两难”接地，矛盾十分突出，难以很好把握。 局利用学习实践活动这一契机，集中精力，集中时间，集 中党员干部的智慧和力量，针对需要解决的各方面的问题。 一是制定了详细的整改方案。将方案在网络、大厅进行公 示，在报纸、硒都网和本局网上进行了服务承诺公示，利 于群众监督。整改方案中提出了相应的整改措施，将整改 内家逐一分解落实到相关科室，由分管领导负责牵头，对 应科室负责办理，对完成时限、目标要求都作了具体规定。 整改落实过程中，领导小组办公室对整改落实情况进行及 时收集，了解整改进度。利用局党组会、职工会等时机， 对整改落实情况进行分析、讨论，共同寻找良策，积极破 解难题，有力地促进了整改工作的落实。二是着力解决突 出问题。对群众反映强烈的农民建房用地审批时间过长”、 “农村村民建房缴纳税费不便”、“干部队伍轮岗不够”、 “土地利用总体规划滞后”、“农村土地登记遗留问题” 等问题，我们列出了时间表，推出具体的办法加以解决。 三是完善体制机制。对现有规章制度进行了清理，对项制 度进行修订，对涉及到省、州的体制机制问题，提出了建 设性意见。 二、主要成果 通过学习实践，我局将学习实践活动队伍建设中存在 的问题相结合，与各项业务工作相结合，全面推进各项工 作的开展，并在实践中总结经验，加以整改提高，达到了 统一思想、提高认识、解决问题、创新机制的目的。我局 深入学习科学发展观的一些经验和做法，得到市科学发展 观办公室的肯定，并以专题简报的方式对全市进行宣传。 我们推行“流动办公服务”和“预约代理”的为民全程服 务代理制，被市优化办在全市推广宣传。达到了“出业绩、 创形象”的目的。主要有以下收获： 党员干部深化了对科学发展观的理解，提高了认识， 增强了贯彻落实科学发展观的责任感。通过学习、讨论， 调研，与实际工作相结合，干部职工对科学发展观的内涵 有了深刻的认识。一是加深了对科学发展观的理解，对于 为什么要开展科学发展观学习实践活动、怎样开展好这项 活动有了新的理解和认识。二是深刻认识到国土资源管理 工作，必须进一步处理好保障经济发展与保护国土资源、 做好地质灾害防治、非煤矿山安全监管的关系。三是增强 了紧迫感。在服务与发展之间，如何处理好现实中的矛盾， 如何不负使命、破解难题，国土资源管理工作还有诸多需 要探索与思考的问题。这增强了我们主动探索的自觉性和 紧迫感。 解决了一些国土资源管理与科学发展不适应的问题。 1、做好四个专项工作，夯实国土资源管理基础。土地利 用总体规划修编。我市原规划始编于 1998 年，已实施 10 年。已不能适应我市经济社会发展的要求，土地利用中与 城市发展之间的矛盾日益突出。该项目 XX 年 4 月启动，今 年 7 月底已完成规划编制工作并上报，年底可完成市级规 划修编工作。这项工程解决了城市建设与受规划制约的矛 盾。二次土地调查。第二次全国土地调查作为一项重大 的国情国力调查，目的是全面查清目前全国土地利用现状， 掌握真实的土地基础数据，满足经济社会发展的需要。我 市该项工作从 XX 年 11 月开始实施，从截止目前，已完成 了城镇及农村土地调查，基本农田调查及数据建库工作， 整个工作预计在 10 月底全面完成。矿业权核查。探矿权 实行国家、省二级管理。采矿权实行国家、省、地市、县 四级管理。但是，由于各种原因，一引动地区矿业权基本 数据存在着偏差、错误，导致矿业权纠纷问题，部分矿业 权空间范围有交叉、重叠现象，不得于全面规划。为了加 强矿政管理，促进矿业权开发步入科学轨道，我市今年开 始实施该项工作，现已完成控制测量 3972 平方公里，加密 控制点 124 个占总量的 53%，完成非煤矿采矿权工程测量 45 家占 45%，完成成果编制 17 家，预计 9 月初完成全部野 外工作。土地整理工作。我市耕地资源少，农业生产条 件差，影响了社会经济的发展，加大推进低丘岗地发行工 作迫在眉睫。我局 XX 年申报了省级土地整理投资项目 5 个， 市级投资占补平衡项目 5 个。这些项目正在加紧实施。2、 推行六项便民、利民措施。推出了一些便民、利民服务的 新方法新举措，人民群众得到实惠。推行“流动办公” 和”预约代理”两种为民代理服务方式。为解决群众办事 难、找人难的问题，减少群众办事成本，学习实践活动中， 在全系统推行红土流动办公服务站和六角亭预约代理服务 的做法，前者重点在交通不便利的边远乡镇推行，后者在 距城区较近的乡镇和办事处推行。并在实践中不断总结经 验，完善上述服务方式，探索出了流动与预约相结合的服 务方式。在全市起到积极的影响，湖北经视、*本地报纸 等媒体都对这些举措进行了专题采访报道。为切实提高 工作效率，加快办理农村宅基地审批和流转手续，经市政 府同意，我局制定了简化程序、提高效率，加快办理农 村宅基地审批和流转手续的实施方案，并于 4 月 1 日下 发执行。推行土地登记代理制。从 4 月 1 日起，对本市 范围内国有土地使用权土地登记，以及州城规划区范围内 的集体土地实行了登记代理。这一举措，一是适应了现有 的土地登记管理体制，二是加快了办证效率，三是工作人 员不再具体负责地籍调查，杜绝了土地登记过程中的不廉 洁行为。建立方便群众办事的耕地开垦费和耕地占用 税征缴办法。以前，农村村民建房必须占用耕地的，缴 纳耕地开垦费和耕地占用税需进城缴纳，这给边远乡镇的 建房户带来了极大的不便，为改变这种面貌，我局积极想 办法，主动与市财政局、市地税局、市信用联社沟通协调， 建立了由基层国土所代开缴款通知、乡镇信用社收款、财 税部门填开收据的征缴办法，使建房农户办证缴款不出乡 镇。立足服务大局，制定出了关于大力推进全民创业 的实施细则，为推动全民创业服好务。最大力度解决 土地办证遗留问题。将“解决遗留问题有新突破”作为今 年国土资源目标工作中的三大突破之一。对全市的情况进 行了摸底，全市农村村民有房无证的约 5.2 万户，我们通 过组建工作专班，在崔坝、沙地办试点，然后在各乡镇推 开的办法，着力解决这一群众反映强烈的问题。试点工作 即将结束，今年化解遗留问题将达到 40%。 积极主动，服务社会经济平衡较快发展。1、便民服务 进社区。主要是围绕我局在系统内推广的流动办公和预约 服务两种为民代理服务方式、在全市试行简化程序、提 高效率，加快办理农村宅基地审批和流转手续的实施方案 、建立方便群众办事的耕地开垦费和耕地占用税征缴办 法开展服务工作。该活动覆盖面宽，力度大，群众反映 很好。2、深入山寨制革厂、*铁路物资公司等企业了解山 寨制革厂退城进园和铁路专用线项目征地进展情况，并到 征地现场指导、协调征地补偿工作。3、到白杨坪乡熊家岩 进行新农村建设调研活动，并解决了 10 万元用于“五改三 建”的项目建设，为该村的村级茶叶、畜牧产业发展献出 了微薄之力。深入盛家坝桅杆堡村潺潭坝组等 10 户村民家 中，现场谋划“五改三建”项目，确定修建户间路 1000 米， 硬化晒场 500 平方米。出资 3 万元，用于该村 10 户示范户 改厨、改厕、改圈、屋面修缮等项目。4、深入芭蕉、龙凤、 板桥、小渡船的 20 余家矿山企业，就其作业面的安全生产 情况进行了检查，帮助企业排查出了一些安全生产隐患， 针对问题制定了具体的整改方案和隐患治理措施，帮助企 业规范了安全生产管理制度，排解了企业生产中的突出困 难。5、开展“听民声、访民情、解民难大走访”活动。通 过“进乡镇、进企业、进农户”为主要形式的大走访，深 入宣传党的方针政策；广泛听取群众意见；认真解决突出 问题；着力兴办惠民实事。着重了解“被征地农民的合法 权益是否得到保障”等九个方面的问题。采取公开定点接 访、开展“三进”调查走访，实行个案承包责任制，召开 征求意见和情况反映恳谈会的方式倾听民声，体察民情， 解决群众需解决的困难。8 月 7 日，组织召开了由服务对象、 企业代表、市纠风领导小组成员、市行评督查组成员、乡 镇干部代表参加的征求意见和情况反映恳谈会，通过恳谈 会，进一步征询社会各界对我局政风行风建设、业务工作 开展、维护群众权益等方面的意见和建议，更加全面地 “听民声、访民情”，实实在在地“解民难”。 形成了一批国土资源保障、促进科学发展的新机制和 管理制度。一是建立了权力制衡机制，实行集体决策制度。 形成了重大事务集体决策制度，重大事务必须以党组会议 的形式集体决策，并以会议纪要的形式确定重大事务及业 务工作的办理。它增进了领导干部之间的交流和沟通，避 免了暗箱操作。二是大宗业务实行集体会审制度。对大宗 的土地、矿产业务办理，选择拍卖机构，地灾治理项目招 标等，一律通过会审、集中采购等方式确定，充分听取业 务科室负责人的意见，综合后以会审会议纪要的方式决定。 增强民主决策意识，提高办事的透明度。三是开辟国土资 源系统警示教育基地。5 月 13 日挂牌成立国土资源系统警 示教育基地。充分利用发生在系统内部的职务犯罪案件， 对干部职工进行触及灵魂的警示教育。四是健全内部纪检 监察机制。为强化内部监督管理机制，加强了纪检监察室 的力量，对全系统工作人员遵规守法情况实施监督，分季 度对基层单位进行工作督查。对于新发现的违法违纪苗头， 由监察室谈话，责令及时改正，防止违法违规行为扩大蔓 延。除此以外，监察室还负责通过党风廉政建设特约监督 员、网站网络、信件、举报电话等多种途径获取社会监督 意见，重视舆情信息，将不合规的行为消灭在萌芽状态中。 五是修订完善了一系列工作制度。对过错责任追究制度 、土地矿产会审制、财务管理制度等二十余项制 度进行了修改完善，使办事有制度可循。 三、几点体会和打算 市委高度重视，指导检查有力，是学习实践活动取得 实效的动力。开展学习实践活动以来，市督查组的领导多 次来到我局，听取我们的工作汇报，提出具体要求，对我 们开展活动的工作进行悉心指导，为我们在制定方案、确 定目标上拿脉支招。对于我们所取得的进步，充分给予肯 定，并将我局创新的工作方式推荐到市科学发展观办公室， 以专报的方式进行宣传。督查组同志工作深入，对我局每 一阶段的活动方案、每一环节进行指导，倾注了大量心血， 还对干部职工加油鼓劲，广大干部职工备受鼓舞。让我们 有信心、有决心完成既定的目标。 领导率先垂范，全员积极参与，是学习实践活动取得 实效的前提。学习实践活动中，局领导，还是机关科室， 二级单位负责人，都做到了带着学习，带头撰写心得体会， 带头交流发言，带头深入基层调研，带头分析检查，带头 接受群众评议。把良好的学习态度、扎实的工作作风渗透 到学习工作中的点点滴滴。由于业务工作量大，学习实践 活动中的一些交流会议，都必须利用休息时间来完成，干 部群众从来没有怨言，体现了队伍的团结一致，主动求变 的决定。全体党员干部都能严格按照学习实践的活动要求， 主动参加，并以认真负责的态度，对国土资源管理工作提 出意见和建议，自觉改进，自觉完善，用实际行动践行科 学发展观。 精心设计方案，抓住关键环节，是学习实践活动取得 实效的关键。为了制定科