县计划生育奖励政策落实情况汇报.docx

县计划生育奖励政策落实情况汇报 找文章到更多原创- () 各位领导： 首先，我代表县政府，对市人大各位领导莅临我县检 查指导人口和计划生育工作表示热烈的欢迎和衷心的感谢。 下面，就我县落实计划生育奖励政策的情况汇报如下： 怀安县辖 4 镇 7 乡、273 个行政村。全县总人口 24.5 万，其中农业人口 17.8 万，育龄妇女 57305 人，已婚育龄 妇女 45381 人。县乡两级共有计生工作人员 194 人，村级 配备计生专干 273 人，育龄妇女小组长 476 人。XX 年以来， 我们坚持以人为本，认真落实河北省人口与计划生育条 例，足额兑现计划生育各项奖励政策，努力实现计生工 作的“两个转变”，建立了较完善的计划生育利益导向新 机制，初步形成了以计生家庭奖励、扶助、救助为主体的 计划生育利益导向体系。 一、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的落实情况 我们重点抓了五方面工作。 1、加强领导，强力推动。县委、县政府把建立农村部 分计划生育家庭奖励扶助制度，落实对计划生育家庭的各 项奖励优惠政策，作为落实计划生育政策，稳定低生育水 平，完善农村社会保障的重要内容和事关关系社会和谐稳 定，党的政策能否取信于民的重大问题来对待，切实加强 领导，强力推动奖励扶助工作。XX 年 9 月，县委、县政府 下发了关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见 ，确立了全县计划生育工作由“处罚多生”向“奖励少生” 转变的指导思想，并多次召开专题会议，安排部署，分类 指导，定期督查。同时，县委、县政府将落实奖励扶助政 策的情况纳入全县人口与计划生育目标管理责任书中， 年终重点考核，兑现奖惩。为了解决落实过程中的困难， 保证奖励扶助工作的顺利进行，县政府成立了由主管县长 任组长，宣传部、计生局、财政局、民政局、公安局、广 电局、扶贫办等部门负责人为成员的怀安县计划生育奖励 扶助工作领导小组，定期听取奖励扶助政策的落实情况， 有力地促进了计划生育奖励政策的全面落实。 2、广泛宣传，营造氛围。充分利用报纸、电视、广播 等新闻媒体的强大辐射功能，加大对奖励扶助政策的社会 舆论宣传。县委宣传部下发了关于开展农村部分计划生 育家庭奖励扶助制度宣传活动的安排意见，认真总结推 广各单位各部门在开展奖励扶助工作中的先进经验和成功 做法。同时，举办了大型的奖励扶助金首发仪式，现场为 全县 55 名奖励扶助代表发放了奖扶金存折。在主要街道制 作了大型奖扶公益广告牌 23 块，张挂宣传条幅 324 条，书 写标语 500 余条，举办文艺演出 5 场，发放明白纸 3 万余 张，营造了良好的宣传氛围。县计生局还抽调专职人员先 后深入到各乡镇举办培训班 11 期，培训计生专干、育龄妇 女小组长和部分育龄群众 1200 多人次。通过广泛宣传，使 奖励扶助政策家喻户晓，深入人心，有力地推动了全县奖 励扶助工作的顺利开展。 3、公开透明，严格确认。奖励扶助对象的资格确认是 该项工作的核心内容和关键环节，在全县奖励扶助目标人 群摸底和对象资格确认工作中，认真贯彻国家、省、市有 关规定，做到了“两个严格”：一是严格把握政策。不折 不扣地按照“国四条”和省补充规定，对目标人群进行调 查、登记、审查、确认。坚持“三个不纳入”，即不符合 规定条件的不纳入，有疑点的暂不纳入，提供证明材料不 全的暂不纳入，保证享受奖励扶助的对象一个不多，一个 不少，准确率达到 100%。二是严格执行程序。始终按照 奖励扶助对象资格确认工作程序要求，坚持“三不三 公开”原则，即不多登、不错登、不漏登，条件公开、程 序公开、名单公开。坚持“三级三审批，村级三公示”制 度，即村级初审，村级公示；乡级审核，村级公示；县级 确认，村级公示。同时我们要求在村级初审时就把握好调 查摸底、个人申报、村民评议、张榜公布、村级干部会签、 准确上报等六个环节；在乡级审核时把握好对村级上报资 料初审、组织人员到村核实、乡级张榜公示、对有异议的 再次调查核实、乡级干部会签等五个环节；在县级确认时 把握好个人资料全部审核、县级张榜公布、领导签字、汇 总上报和录入四个环节。而且对每一个环节我们都要进行 质量核查，从而确保了资格确认工作的高质量。XX 年确认 奖励扶助对象 354 人，XX 年确认奖励扶助对象 105 人，经 省、市计生委抽查，无一例错报，准确率均达到了 100%。 4、完善制度，强化监督。为确保落实计划生育奖励政 策的公开、公平、公正，对象确认无误，确保工作的高质 量、高效率，我们采取了以下保障措施。一是建立责任追 究制度。采取“谁调查谁负责、谁审核谁负责、谁确认谁 负责、谁发放谁负责”的责任追究制度，进一步严格把握 政策口径，做到不重、不漏、不错。二是建立举报监督制 度。县、乡设立了举报电话，对举报人员实行保密奖励， 以便更好地接受群众监督、社会监督、审计监督、媒体监 督。三是建立信息反馈制度。县、乡、村对奖励对象的信 息及时通报和反馈，对审核中不符合条件取消资格的对象， 耐心宣传解释，及时做好思想工作，稳定群众情绪。 5、落实资金，保证发放。严格按照国家、省、市有关 规定，对奖励扶助资金进行认真测算，严格管理，确保奖 扶金及时发放。按照规定，奖扶金由中央财政和地方财政 各分担 50%，地方财政的 50%由省、市、县财政按 6:3:1 的 比例分担。县政府及时将配套资金足额到位。按照“委托 发放、加强监管、直接补助、到户到人”的原则，开通了 “奖扶金直通车”，由农业银行代理发放。计生部门派专 人将存折和奖励扶助光荣证送到每个奖励对象手中， 群众及时、安全、足额地领取了奖励扶助金。两年来，国 家和地方各级财政共落实奖励扶助资金 48.6 万元，其中县 财政落实 2.43 万元。 二、农村独生子女父母奖金兑现情况 近年来，虽然我县全县经济总量和人均收入水平都有 明显提高，但各级财政仍比较困难，要兑现条例规定 的独生子女父母奖金，难度仍然很大。县委、县政府站在 落实科学发展观、建立诚信政府，维护社会稳定，推进依 法行政，构建和谐社会的高度，将兑现独生子女父母奖金 作为建立计划生育利益导向机制的主要内容和工作重点， 出台了关于加快建立全县计划生育利益导向机制的意见 ，转发了市人口计生委、市财政、市人事、市劳动和社会 保障等单位联合出台的关于落实独生子女父母奖励有关 问题的通知等政策性文件，对奖励范围作出了明确规定， 进行了认真谋划部署和组织推动。在实际工作中，一是典 型引路，逐步推开。为了全面推进这项工作，XX 年我县以 经济条件较好的左卫镇、头百户镇、第六屯乡、王虎屯乡 为试点，积极探索我县独生子女奖励兑现的新思路。为抓 好试点工作，确保完成兑现任务，县委、县政府曾多次深 入到四个乡镇进行专题调研，对独生子女父母奖励机制的 建立给予了具体指导和支持，使全县试点工作取得了圆满 成功，同时也得到了市计生委的充分肯定。同年 9 月，市 委、市政府在我县左卫镇隆重举行了独生子女父母奖金兑 现仪式。杨玉成副市长、市计生委领导和各县区计生局长 均莅会观摩指导，极大地促进了工作的开展，真正使每一 个独生子女家庭都感受到党的关怀和政府的温暖，使身边 的群众和全社会都认识到计划生育利益导向机制给独生子 女家庭带来的好处。二是规范操作，摸清底数。以乡镇为 基础，以村为单位，开展了深入细致的调查工作。通过入 户登记，查阅户口、身份证、独生子女光荣证、村级 分户底册、育龄妇女卡和相关帐卡表册以及走访群众等方 式，澄清了底数。XX 年底，全县农村领取独生子女父母光 荣证的有 1201 人，兑现奖金 144120 元；XX 年底领取独生 子女父母光荣证的有 3266 人，兑现奖金 391920 元，兑现 率达 100%。三是因地制宜，保障经费。落实奖励政策，保 障经费是前提。由于县、乡两级财政拮据，我们立足于县 情、乡情，因地制宜，采取了农村独生子女父母奖金由县、 乡两级各承担 50%的办法，顺利地完成了全县的农村独生子 女父母奖金兑现工作。两年来，县财政和 11 个乡镇财政分 别落实保障经费 268020 元，有力地保证了独生子女父母奖 金的足额发放。 三、计划生育救助情况 1、严格条件，明确标准。 按照XX 市人口和计划生育救助公益金使用管理办法 和XX 市人口和计划生育救助公益金使用管理办法的补充 通知的规定，我县设立了计划生育救助专项公益金 15 万 元。从 XX 年开始，启动了救助工作，同时对救助公益金的 使用标准、救助条件、发放程序做了严格规定，即夫妻双 方或者一方户籍在县行政区域内，持有独生子女光荣证 的计划生育家庭，如果符合以下任何一条，都可以享受到 救助专项资金。独生子女意外伤残，其伤残等级经鉴定符 合二等乙级以上革命伤残军人伤残标准或者病残儿医学 鉴定管理办法规定的病残儿医学鉴定诊断标准，且其父 母不再生育子女的困难家庭，当女方年满 50 周岁时，给予 XX8000 元的一次性补助；独生子女意外死亡，其父母不 再生育子女的困难家庭，当女方年满 50 周岁时，给予 300010000 元的一次性补助。符合上述条件的计划生育家 庭，当夫妻一方丧失劳动能力时，可以提前申请人口与计 划生育救助公益金；独生子女父母发生意外伤残，经鉴定 丧失劳动能力或独生子女父母一方意外死亡，且子女不满 18 周岁的困难家庭，给予 30008000 元的一次性补助。 2、严格实施，规范运作。 采取的程序和方法是：由符合规定条件的家庭提出申 请，村委会或申请人双方单位核实后向女方户口所在地乡 镇或街道办事处计划生育机构申报。申请人如实填写计 划生育救助公益金申请审批表，并提供家庭成员户口簿、 身份证、独生子女父母光荣证、家庭收入、子女死亡 证明、市级计生部门出具的病残儿或伤残人鉴定证明材料。 乡镇或街道办事处计划生育机构自收到计划生育救助公 益金申请审批表之日起 15 日内，对申请人的基本情况审 查完毕，并上报县级计划生育行政部门；县级计划生育行 政部门自受理之日起 30 日内予以审批。对不符合条件的， 书面说明理由。村民委员会或申请人双方单位及时将救助 对象名单、救助理由、救助金额等予以公示，接受群众监 督。对于符合人口和计划生育救助公益金救助条件，已经 申领了一次性补助后又收养子女或符合条例规定又申 请再生育子女的，要缴回独生子女父母光荣证，并退 回所领取的计划生育救助金，方可批准再生育。 XX 年，我县启动救助公益金 1.4 万元，共救助符合条 件的对象 8 户。其中独生子女父母伤亡 1 例，独生子女伤 残、丧失劳动能力 1 例，独生子女死亡 1 例，分别救助了 3000 元。救助计生困难家庭 5 户，每户 1000 元。 四、工作中需解决的问题和今后的工作目标 在落实计划生育奖励政策中，也存在些困难和问题。 主要是随着广大群众实行计划生育自觉性的提高，独生子 女父母逐年递增，奖励兑现所需资金越来越多，仅由县乡 负担确有困难，建议上级是否可以分担一点或给予一定支 持。下一步，我县将进一步加大工作力度，努力增加投入， 确保计划生育各项奖励政策落到实处。 一是继续落实计划生育奖励扶助政策，形成以政策性 奖励扶助为主体、多种形式的帮扶活动为补充、相关社会 经济政策配套的政策体系，逐步完善有利于人口和计划生 育工作的利