国土资源系统五五普法规划.docx

国土资源系统五五普法规划 今年 3 月,中共中央、国务院转发了中央宣传部、司 法部关于在公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划， 决定从今年开始实施“五五”普法规划。为进一步做好国 土资源系统“五五”普法工作，根据上级相关部门开展法 制宣传教育的第五个五年规划的统一部署，进一步提高全 民法律素质和全社会法治化管理水平，特制定本规划。 一、指导思想 第五个五年法制宣传教育工作的指导思想是：以邓小 平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十 六大和十六届三中、四中、五中全会精神，全面落实科学 发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治 国基本方略的要求，深入开展法制宣传教育，大力推进依 法治理、坚持构建民主法治、公平正义的和谐社会；坚持 以人为本，全面协调可持续发展的科学发展观；坚持党的 领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持科学执 政、民主执政、不断增强党的执政能力，紧紧围绕党和政 府的工作大局，继续深入开展法制宣传教育，不断提高广 大公民的法律素质；继续扎实推进依法治理工作，不断提 高全社会的法治化管理水平，为构建社会主义和谐社会和 全面建设小康社会营造良好的法制环境。 二、目标和任务 主要目标 根据我国宪法原则和新时期民主法制建设的发展进程， 深入开展法制宣传教育，达到“三个结合”。即长期与短 期结合，在“四五”普法“两个转变，两个提高”的基础 上，紧密结合国家民主法制建设的新进展、新成果，通过 深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全民法 律意识和法律素质；二是质量和数量相结合，在抽象质量 要求学习邓小平理论，学习宪法和国土资源管理相关法律 法规的基础上有具体数量要求，进一步增强社会主义法制 理念，提高依法行政能力和水平，使之指标硬，方向明， 工作有底数，考核有依据；三是学习与用法结合，强化学 法用法相结合，进一步增强依法治理的自觉性，提高依法 管理和服务社会的水平。 1、继续深入学习宣传邓小平的民主法制理论和“三个 代表”重要思想，构建社会主义和谐社会的基本方略，学 习宣传党的有关法制建设的重要理论，注重提高广大干部 特别是领导干部的法律素质，不断增强党的执政能力。 2、学习宣传宪法和国土资源管理有关法律法规，努力 提高广大公民法律素质。在五年内要求单位职工参加集中 法律知识考试不少于 8 次，每年至少参加土地管理法 及国土资源管理法律法规集中学习和考试 2 次。 主要任务 1、深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法，是治 国安邦的总章程。深入学习宣传宪法，是法制宣传教育的 基础性、根本性和重点工作。要进一步学习宣传宪法和国 土资源管理有关法律法规，努力提高广大干部职工特别是 各级领导干部和公务员的宪法意识，在全系统进一步形成 学习贯彻宪法的热潮，使宪法家喻户晓、深入人心。要进 一步学习宣传党和国家关于民主法制建设的理论、方针和 政策，促进党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统 一。要进一步学习宣传国家基本法律制度，培育民主法制 观念、爱国意识和国家安全统一意识。 2、深入学习宣传经济社会发展的相关法律法规。要着 力完善社会主义市场经济法律体系，加强契约自由、公平 竞争、诚实信用等市场经济基本法律原则和制度的宣传教 育，促进经济主体依法生产经营和管理，推进经济平稳持 续较快发展。要大力提倡和学习宣传通过法律途径、运用 法律手段进行社会管理和公共服务，促进社会事业进步。 要积极开展人口、资源、环境等方面法律法规的宣传教育， 推进资源节约型和环境友好型社会建设。 3、深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。 要加强安全生产、劳动和社会保障、社会救助等方面法律 法规的宣传教育，增强全社会的安全生产意识和保护劳动 者合法权益意识。要普及知识产权法律法规，培养全社会 尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进 形成有利于推进自主创新、建设创新型国家的良好社会氛 围。要大力开展与城镇房屋拆迁、农村土地征用和承包地 流转、国有企业改制等相关法律法规的宣传教育，预防和 减少社会矛盾。 4、深入学习宣传维护社会和谐稳定、促进社会公平正 义的相关法律法规。深入开展以“学法律、讲权利、讲义 务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，促进公民 依法行使权利、履行义务，自觉用法律规范行为，形成遵 守法律、崇尚法律、依法办事的社会风尚。要加强守法观 念的培养，积极开展基层民主自治观念的宣传教育，努力 增强公民依法参与管理社会事务的能力。要加强依法维权、 依法信访宣传教育，引导公民依法表达自己的利益诉求， 依法解决各种矛盾和纠纷。要开展治安和刑事法律法规宣 传教育，预防和减少违法犯罪。要加强法律权威和司法公 正教育，促进社会公平正义。 5、坚持普法与法治实践相结合，大力开展依法治理。 贯彻依法治国基本方略，开展多层次多领域依法治理工作， 鼓励公民积极参与公共管理，促进依法行政、依法管理和 公正司法，努力提高全社会法治化管理水平。 认真贯彻全面推进依法行政实施纲要，促进法治 政府建设。要完善依法行政体制和机制，健全依法行政制 度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。要完善和推 广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，积极 探索建立执法质量考核评议制度。要围绕平安建设、和谐 区域建设以及群众特别关注的社会热点难点问题，深入开 展专项治理活动和依法行政示范单位创建活动。 6、组织开展法制宣传教育主题活动。要利用每年的 “6.25”土地日宣传活动、“12.4”法制日大力推进国土 资源法律法规宣传教育，在全区国土资源系统掀起学法用 法的热潮。 要把国土资源法律法规的宣传作为机关学习的重要内 容，做到有计划、有安排、有落实、有检查；充分利用机 关学习园地、网络等阵地，建设机关法制学习资料信息平 台，为公务员学法提供条件；建立和落实公务员学法制度， 逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责 任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极 开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理 和服务全过程。 三、对象和要求 法制宣传教育的对象是全区国土资源系统一切有接受 教育能力的干部职工。广大干部职工要结合工作、学习和 生活实际，自觉学习法律，维护法律权威。 加强领导干部法制宣传教育，着力提高依法执政能力。 各级国土资源领导干部要带头学法用法，树立在宪法和法 律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念， 树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社 会事务的能力，规范决策、管理和服务行为。大力推进领 导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党组理 论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法 律知识年度考试考核制度，并把学习和掌握法律知识的情 况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。 加强广大干部职工法制宣传教育，着力提高依法行政 和公正司法能力。要培养广大干部树立有权必有责、用权 受监督、违法要追究的观念。各级国土资源领导干部要带 头学法用法，提高依法行使公共权力的能力，促进严格执 法、公正执法和文明执法，确保国家法律的正确实施。 四、工作步骤和安排 “五五”法制宣传教育规划从 XX 年开始实施，至 XX 年结束。分为三个阶段： 1、宣传启动阶段。时间：XX 年。主要任务：召开“四 五”普法总结和“五五”普法工作会议。总结“四五”普 法工作，进行“五五”普法部署。制定“五五”普法规则。 建立健全普法领导机构。编写和推荐“五五”普法有关教 材。围绕党委、政府中心工作开展专项法制宣传教育。 2、全面实施阶段。时间：XX 年至 XX 年。主要任务： 根据本规划提出任务，制定法制宣传教育年度计划，采取 相应措施，认真组织实施，适时开展一定规模的学习宣传 活动。 3、自查总结阶段。时间：XX 年。按照“五五”普法规 划确定的目标、任务和要求进行自查，认真进行总结，为 检查验上作好准备。 为了全面完成三个阶段的任务，在方法上必须做到： 1、针对实际，狠抓落实。结合本行业的具体实际，针 对性地开展法制宣传教育，兼顾全局，突出重点，紧紧围 绕我县改革、发展和稳定各项中心工作，因地制宜把法制 宣传教育真正落到实处，有效推进公民法律素质的提高。 2、条块结合，齐抓共管。坚持条块结合，联合互动， 齐抓共管，形成合力，各负其责，一级抓一级，层层抓落 实。 3、形式创新，内容鲜活。积极组织多种形式的法制宣 传活动，灵活多样地开展法制宣传周和法制法规颁布纪念 等活动，并通过法律下乡、法制图片展览、法制文艺演出、 板报墙报、专栏专刊待方式和形式，把普法宣传搞活搞实， 使广大公民受到形象生动、潜移默化的法制教育。 4、普法并举，整体推进。坚持学法用法相结合，法制 教育与法制实践相结合，在普法教育和依法治理的内容、 方式上不断创新，普法兼顾，全面实践，整体推进。通过 深入持久的普法教育，夯实依法治县基础。 5、从 XX 年起将我国现行宪法实施日即 12 月 4 日，作 为每年一次的法律宣传日，要认真组织好法制宣传日的宣 传活动。 五、组织领导及保障措施 1、加强对法制宣传教育和治理工作的领导和监督，健 全领导机