县长在2018年第一季度经济形势分析会上的讲话.docx

县长在 2018 年第一季度经济形势分析会上 的讲话 同志们： 今天我们在这里召开第一季度经济形势分析会议，主 要目的是总结一季度我县经济运行情况，深入分析当前经 济形势和存在问题，研究部署下阶段经济工作，确保经济 运行朝着更好的形势发展。刚才统计、发改、经信、财政 等部门分别作了发言，分管县领导也对分管工作进行了部 署，讲得都很好，我完全同意，请大家会后认真抓好贯彻 落实。下面，我讲两点意见。 一、科学分析，准确研判当前经济形势 从刚才几个部门通报的数据看，一季度，我县经济运 行保持稳中有进、稳中向好的态势，GDP、工业、投资、消 费、财政等经济指标增幅均高于上年同期，也高于一季度 全国、全省、全市平均水平，排位居全市各县前列，基本 实现了“开门红”的预期目标。经济运行主要特点： 三次产业稳中有进。总体呈现“农业稳、工业快、三 产活”的态势。一是农业经济总体平稳，实现农业增加值* 亿元，增长*%。二是骨干企业支撑工业较快增长。规上工 业增加值完成*亿元，同比增长*%，全市各县(市、区)排名 第*。其中，*家重点企业完成工业增加值*亿元，大幅拉动 我县规上工业增加值增长。三是三产行业活动显现。去年 以来我县新培育一批“四上”企业，拉动效应初显，限上 批发、零售、住宿、餐饮业都保持较快增长。另外，全县 接待游客*万人次，同比增长*%；实现旅游综合收入*亿元， 同比增长*%。 三大增长动力总体稳健。一是投资增速较快。固定资 产投资完成*亿元，增长*%，无论是增速还是增量，都是近 年来同期完成最好的一年。二是消费市场保持稳健。实现 社会消费品零售总额*亿元，增长*%左右。三是外贸进出口 回稳向好。1-3 月外贸进出口总值*万美元，同比增长*%， 扭转了连续三个季度下滑态势。 经济运行质量较好。一是企业效益不断向好。全县工 业用电量增长了*%，增速全市排名第一；全县规模以上工 业实现利润总额*亿元，同比增长*%。二是财税收入质量提 高。我县非税收收入占一般公共预算收入比重只有*%，低 于全市平均水平*个百分点。 一季度，虽然我们各项指标数据比较“好看”，但是 结合各项经济指标完成情况具体分析，还是存在一些不足， 各项指标完成的总量仍然较小，结构性矛盾没有明显改变， 新的增长动能仍然较弱。这些需要我们高度重视，下大力 气加以解决，否则下阶段经济工作将会十会被动。主要面 临几方面压力： 一是投资增长的压力大。对照一季度重点项目进展和 项目投产明细，一季度投资额排在前三的分别是交通公路、 园区、房地产，景区、城市提升项目投资基本为零。*个重 点项目只有*个项目开工。从这些数据中我们可以看到，第 一是我们的重点项目开工率很低，城市提升、旅游、特色 小镇等领域没有新项目开工；第二是固投增长主要靠的是 *高速公路建设。按照计划*高速公路将在今年上半年完 成路基等主体工程建设，下阶段投资量会降下来。如果第 二、三季度我们没有新项目、大项目开工的话，固定资产 投资增长将面临很大的压力。 二是工业稳增长的压力。一季度，工业较快增长，也 主要是依靠*、*等几家骨干企业。虽说今年经济形势向 好，*等骨干企业订单较充足，稳产增产增效可能会持续 一段时间。但是光靠挖掘现有企业产能来维持增长，将难 以持续，而且不确定性很大，培育新的工业增长动能必须 要加快，但这方面我们做得还不够。一季度，我县只有*家 企业新投产，要达产达效尚需时日；全县在建的工业项目 有*个，投产时间未定；*企业等几个增资扩产项目，由于 各种原因，至今未动工。另外，还有*家规上企业是负增长， *家企业停产。 三是财税稳增长的压力。一季度，收入进度总体偏慢， 一般公共预算收入完成年度预算的*%，落后时序进度超过* 个百分点；地税部门完成年度预算的*%，慢于时间进度*个 百分点。税收虽然保持增长态势，其中因为清缴了 XX 年未 缴交的项目用地的耕地占用税，单项税收增长了*倍，其它 重点行业、重点税源企业，比如电力、烟草、有色金属等 下降明显，税收稳增长压力的也大。 二、狠抓落实，确保经济运行持续向好 一季度来，我县各项经济指标增速在全市的排名总体 不错，工业运行较好，项目储备较多，经济增长的空间和 潜力较大。下阶段经济工作的重点，要认真学习贯彻习近 平总书记对广东工作的重要批示精神，以“四个坚持、三 个支撑、两个走在前列”统领工作全局，要围绕盘活存量、 扩大增量做文章，坚持问题导向、干字当头，认真查找存 在不足，精准施策、精准发力，确保经济运行持续向好。 重点抓好以下工作： 抓好目标任务分解。一季度，各项经济指标增速较快， 但对比全年工作目标任务，除了个别指标任务完成得比较 理想外，其他指标离目标仍然有较大差距，而且从各指标 完成的绝对值来看，投资、预算收入、工业增加值、外贸 进出口等主要经济指标，完成比例都不高，分别落后时间 节点约*到*个百分点。我们虽然定了全年的工作目标任务， 但各阶段任务目标没有具体细化。接下来，每个季度和每 个月的任务也要明确，要分解落实到责任部门，就像今年 抓财税工作一样，每月定指标、下任务，每月进行考核督 导。统计、发改、财政等部门要尽快牵头抓好每个季度、 每月的任务分解和责任分解，确保责任压实压紧。 切实提升项目建设速度。项目建设是今后一段时间最 重要的增长引擎。虽然一季度我们开展了岁未年初攻坚行 动，部署开展了“项目建设年”活动，但从项目进展来看， 效果还是不太理想，项目开工率不高，征地拆迁、项目融 资等瓶颈突破也不明显。我们开展“项目建设年”活动， 主要目的就是把大家的心思和精力集中到抓项目建设上来， 形成一切围着项目转一切围绕项目干的工作氛围。接下来， 各乡镇、各单位要加快进入项目攻坚的状态，集中精力， 加大力度，围绕项目落地开工来抓项目推进。一是加大项 目统筹力度。我们有几个项目原计划是第二季度开工的， 但目前来看有难度，我们项目统筹力度仍然偏弱，前期工 作进展依然不顺。县前期办虽然成立并正式运作，但作用 还是没真正发挥出来。县前期办角色定位很重要，不但要 做好统筹协调工作，还要加强工作督导，必要时一定要深 入部门去检查指导，到项目一线去发现问题，只有这样才 能掌握项目推进的真实情况，提出的建议才有针对性。挂 钩责任县领导也要严格落实半月一调度制度，对县前期办 或责任单位反映的问题，要及时研究解决，确保项目顺利 推进。二是加强各类要素保障。*小学、县人民医院等几 个项目涉及征地拆迁的，要集中力量重点突破，确保项目 用地落实。县妇幼保健院、中医院等项目，也要加快做好 项目建设规划，积极争取资金。同时，要抓好土地收储和 投融资工作，请县财政局、国土局发挥好牵头作用，尽快 推动相关工作，尽快完成今年土地收储和投融资工作任务。 三是加强项目落地跟踪服务。对今年实施的*个重点项目， 各责任单位要按照项目推进的时间节点，倒排工期，倒逼 责任落实，确保各项按照既定时间节点动工，否则不单我 们固定资产投资完成不了，全县创文、教育创现和卫生创 强等重点工作也会受影响。这里有几个项目要特别强调一 下，一个是转移园区扩容提质增效项目，目前资金已经到 位，*月份一定要打开工作局面；城区路面改造、*小学等 项目，要加快前期工作进度，按计划这两个项目必须在*月 动工；还有县人民医院迁建、县妇幼保健院搬迁新建、县 中医院提升建设项目，选址和融资等定下来之后，就要抓 紧完成规划设计等前期工作，争取今年*月份前全部动工建 设。 做好招商引资工作。招商引资工作是第二季度一项非 常重要的工作，而且二季度我们还有一个*节暨旅游推介 系列活动。这次活动是今年招商引资的重头戏，对比往年， 今年的活动持续时间长，前后共 1 个月时间，而且在本地 和对口帮扶地区都有招商推介活动。相关部门一定要重视， 精心准备，把这次活动办好、办出特色和亮点，同时也希 望借助这次机会，再引进一批项目。一是请县旅游局、对 口帮扶指挥部等部门抓紧做好*节各项活动的筹备工作， 园区、经信等部门要配合准备好相关宣传推介资料，确保 活动顺利推进。二是大力开展领导带头招商工作。有招商 任务的责任单位和责任县领导，要在近期内抓紧外出招商， 要围绕三区提质、特色小镇等重点领域，围绕办公文具、 电子、机械、汽车零配件等主导产业，主动加强与意向企 业沟通对接，尽快协商确定相关事项，争取签约引进一批 项目。三是加强与对口帮扶单位及省直有关部门沟通对接， 抢抓产业共建政策机遇期，主动对接发达地区产业梯度转 移项目库，争取引进一批产业项目。四是抓紧完善招商引 资软硬件设施。要抓紧制定出台我县招商引资奖励办法， 同时要加快园区基础设施建设，提升园区综合环境。 不断优化企业服务。良好的营商环境，既是招商中最 大的吸引力、竞争力，更是企业发展壮大的最好创造力、 驱动力。今年经济形势总体向好，对比往年，几家骨干企 业都明确表示的业务订单充足，而且我们签约项目和在建 的企业项目也较多。接下来，我们要想办法把服务质量提 高，挖掘增长潜力，大力培育新动能。一是要强化主动服 务意识。我们的招商引资联度会议、民营企业家早餐座谈 会等制度要认真贯彻下去，要主动加强与企业沟通，及时 掌握企业想法，及时解决企业生产经营遇到的困难，比如 用工难题、社保缴费以及项目落地等问题。尤其是对我们 在建的企业项目，以及*企业等增资扩产项目，要主动深 入企业对接，推动这些项目加快落地建设。如果这些项目 都能顺利推进的话，今年园区冲优秀的把握就更大些，经 济稳增长也更加有保障。二是要努力降低企业经营成本。 要认真查找办事程序、服务质量、工作效率等方面存在的 问题，减化办事程序，打造服务优、程序简、成本低、零 障碍、效率高的政务服务环境。三是加大规上企业培育力 度。对新投产的企业项目，以及符合上规条件的企业，要 有针对性的加强政策宣传引导，要积极落实“四上”企业 培育的优惠政策，争取再新培育一批规上工业企业。 扎实抓好城市提升工作。去年我们制定城市提升三年 行动计划，实施城市提升六大行动，谋划了一大批项目， 但目前来看，进展仍然是偏慢。如果不想办法加快进度， 可能到明年底，一半以上的项目都没能开工。很多项目既 是创文的需要，也是城市提升的需要，必须再加快进度。 一是加快城区基础设施建设。尤其是*小学、体育公园、 城区道路改造提升等几个项目，都是省农发行批准了的融 资项目，资金方面问题应该不大，但就是推进慢，责任单 位应该要好好检讨一下，哪些工作还没有做到位，哪些责 任未落实，要尽快突破这些瓶颈制约，为项目落地创造条 件。二是强化城市管理工作。要以创文工作开展为契机， 严格落实网格化管理责任，大力开展户外广告、占道经营 等重点问题专项整治行动，进一步提升市容市貌，实现 “奋战六个月，让*更美好”目标。 努力抓好财税工作。财税工作重点就是抓收支管理， 一是不断提高财税征管水平。要按照财政收入进度要求， 加强调度分析，做到一月一调度，一季一分析，半年一小 结，全年算总账，通过调度分析，切实解决财税中的问题， 保障财源稳定。要落实好协税护税工作责任。下阶段要开 工的工程项目可能较多，各协税护税责任单位要认真把好 关，将税款在我县缴纳作为工程竣工验收和拨付资金的必 备条件，努力做到应收尽收。二是要强化支出管理。我们 财税工作一直很矛盾，很多项目等着用钱，很多上级专项 资金又躺在帐户上睡大觉。一季度我们财政支出 4 亿多， 但落实到项目的支出占比太小，很多上级专项资金用不出 去。接下来，县财政局要牵头抓好两方面工作，一方面要 抓好 XX 年以前财政资金统筹使用安排，积极盘活各类沉淀 资金，发挥效益。一方面要继续加大支出考核力度，我们 今年实施零基预算改革，也制定了财政预算支出考核办法 和上级财政资金支出进度考核方案，要抓好这些制度落实， 以制度压实各部门责任。 抓好其他重点工作。一是抓好农业供给侧结构性改革。 要以增加优质农产品供应为主攻方向，以增加农民收入为 主要目标，坚持市场需求导向，积极培育新型农业经营主 体，鼓励和扶持各类新型农业经营主体把地方土特产和小 品种做强做大，成为带动农村发展的大产业。二是加快农 村土地确权登记颁证工作。根据省里通报数据，我们耕地 实测率为*%，颁证*张，颁证率为*%，全省耕地实测率和颁 证率分别是*%、*%，对比来看，我们进度仍然是偏慢。接 下来要按照省里的要求，重点加快外业测绘和内业处理、 公示确认等工作，要同步整理好确权登记颁证各类档案资 料，为颁发承包经营权证书奠定基础，确保今年完成*%的 确权任务。尤其是*等几个重点乡镇，要继续加大遗留问 题解决力度，尽快落实确权确地、确权确股或确份额，确 保落实到户。三是抓好农村人居环境整治工作。省市都很 重视这项工作，把他作为补齐农村发展短板的一项重要工 作来推进。县委农办、县环保局、县住建局等牵头部门， 要加强配合，要把新农村建设规划、新农村示范片建设、 农村环境连整治等工作统筹起来推进，确保取得进展。四 是抓好防汛工作。现在已经是 4 月底，我们已逐步进入汛 期。近年来气候多变，极端天气时有发生，全县三防工