县领导在全县经济普查工作会议上的讲话.docx

县领导在全县经济普查工作会议上的讲话 同志们： 在全国经济普查进入实战状态的关键时刻，县政府决 定今天召开全县经济普查工作会议，也是一次战前动员大 会，目的是对全县经济普查工作进行全面动员和部署。刚 才，县统计局朱局长通报了全县经济普查工作进展情况， 并对整个普查工作作了具体布置和安排，我完全同意。县 委宣传部、县工商局、高河镇政府也分别就这次普查的宣 传动员、参与支持、工作进展等情况作了发言，各乡镇、 各有关部门要认真借鉴，狠抓落实。下面，我讲三点意见。 一、充分认识经济普查工作的重要性和艰巨性，增强 做好经济普查工作的责任感 国务院对搞好首次全国经济普查工作非常重视，去年 12 月就发出了关于开展第一次全国经济普查的通知，并颁 布了全国经济普查条例。今年 9 月 13 日， 国务院又 召开了全国经济普查工作电视电话会议，对全国经济普查 工作进行全面动员和部署。省政府也高度重视普查工作， 及时转发了国务院关于开展第一次全国经济普查的通知 ，相继召开了全省经济普查电视电话会议、全省经济普查 工作会议进行动员部署和督查督办。经济普查是我国经济 生活的一件大事，搞好经济普查，对于国民经济和社会发 展意义重大，对各级政府、各部门履行政府职责和科学决 策具有非常重要的作用。 第一，搞好经济普查，可以为掌握县情县力，制定经 济社会发展规划提供科学依据。通过经济普查，进一步摸 清家底，认知县情县力，特别是掌握二、三产业发展现状， 跟踪产业发展动态，可以为编制国民经济和社会发展“十 一五”规划提供科学的依据。这对于调整和优化产业结构， 转变经济增长方式，开拓新的就业渠道，走新型工业化道 路，不断提高人民生活水平和质量，全面建设小康社会， 都具有重要意义。 第二，搞好经济普查，可以为正确履行政府职责，发 展社会主义市场经济提供信息服务。随着市场经济的发展， 社会各方面对统计信息的需求迅速增长，通过普查得到的 经济信息，不仅有利于各级政府更好地履行职责，发挥市 场经济条件下政府的市场监督、社会管理、经济运行考核 和公共服务职能，不断促进社会生产力的发展，而且能够 引导企业正确判断行业发展和市场走向，适时作出正确的 生产经营决策；能够引导公众正确了解经济社会发展状况， 自主作出就业、消费、投资等选择。 第三，搞好经济普查，可以为完善国民经济核算制度， 推进统计改革奠定重要基础。这次经济普查，是国家统计 制度改革后的第一次普查。通过普查弥补基础统计资料特 别是服务业统计资料的缺口，建立健全基本单位名录库和 数据库系统，完善国民经济核算制度，改革统计调查体系， 提高国民经济核算的质量，为今后开展各类统计调查提供 抽样框架和参照系，为做好周期性普查与经常性抽样调查 的衔接摸索经验，也有利于健全统计监测和预警、预报系 统，更好地为经济社会发展服务。 改革开放以来，随着我国经济的快速发展和工业化、 城镇化的不断推进，第二产业和第三产业发展很快，在国 民经济中所占的比重越来越大。XX 年，全国二、三产业增 加值已近 10 万亿元，占国内生产总值的比重达到 85左右， 我省二、三产业增加值为 3200 多亿元，占全省生产总值的 比重为 81；我市二、三产业增加值为 247 亿元，占全市 地区生产总值近 80；我县二、三产业增加值为 27.4 亿元， 占全县生产总值的 75。但目前我们对二、三产业特别是 第三产业发展状况的把握还不全面，了解还不深入。如果 我们连家底都搞不清，缺少可靠依据，就很难谈得上科学 决策，对社会经济的管理和调控也难以做到科学高效。党 的十六届四中全会提出，作为执政党，全党同志都要加强 学习，切实提高执政水平和执政能力。开展经济普查，就 是我们全面掌握情况的一个重要途径；是在市场经济条件 下完善宏观调控体系，提高执政能力和决策管理水平的重 要基础；是更好地履行政府职责，引导公众和企业作出就 业、消费、投资等选择的重要举措；更是落实科学发展观 和正确政绩观的现实需要。 这次经济普查集工业普查、建筑业普查、第三产业普 查和基本单位普查于一体，涉及范围之广、参与部门之多、 技术要求之高、普查难度之大都是以往各项普查所无法比 拟的。此外，这次普查也是第一次在市场经济条件下进行 的综合性经济普查，诸如入户难、配合难、如实申报填表 登记难等，都需要我们想办法、花精力去解决。另外这次 普查是国务院统一部署的任务，是重大的政府行为。各级 政府和各有关部门，务必高度重视，责无旁贷地担起责任， 并且要将其提高到牢固树立科学发展观和正确政绩观、实 现“五个统筹”和全面建设小康社会这个战略目标的高度， 提高到检验各级执政能力的高度，认真对待，确保成功。 二、精心组织实施，确保经济普查工作顺利进行 按照国家的统一部署，经过县普查领导小组的共同努 力，我县经济普查的准备工作总体进展顺利，县、乡普查 机构已经成立，人员基本到位；县财政在十分困难的情况 下，及时解决了经济普查所需经费，较好地保障了经济普 查工作的顺利开展；县普查办认真负责，做了大量具体细 致、卓有成效的准备工作。现在离普查登记的标准时点只 有三个月的时间了，各乡镇各部门必须立即行动起来，周 密部署，突出重点，抓住关键，精心组织实施经济普查各 项工作。 第一，广泛宣传动员，积极营造经济普查的良好环境。 经济普查作为和平时期最大的社会动员，需要社会各个方 面的广泛支持和参与，需要广大普查对象的理解和配合。 各地、各有关部门要充分运用电视、广播、广告牌、横幅、 标语、宣传栏、政务村务公开栏等多种形式，大张旗鼓地 开展宣传活动，增强公众参与、支持经济普查的意识，为 普查工作营造良好的环境和氛围。特别是电视、报刊、广 播等媒体，要在今年年底前拿出黄金时段和较多版面大量 宣传全国经济普查条例和普查工作。宣传要突出重点， 有针对性，注重讲清经济普查的目的和意义，使广大干部 群众认识和了解这次经济普查，主动配合，积极参与。要 讲清楚经济普查的对象、内容、要求和时间，尤其要讲清 经济普查取得的单位和个人资料是严格保密的，不作为对 普查对象进行纳税征管的依据和其它处罚的依据，打消普 查对象的后顾之忧，使所有普查对象都能按规定自觉接受 调查；要讲清楚经济普查法律法规，特别是全国经济普 查条例，引导全社会增强法制观念，严格依法办事。对 积极支持普查工作、认真填报普查数据的单位和个人予以 表扬鼓励；对不配合、不接待、不及时和不如实填报普查 数据的典型要公开曝光，情节严重的要依法进行查处。 第二，抓好普查队伍组建，认真搞好经济普查业务培 训。这次经济普查内容复杂，业务技术要求严格，对选调 人员的素质要求比以往任何一次普查都要高。全县需要选 配约 500 名普查员、普查指导员，承担这项工作的同志， 既要对当地的情况非常熟悉，又要掌握经济普查的相关业 务技能。各地要按照普查员、普查指导员选调的有关规定 条件，认真做好普查人员的选调工作，一定要选择一批素 质高、有业务基础、责任心强的同志，组成普查的骨干队 伍。乡镇、村委会和规模企业处于这次经济普查工作的最 前沿，是普查工作的基层组织和中坚力量，必须抓紧把机 构组建好、人员抽调好。为提高普查人员的素质，掌握普 查业务，适应普查的要求，各级普查机构要切实组织好对 普查员、普查指导员的业务培训工作，认真学习普查业务 知识，有针对性地进行系统培训，让每一个普查人员都能 熟悉掌握普查业务知识和技能，胜任普查工作。 第三，努力搞好经费保障，为普查工作提供物质基础。 县财政部门要按照国务院第一次全国经济普查领导小组办 公室、财政部、国家统计局关于做好第一次全国经济普 查经费保障工作的通知要求，尽快核准经济普查的经费 预算，努力挤出资金，按时拨付，确保到位，保证经济普 查工作的需要。各乡镇要克服困难，切实安排好必需经费。 县乡普查机构，也要按照勤俭节约的原则，合理使用资金， 提高资金使用效益。 第四，确保普查数据质量，大力进行普查资料开发利 用。经济普查的目的是为了取得真实反映二、三产业情况 的资料。能否获取真实可靠的普查资料，准确反映全县二、 三产业发展的客观实际，是判断这次普查工作是否成功的 主要标准。求真务实，质量第一，应该成为这次普查的指 导思想。经济普查是一项复杂的系统工程，普查实施过程 中任何一个步骤、一个环节出了问题或差错，都将对普查 数据质量产生影响。因此，我们必须精心组织，扎实工作， 环环把关，层层设防，实施全方位的质量控制，做到万无 一失。 县、乡普查办公室要严格执行全国经济普查条例、 国家经济普查方案和省、市实施细则的各项规定要求，在 普查的组织实施过程中，在方案设计、人员培训、清查摸 底、调查登记等各个环节，始终坚持“质量第一”的方针， 在“真”和“准”字上下功夫。一要实行岗位责任制度。 对每一位普查人员要定岗位、定职责、定任务、定质量， 真正做到工作到人，责任到人。二要建立质量控制制度。 对普查各重要环节，要有质量标准，有操作程序，有操作 规范，有检查审核验收。特别是对清查和登记阶段获取的 普查数据要通过自查、互查、抽查等多种手段认真审核， 层层把关，力争把数据差错消灭在基层。同时，要对普查 数据进行科学的质量评估，发现问题及时纠正。凡是质量 不符合要求的，一律要返工补课。三要制定切实可行预案。 针对普查中可能出现的各种情况和问题，要未雨绸缪，超 前谋划，制定预案。关注普查过程，更要关注普查结果。 我们必须强化质量意识，站在全局的高度，对普查中的问 题，尤其是数据衔接问题要提前做好预案，切不可掉以轻 心，不能因工作不深，造成数据不能衔接。若因工作不力， 造成普查数据质量不高，数据不能有效衔接的，要依照有 关规定追究责任。 开展经济普查旨在摸清国情家底，服务决策管理。各 级普查机构要从普查开始，就积极准备经济普查资料的开 发应用研究，针对各级党委和政府关心的问题，针对社会 各界关注和经济运行中的热点、难点问题，选准研究课题， 动员和整合多方面的研究力量，对经济普查资料进行有效 开发，建立科学适用的数据库系统，为党政领导和社会各 界做好普查基础服务性工作，不能把普查资料束之高阁。 第五，加强组织领导，共同圆满完成普查任务。国务 院颁布的全国经济普查条例明确规定，这次经济普查 工作按照“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、 各方共同参与”的原则组织实施。各乡镇政府要切实加强 对经济普查工作的领导，将其作为政府工作的一件大事， 列入重要的议事日程，主要负责同志是经济普查工作的第 一责任人，要主动关心普查工作，亲自协调解决普查工作 中的重大问题；分管领导既要挂帅，又要出征，要经常听 取普查工作汇报，经常检查督促，切实解决普查中碰到的 各种具体困难和问题。要建立经济普查工作责任制，一级 抓一级，一级对一级负责，对普查工作组织有力、成效显 著的，要予以表彰和奖励；对组织不力、工作失职的，要 通报批评，并追究政府和部门的领导责任。各有关部门一 定要从大局出发，牢记使命，积极参与，密切配合，加强 协作，共同做好经济普查工作。县普查领导小组的成员单 位都要按照职责分工，各司其职，各负其责，通力协作， 确保普查工作高效运转。宣传部门要密切协同普查办公室 认真做好普查宣传动员的策划及具体组织实施工作。财政 部门要保障普查所必须的经费。编制、民政、工商、交通、 公安、交警、农机、房产、商务等部门，要对自己管理和 服务对象的经营活动情况提供相关资料和信息。特别是工 商、税务、编制、民政等部门要做好个体经营户、行政事 业单位、社会团体、交通运输单位和个人配合普查的工作， 认真及时填报经济普查摸底登记表。 三、进一步加强统计工作，努力提高统计工作水平 统计是党和政府进行科学决策和宏观管理的基础工作， 统计数据是监测和指导国民经济运行和社会发展的重要依 据。多年来，我县统计工作较好地发挥了统计的信息、咨 询、监督职能作用，统计服务水平不断提高。但随着市场 经济的发展，统计工作已难适应新的形势要求。目前存在 的主要问题是：基层统计工作淡化，统计管理职能弱化， 统计报表不及时，统计业务不规范，统计队伍不稳定，统 计制度不执行。这些现象和问题不仅影响统计数据质量， 而且影响茅台整体形象。按照统计法的要求，做好统计工 作，既是统计部门工作任务，也是各级政府义不容辞的职 责，借此机会，我就加强和改进新时期的统计工作提四点 要求： 强化统计职责，发挥统计职能作用。各乡镇、各部门、 各单位要高度重视和支持统计工作，将统计工作作为一项 重要工作列入议事日程，加强领导和协调，主要领导要经 常过问，分管领导要直接负责，使统计工作真正发挥职能 作用。县统计局作为县政府在本行政区域内统计工作的综 合协调和管理部门，要强化统计工作组织领导和综合协调 职能，充分发挥其行政管理和检查指导职责。要按照县委、 县政府的要求，进一步完善乡镇经济运行“争先进位”目 标考核办法，认真组织实施县域经济、乡镇经济运行综合 考核业务，为县委、县政府科学决策提供服务。部门统计 是政府统计工作的重要组成部分，企业统计是统计数据的 主要来源，乡镇统计工作是农村统计工作的基础。因此， 各部门、各乡镇、各企业都要依法履行统计工作职责，切 实担负起组织管理责任和业务报表义务，及时组织报送统 计报表和调查资料，不得迟报、不报、漏报、瞒报和虚报。 硬化统计基础，依法管理统计工作。为加强统计基层 基础工作，县政府决定，各乡镇政府一律安排专职统计人 员负责统计业务工作，农村村委会和城镇居委会要指定专 人负责统计工作，经济管理部门要明确统计业务负责人， 企事业组织都要配备统计人员，同时明确分管负责人。凡 进入统计岗位的人员，都必须经过由统计部门组织的专业 知识考试或考核，领取统计人员资格证后，实行持证上岗。 各级国家机关、社会团体、企事业组织、个体工商户都必 须到县统计局依法办理或更换统计管理登记证，建立健全 基本单位名录库。各乡镇、经济管理部门和规模以上工业 企业、限额以上贸易餐饮企业、资质三级以上建筑企业以 及中央、省、市驻怀企事业单位等都要建立健全原始统计 记录、统计台帐和统计管理制度，做到数出有据。为推进 统计手段现代化，各乡镇要配备统计专用微机，使用微机 处理统计数据；县统计局要建立畅通、安全、高效的统计 信息网络及网站，努力建成政府综合统计、部门统计、企 业统计、乡村统计、社区统计纵横交错、相互配合的立体 统计工作网络，逐步实现统计信息资料共享。要依法加强 统计基础管理工作，实行分级管理和督查，对于基础工作 不到位、不规范、不完善的单位，要组织开展统计执法检 查，提出整改意见并责令其限期改正；对于严重违法违规 行为的要依法予以处罚。 深化统计改革，严格统计报表制度。目前，我县统计 改革的主要任务是：改进和规范生产总值核算，开展民营 经济统计调查， 实行以价格指数缩减法计算工农业发展速 度，建立“在地”统计制度，改进完善农村统计调查记帐 方法，巩固完善规模以上工业、限额以上贸易餐饮业，重 点投资项目、资质三级以上建筑企业等全面统计直报制度， 努力推进规模以下工业、限额以下贸易餐饮业、劳动工资、 常驻人口、农村私人建房等抽样调查，建立健全全面建设 小康社会、农村贫困人口、妇女儿童发展纲要、农村劳动 力转移等调查监测机制。为了保证统计改革取得成效，必 须认真落实统计调查报表业务制度，做到报送及时、真实 可靠、数据齐全。县经贸委、乡企局要加强对全县工业、 乡镇企业统计报表的业务指导与监管，对规模以上工业企 业统计报表要进行检查审核；县发改委要按统计制度规定， 规范招商引资统计报表业务管理，加强固定资产投资统计 报表督查指导；县公安局要改进城镇人口统计方法，完善 人口统计报表制度。各乡镇政府要加强对农村 30 户调查帐 表的业务管理、指导、检查及其数据处理，切实兑现辅助 调查员和记帐农户的补贴报酬，为农民人均纯收入提供真 实数据。全县各级行政机关、社会团体、企事业单位以及 中央、省、市驻怀单位都要及时如实报送劳动工资统计报 表，建立健全劳动工资统计台帐；全县各地、各部门、各 单位只要当年有投资建设和招商引资项目，都要主动申报 固