商贸流通业十二五规划中期评估报告.docx

商贸流通业十二五规划中期评估报告 XX 年以来，我市“十二五”规划纲要已实施两年 多，根据规划中商贸流通业发展的目标，我局对商贸流通 业发展展开了中期评估，现报告如下： 一、主要经济指标进展情况 社零工作。我市 XX 年完成 46.6 亿元，增长 20.3%；XX 年完成 57.5 亿元，增长 15.6%；今年 1-6 月预计可实现 24 亿元，增长 13%；两年半平均增幅 16.3%，勉强达到规划中 年均增长 16%的目标，只是按照目前增幅的走势保持 16%增 速和 XX 年达到 86 亿还存在一定困难。 外贸工作。1、外贸进出口总额 XX 年已达 5.8 亿美元， 受国际经济大环境的影响，XX 年只实现了 4.63 亿美元，今 年到 6 月，预计可实现 2.5 亿美元，全年 5 亿美元，从目 前看这一目标要实现还要努力争取，并要看欧美市场的经 济回暖情况；2、新增外贸出口企业 4 家，完成规划目标的 40%；3、承接产业转移项目 30 个，是规划目标的六倍。 二、重点工作进展 农贸市场建设成效显著。“十二五”以来，我局着力 加强市场体系建设，以农贸市场建设为抓手。冷江市场升 级改造列入了国家商务部农产品流通综合试点的重点项目； 潘桥农贸市场建设进入省厅“笼子”；与此同时进一步规 范城区市场建设，新建城区简易市场 3 个。到今年 5 月， 全市共有年交易额上千万的农贸市场 5 个；交易额上亿元 的市场 3 个。随着农贸市场升级改造列为为民办事项目， 我市签发XX 市农贸市场标准化改造实施方案，力争用 三年时间完成全市城乡 19 个农贸市场的改造，“十二五” 后期市城乡居民的购物环境将更好更安全。 城乡消费市场进一步得到拓展。一是“家电下乡”、 “家电以旧换新”工作圆满收官。“家电下乡”累计销售 各类家电下乡产品 137770 台，销售金额 3.5 亿元，补贴 101056 台，补贴金额 3110 万元；“家电以旧换新”共计销 售各类电器 30716 台，实现销售收入 1.1 亿元，补贴到位 957.3 万元；回收各类旧家电 32384 台，回收金额 21.4 万 元；大大拉动了我市城乡消费。二是继续推进“万村千乡 市场工程”建设。XX 年以来，我市共新增农家店 56 家，累 计建设农家店达 162 家，比规划目标还多 9 家。极大的方 便了广大农民群众，拉动了农村消费。 连锁经营业业态迅速发展。两年多来，我局努力争取 了沃尔玛超市、汇美华天酒店、康年国际酒店等国内乃至 国际名牌企业落户我市，积极引导锑都超市、都得利超市 等本土企业做大做强；全市共有星级酒店 6 家，其中五星 级 1 家，四星级 1 家；全市超市及连锁经营企业在我市社 零中所占的比重进一步提高。 积极提升对外开放水平。一是外经工作飞跃发展，近 年实现外经合同 250.08 万美元，外经营业额为 165.64 万 美元，外派劳务人数 102 人，遍布全球 20 多个国家和地区。 二是工作我们也不等、不靠，主动为企业服务，引导企业 “走出去”，如娄底市兴华有色金属有限公司、XX 市松野 电器有限公司有意去国外发展，我们就全程服务，指导工 作，现娄底市兴华有色金属有限公司已办理好手续，成为 了我市第一家境外投资企业，境外投资额为 1000 万美元； 三是我局积极组织企业参加广交会、亚欧博览会、东盟博 览会、湘博会等国际国内展会，还组织企业参加迪拜国际 美容美发展、德国玻璃耐火材料展、相关国际电子电器展 等国外各种专项展。现我市企业的产品已远销世界五十多 个国家和地区。 市场调控得到有效提升。一是建立市场监测预警制度， 在大型超市和重点农贸市场设立生活必需品供应监测点， 开启了日常的监控，做好日常和节假日期间商品的供应； 二是建立健全了生猪定点屠宰企业生猪进场查验、肉品品 质检验、病害生猪及生猪产品无害化处理等制度和加强了 台账管理，并通过网络连接生猪定点屠宰管理系统；继续 实行定点屠宰日报跟踪制度、进一步加强肉品可追溯体系 建设，年屠宰检疫率达到 100%，动物耳标回收率达到 100%，从源头保证了肉品质安全；三是加强了酒类市场管 理。对酒类批发企业，零售商户进行了调查摸底和备案登 记，并严格行政许可，把住了酒类批发市场准入关，开展 了酒类市场执法检查，对销售假酒的企业追根塑源进行了 查处，确保酒类消费安全；四是加强了成品油市场监管。 按照行政许可法和成品油市场管理办法，严格成 品油零售企业初审程序；五是是加强了典当、拍卖、废旧 汽车拆解市场等特种行业的市场监管。 现代物流业发展新突破。积极对全市物流业开展调研， 并制定了我市物流业发展规划，重点发展：以城区传统商 贸为载体，重点培育发展以生活资料为主的物流中心，如 海弘物流园；以经济开发区产业集群为载体，重点培育发 展以生产资料为主的物流园区，如百加壹物流园区；以禾 青工业园和交通便利优势为载体，重点培育发展以专业性 物流服务为主的专业物流园区，如天天鑫物流园。目前百 加壹物流园区完成投资 4000 多万元；天天鑫物流园已完成 项目规划、申报、审批等前期工作，待土地挂牌征用后开 工建设；海弘物流园完成项目规划，申报、审批、征地等 前期工作。 限额以上的企业显著增加。XX 年以来，我市共增加限 额以上企业 29 家，从 XX 年的 35 家增加到 64 家，克服了 “入统”企业基数偏低，不能客观真实反映我市消费水平 的局面，缓解了指标压力。 三、存在的困难及建议 社会消费品零售总额增速下行压力大，建议适当调低 指标。一是受前国家宏观经济政策的影响，社会消费品零 售总额增速很可能还会下降;二是随着国家家电下乡、以旧 换新政策的结束，国内刺激消费的政策支持下降。 外贸形势不容乐观，建议适当降低进出口指标。一是 我市进出口多年以来主要依赖于锑产品和铁矿石等，其他 出口企业业绩比较少，特别是我市的承接产业转移整体数 量偏少，难以形成大气候，出口骨干企业数量偏少，难度 大；二是近年国际经济低迷，锑矿价格下降明显，同时国 际对锑的需求量降低，我市出口下降明显，只有欧美经济 好转，需求回暖，才能刺激锑价和销售量的上升；三是由 于钢铁企业产能过剩，进口成本过高，因此我是短期内进 口也很难有起色。 四、下阶段打算 大力发展商贸服务业 构筑以锑都中路商业圈为中心，逐步做大做强老城区、 新城区及乡镇商贸区；以湖南省百加壹循环经济产业园中 心，着力打造湘中地区废旧资源的集散地和处理中心。把 加强乡镇流通体系建设作为发展商贸流通业的一个着力点 来抓，扎实抓好“万村千乡市场工程”和农贸市场标准化 改造。充分利用好国家扩大内需的政策措施，加强消费引 导，积极探索和用好节假日主题促销、各类展会、连锁经 营等市场营销方式培育消费热点，激发消费潜能，扩大消 费需求。 深化商贸流通改革，坚持三个创新 1、创新流通方式：规划建设三个物流园，即以城区为 载体，重点培育发展生活物流服务业，以工业园区为载体， 重点培育发展生产性物流服务业；以禾青工业重镇为载体， 重点培育发展专业性物流服务业。 2、创新服务业态：培育和发展电子商务、专业咨询、 信息服务、金融质押、家政服务等现代服务新业态。 3、创新消费理念：鼓励与倡导低碳消费、绿色消费、 健康消费、文化消费等最新消费理念。 奋力开拓外贸进出口新局面 1、努力申报省进出口基地，争取为我市的外贸企业发 展和产品的出口提供政策支撑；大力发展开放型经济，以 创建全省出口基地为契机，进一步提升我市经济的外向性 和开放度，提高第三产业在全市经济总量的比重。 2、积极申报锑产品转型示范基地，为民营锑业的发展 提供绿色通道； 3、加大行业的指导力度，鼓励有实力的民营企业走出 去。