县食品安全事故应急预案.docx

县食品安全事故应急预案 目录 _ 总则 _工作目的 _编制依据 _事故分级 _适用范围 _ 工作原则 _ 应急处理指挥机构及其职责 _县应急处理指挥部 _食品安全事故日常管理机构 _ 专家咨询委员会 _ 监测、预警与报告 _监测系统 _ 预警系统 _ 报告制度 _ 食品安全事故的应急响应 _分级响应 _指挥协调 _紧急处置 _应急响应终结 _ 后期处置 _善后处置 _ 责任追究 _ 总结报告 _ 应急保障 _ 信息保障 _ 通信保障 _ 医疗保障 _ 人员保障 _ 技术保障 _ 物资保障 _ 经费保障 _ 演习演练 _ 宣教培训 _ 附则 _名词术语 _预案解释部门 _预案实施时间 _ 附录 _事故分级 _规范化格式文本 _总则 _工作目的 为全面履行政府对社会管理和公共服务职责，落实科 学发展观，建立健全我县应对食品安全事故的救助体系和 运行机制，坚持预防与应急相结合，规范和指导应急处理 工作，切实提高应对食品安全事故的能力，高效组织应急 救援工作，最大限度地预防和减少食品安全事故危害及其 造成的损失，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的 社会秩序，结合我县实际，制定本预案。 _编制依据 本预案根据中华人民共和国食品卫生法、中华 人民共和国产品质量法、突发公共卫生事件应急条例 、国家重大食品安全事故应急预案、国务院关于进 一步加强食品安全工作的决定、XX 县突发公共事件总 体应急预案，制定本预案。 _事故分级 食品安全事故的分级按国家专项预案的规定执行，见 附录_._。 _适用范围 本预案适用于本县行政区域内，在食物(食品)种植、 养殖、生产加工、包装、仓储、运输、流通、消费等环节 中发生食源性疾患，造成社会公众大量病亡或者可能对人 体健康构成潜在的重大危害，并造成严重社会影响的食品 安全事故。 _._工作原则 按照“统一领导、分级负责、以人为本、减少危害、 预防为主、依法规范、快速反应、协同应对”的原则，在 县委、县政府的统一领导下，建立健全分级负责、条块结 合、属地管理为主的食品安全事故应急管理体制。在县乡 两级党委的领导下，实行行政领导责任制，充分发挥专业 应急指挥机构的作用。根据食品安全事故的范围、性质和 危害程度，对食品安全事故实行分级管理；有关部门按照 本预案规定，履行各自的职责。坚持常抓不懈，防患于未 然，加强日常监测，及时分析、评估和预警。采用先进科 学技术，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，实行科学 民主决策，依法规范应急救援工作，确保应急预案的科学 性、权威性和可操作性。对可能引发和已发生的食品安全 事故，要做到早发现、早报告、早控制。对食品安全事故 要做出快速反应，及时启动应急预案，严格控制事故发展， 有效开展应急救援工作，做好食品安全事故的善后处理及 整改督查工作。 _应急处理指挥机构及其职责 _县食品安全事故应急指挥部 _食品安全事故发生后，县突发公共事件应急委 员会(以下简称县应急委员会)根据县食品药品监督管理局 的建议和食品安全事故处理的需要，启动应急预案和县食 品安全事故应急指挥部(以下简称县应急指挥部)，负责对 全县食品安全事故应急处理工作的统一领导和指挥。由县 人民政府分管副县长任总指挥，县食品药品监督管理局局 长、县人民政府副秘书长、县卫生局局长、县农业局局长、 县工商局局长、县质量技术监督局局长任副总指挥，县食 品安全事故应急工作相关部门和单位负责人为成员；办公 室设在县食品药品监督管理局。 _县应急指挥部成员单位根据食品安全事故的性 质和应急处理工作的需要确定，主要有县食品药品监督管 理局、县计委、县经贸委、县卫生局、县教育局、县公安 局、县监察局、县财政局、县农业局、县工商局、县质监 局、县环保局。 _县应急指挥部职责 (_)根据本预案，统一组织、指挥我县食品安全事故应 急救援工作； (_)制定并组织实施应急救援方案，负责事故应急救援 重大事项的决策； (_)审议批准县应急指挥部办公室提交的应急处理工作 报告等； (_)及时向县应急委员会报告应急处置工作进行情况， 提出结束应急状态的建议； (_)研究处理其他重大事项。 _成员单位职责 县食品药品监督管理局负责县应急指挥部办公室日常 工作，落实该办公室各项职责；拟订应急救援预案，组织 协调应急救援工作，收集信息，分析动态；组织开展应急 救援宣传、教育、培训等工作； 县计委负责将食品安全事故应急体系建设列入我县国 民经济和社会发展计划，加强食品安全事故对全县国民经 济和社会发展影响及有关药品和相关商品价格的监测分析 和预警，必要时采取相应措施进行调控，保证供应，稳定 物价，维护市场秩序； 县经贸委负责食品安全事故应急救援所需物资的组织、 供应； 县财政局负责事故应急救援资金保障及管理； 县农业局负责组织对农产品质量安全事故的调查，依 法开展对农产品质量安全事故的处理和相关技术鉴定等工 作； 县卫生局负责食物中毒的应急响应、病员救治和疾病 预防控制，依法开展对食物中毒的卫生学原因调查处理和 相关技术鉴定等工作； 县公安局负责组织、指导、协调食品安全事故涉嫌犯 罪案件的侦查工作，维护事发地治安秩序； 县监察局负责检查国家行政机关及其工作人员和国家 行政机关任命的其他人员遵守和执行食品安全事故应急预 案中的问题，查处违纪行为； 县教育局负责协助卫生局对学校食堂、学生在校营养 餐造成的食品安全事故原因进行调查以及组织应急处理工 作； 县工商局依法开展食品流通环节造成食品安全事故违 法行为的调查处理等工作； 县质监局依法开展对食品生产、加工环节造成食品安 全事故原因调查处理和相关技术鉴定等工作； 县环保局负责因污染环境造成食品安全事故的调查及 环境监测工作，协调、指导对污染物的处置工作，依法对 环境违法行为予以处理或提出处理意见； _办公室 (_)县应急指挥部办公室是指挥部下设的办事机构，县 应急指挥部启动后，指挥部办公室立即开展工作。办公室 主任由县食品药品监督管理局副局长担任，副主任由指挥 部成员单位县农业局、县卫生局、县工商局、县质监局的 负责同志担任。指挥部办公室人员、办公场地、办公设备 要落实到位，一旦发生食品安全事故应当立即进入应急工 作状态。 (_)办公室职责 a执行县应急指挥部的各项决定和指示，具体组织实 施事故应急处置工作； b检查督促各乡镇、各单位做好各项应急处置工作， 及时有效地控制事故，防止蔓延扩大； c研究协调解决事故应急处理工作中的具体问题，必 要时决定采取有关控制措施； d向县应急委员会及其成员单位报告、通报事故应急 处置工作情况； e为新闻机构提供事故有关信息，必要时接受媒体的 专访； f协调相关部门做好食品安全事故应急救援物资、通 信、经费和技术保障等项工作； g组织开展食品安全事故应急法律法规和救护知识宣 传； h组织开展食大 秘书网品安全事故应急队伍的业务 培训和应急演练； i.对县应急指挥部成员单位履行本预案规定的职责情 况进行检查评估； j完成县应急指挥部交办的其他任务。 _应急处置工作小组组成及职责 县食品安全事故专项预案启动后，各工作小组及其成 员应当根据预案规定的职责要求，服从县应急指挥部的统 一指挥，立即按要求履行职责，及时组织实施应急处置措 施，并随时将处理情况报告给县应急指挥部办公室。县应 急指挥部办公室应当将有关事故以及处理情况及时报告给 县应急指挥部。 (_)事故调查组 根据事故发生原因和环节，可由县食品药品监督管理 局、农业、卫生、工商、质监、环保等部门负责或明确其 中一部门牵头负责，深入调查事故发生原因，做出调查结 论，组织协调各职能部门实施救援工作，监督救援措施的 落实，评估事故影响，提出事故防范意见。 (_)事故处理组 由事故发生环节的具体监管职能部门为主负责，依法 实施行政监督、行政处罚，监督召回有毒有害食品，严格 控制流通渠道，及时移送相关案件，依法追究责任人责任。 (_)医疗救治组 由卫生行政部门负责，迅速组织开展医疗救治、疾病 预防控制等卫生应急工作，尽快查明致病原因，提出医疗 救护保障计划，明确应急措施。 (_)案件查办组 由事故发生环节的具体监管职能部门负责，迅速查办 案件，追踪源头，惩办违法当事人；涉嫌构成犯罪的，移 送公安部门查处。 (_)专家咨询组 由县食品药品监督管理局和有关部门负责组织。为事 故处置提供技术帮助，分析事故原因及造成的危害。 (_)综合组 由食品药品监督管理局负责，汇总信息，报告、通报 情况，分析事故进展以及对外宣传。 (_)现场检测与评估组 现场应急救援指挥部根据需要成立事故现场检测与评 估小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因和评估 事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案提供 参考。检测与评估报告要及时上报县应急指挥部办公室和 县政府有关部门。 (_)信息发布组 由县政府办公室会同宣传部门、牵头处置的县政府主 管部门迅速制定新闻报道方案，及时采用适当方式组织新 闻报道。负责受理事故发生地现场的记者采访申请和管理 工作。负责互联网有关信息的监控、管理工作；对境外媒 体的造谣和歪曲性报道，组织驳斥澄清。在发生可能产生 国际影响的食品安全事故或涉外事件时，及时向县应急委 员会报告。 _食品安全事故日常管理机构 县食品药品监督管理局负责全县食品安全事故的日常 监管工作。主要职责是：组织协调食品安全事故应急处理 的相关问题；负责全县食品安全事故信息收集、分析、报 告、通报、处理工作；组织编制和修订本；组织建立和管 理本县食品安全事故应急处理专家库；指导实施食品安全 事故应急预案。 _专家咨询委员会 县食品药品监督管理局建立由专业技术人员组成的食 品安全事故专家库，在食品安全事故发生后，从专家库中 确定相关专业专家，组建食品安全事故专家咨询委员会， 具体职责： (_)对食品安全事故应急工作提出咨询和建议； (_)对食品安全事故应急工作进行技术指导； (_)参与制订、修订食品安全事故应急预案和技术方案； (_)对食品安全事故应急反应的终止、后期评估提出意 见； (_)承担食品安全事故应急指挥部及其日常管理机构交 办的其他工作。 _监测、预警与报告 _监测系统 按照省统一规定和要求，建立全县统一的食品安全事 故监测、报告网络体系，加强食品安全信息管理和综合利 用，构建各部门间信息沟通平台，实现互联互通和资源共 享。县农业局发布有关农产品农药残留、兽药残留等质量 安全检测信息。县质监局、县工商局、县卫生局和县食品 药品监督管理局_个部门联合发布市场食品质量监督检查信 息。县食品药品监督管理局负责收集汇总、及时传递、分 析整理，定期发布食品安全综合信息。建立畅通的信息监 测和通报网络体系，形成统一、科学的食品安全信息评估 和预警指标体系，及时研究分析食品安全形势，对食品安 全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。县食品药 品监督管理局负责开展食品安全事故的日常监测工作，要 加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。 _预警系统 _加强日常监管 县经贸委、县卫生局、县工商局、县质监局、且农业 局、县环保局、县教育局等部门应当按照各自职责，加强 对重点品种、重点环节、重点场所，尤其是高风险食品种 植、养殖、生产、加工、包装、贮藏、经营、消费等环节 的食品安全日常监管；建立健全全县食品安全信息数据库 和信息报告系统，保障预警系统的有效运行，按照食品安 全事故的发生、发展规律和特点，及时分析对公众健康的 危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警，初步确定预 警级别、拟订处理措施，向县应急委员会提出发布预警信 息的建议。 预警发布后，县食品安全事故应急处理指挥部各成员 单位按照应急处理指挥部的预警决定和各自职责，迅速开 展应急准备工作。 _建立通报制度 (_)通报范围 a对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品 安全事故； b_人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的食品 安全事故。 c.食物中毒_人以下，但事故发生在学校、地区性或 全国性重要活动期间的。 (_)通报方式 a县政府有关部门接到食品安全事故报告后，应当在 _小时内向县食品药品监督管理局通报； b县食品药品监督管理局接到食品安全事故报告后， 应当在_小时内向县应急委员会报告，并向县政府有关部门 和事故所在地的乡镇通报。 c县政府有关部门应当及时将可能引发的食品安全事 故风险信息通报县食品药品监督管理局。根据食品安全事 故危险源监控信息，对可能引发的食品安全事故险情，县 食品药品监督管理局应当及时上报县应急委员会并通报有 关乡镇人民政府。 (_)特殊通报 涉及港、澳、台地区人员或者外国公民，经县应急委 员会批准，由县应急委员会或县政府指定的部门及时上报 上级机关。 (_)新闻通报 对于食品安全事故，县食品药品监管局应及时上报县 应急委员会，由县政府办公室会同宣传部门、牵头处置的 县政府主管部门负责对外发布，做好舆论引导工作。 _建立举报制度 任何单位和个人有权向县政府有关部门举报食品安全 事故和隐患，以及相关责任部门、单位、人员不履行或者 不按规定履行食品安全事故监管职责的行为。 县政府有关部门接到举报后，应当及时组织或者通报 有关部门对举报事项进行调查处理。 _应急准备和预防 县食品药品监督管理局应当及时对有关部门以及各乡 镇报告的可能导致食品安全事故信息进行分析，按照应急 预案的程序及时研究确定应对措施，并及时通报县政府有 关部门，必要时召开会议，听取有关专家意见，研究防控 措施。 县食品药品监督管理局接到可能导致食品安全事故的 信息后，应密切关注事态发展，并按照预案做好应急准备 和预防工作；事态严重时及时上报县应急委员会，向县政 府有关部门、应急救援机构和专家通报，做好应急准备工 作。县食品药品监督管理局要做好可能引发食品安全事故 信息的分析、预警工作，对特别严重的食品安全预警信息， 应当报请县应急委员会同意后发布或解除。 _报告制度 县食品药品监督管理局会同有关部门建立、健全食品 安全事故报告系统，包括：食品安全事故的专项信息系统， 信息报告和通报体系，以及社会监督、舆论监督信息采集 和报送系统等。 各有关职能部门应当按照县食品药品监督管理局对食 品安全事故报告的有关规定，主动监测，按规定报告。 _食品安全事故发生(发现)单位报告 食品安全事故发生(发现)后，事故现场有关人员应当 立即报告单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即 向当地乡镇政府、县食品药品监督管理局及县有关部门报 告。 _报告范围 (_)对公众健康造成或者可能造成严重损害的重大食品 安全事故； (_)_人以上群体性食物中毒或者出现死亡病例的食品 安全事故； (_)食物中毒_人以下，但事故发生在学校、地区性或 全国性重要活动期间的。 _下级向上级报告 乡镇人民政府和政府各有关职能部门接到食品安全事 故报告后，应当立即向县食品药品监督管理局报告，县食 品药品监督管理局要在_小时内报告至县人民政府。特殊情 况下，特别重大或者重大食品安全事故信息，事发地乡镇 人民政府及有关部门值班人员可直接向县人民政府报告。 _责任报告单位 (_)食品种植(养殖)、生产、加工、流通企业及餐饮单 位； (_)食品检验机构以及与食品安全有关的单位； (_)食品安全事故发生(发现)单位； (_)乡镇政府和有关政府部门； (_)各类医疗卫生机构。 _责任报告人 (_)行使职责的乡镇政府和相关政府部门的工作人员； (_)从事食品行业的工作人员； (_)消费者； (_)医务工作者。 任何单位和个人对食品安全事故不得迟报、谎报、瞒 报、漏报或者授意他人迟报、谎报、瞒报、漏报，不得阻 碍他人报告。 _报告时限要求 食品安全事故责任报告单位、个人和有关单位发现食 品安全事故，应当在_小时内尽快向所在地乡镇人民政府或 县有关部门报告。 事故发生地乡镇人民政府或县有关部门应在知悉食品 安全事故后_小时内向县食品药品监督管理局做出初次报告； 并应立即组织进行现场调查确认，及时采取措施，根据事 故处理的进程或者上级要求随时做出阶段报告；在事故处 理结束后_日内做出总结报告。 _初次报告 应尽可能报告事故发生的时间、地点、单位、死亡人 数、事故报告单位及报告时间、报告单位联系人员及联系 方式、事故发生原因的初。步判断、事故发生后采取的措 施及事故控制情况等。如有可能可报告事故的简要经过， 直接经济损失估算等。 _阶段报告 既要报告新发生的情况，也要对初次报告的情况进行 补充和修正，包括事故的发展与变化、处置进程、事故原 因等。 _总结报告 包括食品安全事故鉴定结论，对事故的处理工作进行 总结，分析事故原因和影响因素，提出今后对类似事故的 防范和处置建议。 _食品安全事故的应急响应 _分级响应 级应急响应由国家重大食品安全事故应急指挥部或 办公室组织实施。 级应急响应由省食品安全事故应急指挥部或办公室 组织实施。 级应急响应由市品安全事故应急指挥部或办公室组 织实施。 级应急响应由县品安全事故应急指挥部或办公室组 织实施。 县应急指挥部要根据事故的严重程度启动相应的应急 预案，超出本级应急救援处置能力时，及时向县应急委员 会汇报后，报请上一级政府和有关部门启动相应的应急预 案。 食品安全事故发生后，各乡镇人民政府及有关部门应 当根据事故发生情况，及时采取必要的应急措施，做好应 急处理工作。对上级部署的应急救援工作，应积极配合并 认真贯彻落实，杜绝地方保护主义。 _一般食品安全事故的应急响应 (_)县人民政府应急响应 食品安全事故发生后，县食品药品监督管理局应当及 时向县应急委员会报告基本情况、事态发展和救援进展等 情况；根据县食品药品监督管理局的建议和食品安全事故 应急处理的需要，启动和县应急指挥部，负责全县食品安 全事故应急处理的统一领导和指挥。 (_)县食品药品监督管理局应急响应 接到食品安全事故报告后，县食品药品监督管理局应 当立即进行调查确认，对事故进行评估，根据评估确认的 结果，按规定向上级报告事故情况；提出启动县食品安全 事故应急救援工作，提出应急处理工作建议，及时向县应 急委员会报告，提出是否启动应急救援预案，有关事故情 况应当立即向相关部门报告、通报。 _响应的升级与降级 当食品安全事故随时间发展进一步加重，食品安全事 故危害特别严重，并有蔓延扩大的趋势，情况复杂难以控 制时，应当上报指挥部审定，及时提升预警和反应级别； 对事故危害已迅速消除，并不会进一步扩散的，应当上报 指挥部审定，相应降低反应级别或者撤销预警。 _指挥和协调 进入 级以上响应后，在上级应急指挥部的统一指挥 下，县急指挥部立即按照预案组织相关应急救援力量，配 合上级应急指挥部组织实施应急救援。 进入级响应后，县应急指挥部根据食品安全事故的 情况协调有关部门及其应急机构、救援队伍，按照应急预 案的职责提供增援或保障，有关应急队伍在现场应急救援 指挥部统一指挥下，密切配合，共同实施救援和紧急处理 行动。 现场应急救援指挥部成立之前，先期到达的各应急救 援队伍和事故单位的救援力量必须迅速、有效地实施先期 处置；事故发生地乡镇人民政府负责协调、全力控制事态 发展，防止次生、衍生和耦合事故(事件)发生，果断控制 或切断事故灾害链。 对于发生在我县跨地区、跨省交界处的食品安全事故， 根据事故的严重程度和实施救援工作的需要，及时上报上 级部门。 _县应急指挥部指挥协调的主要内容 提出应急行动原则要求；协调指挥应急力量实施救援 行动。 _县应急指挥部办公室指挥协调的主要内容 向县应急指挥部提出应急救援重大事项决策建议；派 出有关部门和人员参加、指导现场应急救援指挥工作；协 调、组织实施应急救援；及时向县应急指挥部报告应急救 援行动的进展情况；指导对受威胁的周边危险源的监控工 作，确定重点保护区域。 _紧急处置 现场处置主要依靠本行政区域内的应急处置力量。食 品安全事故发生后，发生事故的单位、事发地乡镇人民政 府和有关单位要按照应急预案迅速采取措施进行现场处置， 组织开展应急救援工作，控制事态发展，并及时向县人民 政府和有关部门报告。 对于先期处置未能有效控制，事态出现急剧恶化的情 况，现场应急救援指挥部或事发地乡镇人民政府应及时制 定紧急处置方案，依法采取紧急措施控制事态发展，组织 开展应急救援工作。 _应急响应终结 食品安全事故隐患或相关危险因素消除后，食品安全 事故应急救援终结，应急救援队伍撤离现场。 食品安全事故由县应急指挥部组织专家进行分析论证， 提出终止建议，报县应急委员会批准后实施，并向市应急 指挥部办公室报告。 一般食品安全事故，由县应急指挥部组织专家进行分 析论证，提出终止建议，报县应急委员会批准后实施，并 向设区市应急指挥部办公室报告。 较大食品安全事故由市应急指挥部组织专家进行分析 论证，提出终止建议。 县应急指挥部办公室根据汇总之后的应急处理工作情 况报告，可向有关部门提出具体处理意见和建议。应急指 挥部办公室对食品安全事故发生单位、责任单位的整改工 作进行监督，及时跟踪处理情况，随时通报处理结果。 _后期处置 _善后处置 事发地乡镇政府和县有关单位负责组织食品安全事故 的善后处置工作，包括人员安置、补偿，征用物资补偿， 污染物收集、清理与处理等事项。尽快消除事故影响，妥 善安置和慰问受害和受影响人员，尽快恢复正常秩序，保 证社会稳定。 食品安全事故发生后，保险机构及时开展应急救援人 员保险受理和受灾人员保险理赔工作。 机关、企业事业单位人员在参加事件应急处置工作期 间，工资、奖金和福利待遇不变；没有单位的人员由当地 人民政府给予适当的补助。 对事件中的伤亡人员，按照国家有关规定给予抚恤。 造成食品安全事故的责任单位和责任人应当按照有关 规定对受害人给予赔偿。 _责任追究 对在食品安全事故的预防、报告、调查、控制和处理 过程中，有玩忽职守、失职、渎职等行为的，依据有关法 律法规追究有关责任人的责任。 _总结报告 食品安全事故善后处置工作结束后县应急救援指挥部 总结分析应急救援经验教训，提出改进应急救援工作的建 议，完成应急救援总结报告，报送县人民政府并抄报上级 应急指挥部办公室。报告内容应包括：事件发生经过，调 查处理概况，采取的措施及效果，医疗救治情况、损失和 伤亡情况，所造成的经济、政治和社会等方面的影响，分 析事件产生的原因，明确责任者的责任及对责任者的处理 建议，提出今后应采取的防范措施和改进应急处置措施的 建议，评估应急预案在食品安全事故应急工作中的作用， 并针对应急预案存在的问题，提出相应的修改意见。县应 指挥部办公室根据乡镇应急救援指挥部各应急处置工作小 组提交的应急救援总结报告，组织研究改进应急救援工作 的措施，并抄送县政府有关部门。 _应急保障 _信息保障 县食品药品监督管理局建立食品安全事故的专项信息 报告系统，由食品药品监督管理局负责承担食品安全事故 信息的收集、处理、分析、发布和传递等工作。尽快建立 覆盖全县食品安全事故应急决策指挥系统的信息、技术平 台，由网络传输系统、软件系统、数据库系统及相关技术 机构组成。 食品安全事故发生后，县应急指挥部应当及时会同县 人民政府办公室、新闻宣传主管部门向社会发布食品安全 事故信息。严格实行信息归口、统一对外发布的原则，对 媒体发布的信息，应当经应急指挥部或指挥部办公室同意 后，向社会发布。 _通信保障 县应急指挥部和各乡镇应急指挥机构的工作平台应当 与县应急委员会办公室相联通，并确定与各参与部门和单 位的通讯方式。 参与食品安全事故应急处置工作的县直部门、单位、 应急专业队伍以及各乡镇应急处理指挥机构，应当确保_部 专用固定电话，_小时有人值守，并明确带班领导。 _医疗保障 食品安全事故造成人员伤害的，县卫生系统应急救援 工作应当立即启动，事故发生地的医疗卫生机构应立即按 照预案的要求，组织救治人员赶赴事故现场，开展医疗救 治和疾病预防工作。县直卫生部门对于发生在各乡镇的食 品安全事故，应及时组织有关医疗专家提供技术指导和支 援。 _人员保障 县应急指挥部办公室负责组织相关食品安全监管部门 人员和专家参加事故处理。 _技术保障 食品安全事故的技术鉴定工作必须由有资质的检测机 构承担。当发生食品安全事故时，受县食品安全事故指挥 部或者县食品药品监督管理局委托，立即采集样本，按有 关标准要求实施检测，为食品安全事故定性提供科学依据。 _物资保障 县、乡人民政府应当保障食品安全事故应急处理所需 设施、设备和物资，保障应急物资储备，提供应急救援资 金，所需经费列入同级人民政府财政预算。 按照上级统一要求，制订我县食品安全事故应急物资 储备目录。县计委、县食品药品监督管理局和县财政局要 加强沟通、协调配合，建立处理食品安全事故物资和生产 能力储备。县计委具体负责应急物资的综合管理工作，制 订应急物资保障计划，并负责组织、落实储备；县食品药 品监督管理局负责制定物资储备计划，负责组织应急药品、 医疗器械的储备、供应工作；县财政局保障物资储备必须 的经费。其他有关部门按照各自的职责分工和有关应急预 案的要求，做好相关物质保障工作。 县经贸委会同县政府有关部门建立健全重要应急物资 监测网络、预警体系和应急物资生产、调拨和紧急配送体 系，完善应急工作程序，确保应急处置所需物资和生活用 品的供应。 乡镇人民政府应当根据有关法律、法规和应急预案的 规定，建立食品安全事故应急物资储备制度，保障应对食 品安全事故的物资供应。食品安全事故多发地区的乡镇人 民政府可以根据本行政区域的实际情况与需要，建立相应 的物资储备制度。 县食品药品监督管理局应会同有关部门建立有关数据 库，并根据情况变化及时更新，其内容包括食品安全事故 发生时所需物资的种类、数量、存放地点、更新年限以及 被指定作为预备转产、扩产的有关企业的名单、生产能力 等。加强对食品安全事故应急储备物资的管理，防止储备 物质被盗用、挪用、流散或者失效，一旦出现上述情况， 应当及时予以补充和更新。 _经费保障 县、乡人民政府应保障食品安全事故应急基础设施项 目建设经费。各级财政部门按规定落实对食品安全事故应 急处理专业机构的财政补助政策和食品安全事故应急处理 经费，保障应对食品安全事故所需经费。县食品安全事故 应急处理经费由县食品药品监督管理局提出，经县财政审 核后，按规定程序列入年度财政预算。处置食品安全事故 所需经费按照现行事权、财权划分原则，分级负担。食品 安全事故应急处理经费主要用于：应对食品安全事故的信 息化建设、人员培训、日常运作和保障、突发事件应急处 置、预案维护、演习演练、监督检查等工作所需资金等。 县食品安全财政应急保障经费的支出渠道以及拨付和使用 的管理等，按照现行有关规定执行；在紧急情况下，财政 部门应当急事急办，特事特办，确保应急资金及时到位。 县财政、审计部门应加强对食品安全事故财政