县食品药品安全工作情况汇报.docx

县食品药品安全工作情况汇报 省人大_副主任、各位领导： 今天，省人大教科文卫委调研组来我县视察调研食品 药品安全工作，这是对我县食品药品安全工作的高度重视 和极大关心，借此机会，我代表县政府对调研组的到来表 示热烈欢迎。现就我县食品药品安全监管工作有关情况汇 报如下： 一、基本情况 我县现辖_个乡镇，_个行政村，总人口_万，国土 面积_平方公里，是吉安市人口最多、面积最大的县。 我县中药材资源丰富，产量较大的有川牛滕、杜仲等_多 种。金桔、板鸭、狗牯脑茶叶誉为我县“三宝”，以此为 龙头的食品、药品产业初具规模，约占全县经济总量三分 之一强，食品、药品产业被列为全县经济发展的重要支柱 产业。目前，全县拥有食品生产加工企业_个，其中获证 企业_个。拥有生猪定点屠宰厂_家。拥有实行量化分级管 理的餐饮店_家。全县现有涉药单位_户，其中，药品生 产企业_户，药品经营企业_户，药品使用单位_户。 二、所做的主要工作和成效 近年来，我县坚持把食品药品安全作为维护群众健康 安全、促进经济稳定发展和构建和谐社会的重要工作来抓， 深化食品药品监管体制改革，强化食品药品监管工作的组 织领导，大力实施食品药品放心工程、深入开展食品药品 安全专项整治，全县的食品药品安全状况持继好转，群众 饮食用药安全得到了有效保障。 切实加强组织领导，建立食品药品安全监管保障体系 _、深化食品药品监管体制改革。按照省政府机构改革 的要求，进行了两次机构调整，组建了县药监分局，随后 在此基础上成立了县食品药品监督管理局，结束了长期以 来药品监督管理多头、分散、交叉、牵制的管理体制，实 现了对食品的综合监督管理和药品的统一监督管理。 _、强化食品药品工作领导。县政府历来对食品药品安 全工作非常重视，一直将食品药品安全工作列为政府的重 点工作，成立了县食品安全监管领导小组、县农村药品 “两网”建设工作领导小组、县食品安全监管领导小组办 公室和县食品安全事故应急指挥部和应急指挥部办公室， 确定了成员单位和人员，明确了职责，建立了相应的工作 制度。县政府今年专门召开全县食品安全工作会议，与各 乡镇分别签订了食品安全工作目标管理责任状，食品安全 工作纳入了各乡镇年度目标管理考核，落实了食品安全工 作区域责任制。 _、调整充实基层监管队伍。我县从_年起，先后建 立了县、乡、村三级食品药品安全监管信息网络。今年， 由于县乡人员变动，出现了部分乡村食品安全监管信息员 及联络员空岗现象，为此，县食品安全监管领导小组及时 对食品安全监管信息队伍进行了调整充实，重新确立县级 食品安监联络员_名，乡镇食品安监联络员_名，村级食 品安监联络员_名。药品协管员、信息员也实行了动态管 理，相应进行了调整充实。 _、建立高效食品安全协调机制。为进一步整合监管资 源，形成监管合力，我县于_年_月，成立了由分管副县 长任组长，食品药品监管等_个职能部门负责人为成员的 县食品安全监管领导小组。领导机构成立后，积极履行了 组织协调和综合监督的职责。在纵向上，加强了与各乡镇 政府的联系，经协调督促，全县_个乡镇均成立了相应的 食品安全监管领导小组和办公室。在横向上，加强了各成 员单位的协调。目前，反应灵敏、运转高效、监管有力的 食品安全监管新机制已初步建成。 _、完善食品安全制度建设。县政府先后出台了关于 进一步加强食品安全工作的决定、XX 县食品放心工程 实施方案、全县食品安全专项整治工作要点、XX 县食品安全事故应急预案等一系列重要文件。同时，县 食品安全监管领导小组还制定了工作制度、信息管理办法、 应急救援操作手册等，进一步明确了各部门工作职责和分 工，促进了全县食品安全工作制度化、规范化管理。食品 安全工作经费也列入了县财政预算。 大力实施食品药品放心工程，推动食品药品安全状况 不断好转 我县从_年开始实施食品放心工程，取得了明显的 成效。_在农产品生产环节。县农业局开展了推广使用高 效低毒农药、禁止销售使用_种剧毒高残留农药工作；加 快了无公害农产品生产基地建设和产品认证步伐，目前， 我县获得了无公害农产品标识_个，建立省级无公害蔬菜基 地_个，_个产品通过绿色食品认证，其中有机食品_个。 _在生产加工方面。县城和于田镇生猪定点屠宰厂达到了 规定生产标准条件，保证了群众吃上“放心肉”。县质监 局今年开展了食品生产加工业专项整顿，共普查食品生产 加工点_个，新增普查建档食品企业_个，建立了食品 生产企业管理档案，纳入电子动态监管系统，并对生产企 业依据质量风险等级划分为 ABCD 分类管理。_在流通环 节。县工商局严格把好食品经营主体准入关，对食品生产 经营涉及前置审批事项的，坚持先证后照；加大对各类食 品市场的监管力度，在县城超市、批发零售点设立了_ 投诉点；建立和完善食品经营者自律制度，目前，全县 _家食品经营企业已建立进货验收、索证索票、购销台 帐等自律制度。_在消费环节。县卫生局严格按照量化分 级管理规定要求，对全县_家餐饮单位和县城学校食堂实 施量化分级管理；加强对餐饮单位卫生监督管理及技术培 训和指导，共培训食品从业人员_人。 在药品监管工作中，食品药品监管部门认真履行职责， 加大了市场监督检查力度。一是强化药品源头监管。经常 性的对三越药业、翔云药业、县人民医院制剂室的原材料 质量、半成品及成品的质量进行监督检查。通过经常性的 监督检查，提高了生产单位的药品质量意识，做到了不合 格的原材料不进库、不合格的成品不出门，确保了药品的 质量。二是加强药品流通监管。对已通过 GSP 认证的_家 药品零售企业进行了 GSP 认证后的跟踪检查。三是加强医 疗机构监管。对全县医疗单位的药品及医疗器械购进、入 库、贮存、养护、使用等情况实施了经常性的监督管理。 深入开展专项整治，促进食品药品安全监管水平不断 提高 在食品专项整治工作中，我县在年初制定印发了XX 县_年食品安全专项整治工作方案，开展一系列成效 显著的食品安全专项整治。先后开展了节日期间食品安全 专项整治、保健食品专项整治、学校食堂、企业食堂的专 项整治、传统食品产业的整治。通过这些专项整治，净化 了食品市场，确保了全县未发生一起食品安全事故。 在药品专项整治工作中，我县坚持日常监督与专项整 治相结合，行政监督与技术监督相结合，建立食品药品监 督、卫生、公安、工商联合执法机制，狠抓药品市场秩序 的整治和规范，先后开展了中药饮片、无证经营药品、药 品购销渠道、一次性无菌医疗器械、“齐二药”假药、鱼 腥草注射液、“欣弗”注射液、食品冒充药品等十余项专 项整治行动，确保了全县药品市场健康有序发展。 创新监管模式，完善食品药品安全监管长效机制 _、开展食品药品安全信用体系建设试点工作。我县制 订了食品、药品安全信用体系建设试点工作方案，选择某 省燕京啤酒有限公司 XX 分公司、樟邦大药房等_个单位为 食品药品信用建设试点单位，建立了试点企业质量及信用 管理档案，对试点企业开展了年度回访和信用评价工作。 _、加强食品药品安全宣传工作。各职能部门采取多种 形式、多种渠道广泛深入宣传食品药品安全工作，营造了 人人关心食品药品安全的良好氛围，先后开展了“关注食 品安全，共建和谐社会”为主题的食品安全宣传月、 “_._”、法制宣传日等宣传活动。开展了食品安全宣传 进学校、进社区、进农村活动。县政府分管领导多次就食 品药品安全工作发表电视讲话，起到良好宣传效果。 _、建立食品药品监管长效机制。加强了农村药品监督 网、供应网的建设。为提高对食品安全事故应急处置能力， 我县建立了食品安全事故应急救援体系，_月，成功地组 织了一次食品安全事故应急救援演习演练。各职能部门严 格按照演习演练方案，分工协作，狠抓落实，演习演练取 得了预期效果，充分验证了我县食品安全事故应急处置能 力。 三、存在的问题和困难 一是食品监管体制尚未理顺。目前，食品监管是以分 段管理为主，品种管理为辅的办法，这种多头监管的模式， 存在监管职能部门多、职责交叉的现象，这必然造成职责 不清、责任不明、有利争着管、无利不愿管的局面。 二是食品安全监管环节还存在漏洞。全县尚未建立农 产品检测机构，农产品农药超标和使用禁用药物现象仍存 在；食品生产加工起点低，规模小，卫生状况差，食品加 工“黑窝点”、小作坊一时难以根绝；定点屠宰工作目前 仅在县城和于田镇开展，在品种上仅限于生猪，覆盖范围 太小。 三是食品监督抽验工作滞后。由于经费不足，全县食 品检验设施落后，目前只有县疾控中心能够开展部分食品 检测项目，粮食局能够开展部分粮油检测项目，县工商局 有少量食品快检设备。检测设施已远远滞后于食品安全日 常监管工作的需要。 四是食品药品基础设施薄弱。食品药品监管经费投入 不足，已成为食品药品安全监管的“瓶颈”。县食品药品 监管局组建至今仍租房办公，且人员编制少，与其承担的 食品药品监管任务不相适应。 五是农村药品市场的监管有待加强。在边远乡村无证 经营药品、销售使用过期药品的现象仍有发生，保健食品 涉及药品的宣传在一些公共场所、企业不同程度地存在。 四、几点建议 _、进一步理顺食品安全监管体制。一是按食品安全类 别和性质，整合监管职能。将分散在现有各部门之间的同 类别和同性质的监管职能重新归并，如按食品质量类、卫 生类、准入类等性质同一的职能合并，构成不交叉、不重 复、协调一致的监管职能。二是按照精简、效能原则，集 中监管职能。将分散在各职能部门的食品监管职责归并到 食品药品监督管理部门，与药品监管体制保持一致性。 _、加快食品安全法制建设。一是要对现有法律、法规 进行科学和系统的清理和修订，解