双百工程干部下派农村抗震救灾及灾后重建工作总结.docx

双百工程干部下派农村抗震救灾及灾后重 建工作总结 XX 年 5 月 12 日，14 时 28 分，地震像恶魔般悄无声息 的来到了我们的身边，打破了以往宁静而和谐的生活。这 次地震波及面之广，破坏性之大，历史罕见。霎时间，山 河动摇，高楼倾覆，人畜生命悬于一线，美丽的家园陡然 之间变成了残垣断壁，它让其乐融融的家庭变得支离破碎。 “灾难无情，人间有爱”， “地崩山摧壮士死，然后 天梯石栈方钩连。”在巨大的灾难面前，素以勤劳勇敢、 吃苦耐劳而著称的*儿女坚忍不拔。地震，可以震倒我们 的房屋，可以夺去同胞的生命，却压不垮我们的精神和意 志，阻挡不了我们重建家园的坚决信心。根据宁干部进村 办发XX1 号文件精神要求，我有幸作为“*县第二期百 名干部进百村访万户活动”的一员，于 5 月 16 日紧急下派 到胡家坝镇*村开展为期四个月的以抗震救灾和灾后重建 为核心任务的工作。四个月的农村工作，对我这个刚刚告 别“象牙塔”生活的当代大学生而言，充满了挑战；而抗 震救灾又充满了希望和期待。抗震救灾，不仅是一种责任， 也是一次特殊的使命。在四个月的工作中，我完全融入了 农村生活和工作，虽然有无限的寂寞和苦闷，也有来自于 工作的压力和苦恼，但是，在各级领导和同志们的关怀和 与镇村组干部精诚合作下，我不辱使命。现将下派后的工 作情况报告如下： 一、*村地震灾害及损失情况 *村位于胡家坝镇东南与勉县原墩子接壤，是一个位 于高山峡谷中的偏远山村，地理境恶劣。当地老百姓戏称 是“沟深石头多，出门就爬坡，要想吃大米，除非下泠雨” ，全村居民 189 户 675 人。由于此次地震持续时间较长， 余震不断，截止 9 月 15 日，统计显示*村受灾群众 189 户 共 675 人，受伤 1 人，本村居民在外地打工、寻亲人员中 死亡 0 人、失踪 0 人，转移安置受灾群众 8 人，受伤群众 已得到有效救治；全村倒塌房屋 3 间，重度危房 7 户共计 24 间，重度损坏 34 户 108 间，中度损坏 65 户 192 间，轻 度受损 82 户 300 余间；12 根供电线杆严重破裂，5 处房屋 地基下陷；部分农田边坡垮塌，造成直接和间接达经济损 失 300 多万元。 二、抗震救灾工作的基本情况 5.12 汶川 8.1 级大特地震发生后，在党中央、国务院、 省委、省政府和市委、市、县、镇政府的坚强领导下，全 村上下团结一致，众志成城，全力投入抗震救灾工作，取 得了阶段性成效。在工作中主要采取了以下措施： 紧急受命，自带“粮草”，驻村工作 “灾情就是命令，没有比人命更重要的事情”。5 月 16 日，接到县委下派通知后，我匆忙收拾被褥衣物紧急奔 赴胡家坝镇*村脑子里还残留着 5.12 以来在单位抗震 避险的慌恐，毕竟“地震”还是我人生第一次经历。作为 一名共产党员，一名年轻干部，与灾难抗争义不容辞。我 与当晚赶到*村，村委会成了我今后的办公室和临时居所。 我将在这个远离县城和亲友的、几乎与外界隔绝的峡谷里 展开有生以来的第一次富有挑战的工作。四个月的日夜里， 我与镇村组干部一起工作、生活和劳动，积极配合镇党委 政府的工作。四个月后灾情相继远去，曾经的危房已变成 拔地而起的楼房。 高度重视，快速反应，防震避险知识宣传与生产自救 齐抓共管 5 月 12 日灾情发生后，村两委主要干部高度重视，立 即对全村进行了受灾情况调查，并及时将相关灾情信息上 报镇党委政府。5 月 16 日我奔赴*村的当天，紧急召集在 村主要干部详细了解了截至当日的全村灾情情况，并协助 村两委成立了以村支部书记为组长的村抗震救灾工作组， 安排了重新入户核查灾情、老弱病残孤寡和五保困难户结 对帮扶、已有险情和潜在险情评估和防患、地震险情预警、 生产自救、防震避险知识宣传等主要工作。安排专人轮流 24 小时值守，确保了各级指挥部指令的迅速传达和落实。 为了节约时间，提高工作效率，保证“三夏”农忙及 时进行，制定了以“入户调查与防震知识宣传相结合，自 救避险与帮扶避险相结合，抗震救灾与帮助村民三夏收割 相结合”的“三结合”工作方案。一方面，在入户调查中 根据村民所居住的地理环境和房屋受损等具体情况，用 “实例教学”的方式教村民如何防震避险；另一方面，利 用村务公示栏由我为村民办防震避险知识专栏板报。同时， 积极向村民传达党和政府的关怀及相关政策信息，引导他 们正确认识地震消除恐惧心理，鼓励他们“自盖屋上瓦， 抢收地中粮”与灾难抗争到底。截至 5 月 20 日全村所有可 以维修使用的房屋均已维修完毕，5 月底前所有秋熟粮食都 安全入仓，地震恐慌情绪基本得以消解，推进了抗震救灾 工作顺利开展。 搞好灾损建筑调查评估工作，确保人民群众生命财产 安全 一是成立以下派干部、村两委主要干部和村电工等为 成员的 5.12 地震灾害建筑应急评估工作组，依据建设部 建筑地震破坏等级划分标准和县、镇两级政府的要求， 采取“拉网式”入户排查的方式对全村学校、民居、圈舍 等建筑物的主体结构进行详细勘查评估定级，对河床河道、 水利灌溉设施、饮水工程、地质灾害点、公用基础设施等 进行了全面应急调查评估。其中，检查房屋圈舍 942 间， 涉及全村 189 户，河道近 5 公里，通讯供电线路 5000 多米， 有潜在险情的山地和地质灾害点 3 处。查明存在险情的， 当场告知户主和相关责任人，并详细安排了加固维修和避 险措施。同时，要求村两委做好详细灾险情纪录并向镇党 委政府提交了*村灾险情评估书面报告。 二是在镇主管领导和分片领导的统一安排下，积极配 合村两委对灾情进行详细的复查和评估定级。 三是积极配合村两委督促房屋已严重受损的村民及时 撤离危险区域，帮助他们协调救灾帐篷和租借其他百姓的 闲置房屋，鼓励他们走出地震阴影，提前准备灾后重建， 帮助其解决生活和生产中的困难。对受损公共基础设施进 行修复、加固。限期拆除危房建筑，以切实消除安全隐患。 及时发放救灾物资，确保党和政府温暖近万户 地震发生以来，我县获得了社会各界的大力援助。从 各种紧缺的救灾物资到灾民的日常生活用品等，大量的救 灾物资源源不断地运抵灾区，并及时的发放到村级组织。 这是党和国家，以及社会各界爱心人士对灾区人民的关怀 和帮助。全村共收到 7 个批次矿泉水等饮料 720 瓶，米面 330 斤，帐篷布 1620 平米，棉被 10 床，衣服 400 余件，方 便面 288 包。经会议讨论研究决定采取了以下发放措施： 一是严格制定以受灾农户灾情轻重为依据、综合考虑 家庭人口数量和经济状况等因素的决策标准，坚决杜绝 “以权谋私”以关系远近作标准的不法行径。并严格制定 了救灾物资发放原则，即“帐篷优先，粮米辅助，落实到 户，按册发放，责任到人”，确保了救灾物资及时有效的 发放到灾民手中。同时，也避免了“平均主义”分配救灾 物资，使救灾物资不能发挥其应有功效等一系列问题，保 证了灾民都有容身之所。 二是采取“先重后轻，先急后缓，先民后官”的原则， 以受灾轻重为依据，优先考虑灾情严重的农户和困难户的 需求。同时，积极争取灾民的理解和支持，充分利用家中 一切可以利用的材料自救，实现“有限物资的适当调配”。 三是对轻灾农户实行方便面等其他物资调配慰问，满 足了广大受灾群众可以“人人有慰问，人人有温暖”的愿 望。 四是通过做思想工作，积极争取村里的致富带头人和 开明人士力所能及的把已有的部分多余的帐篷等材料赞助 给需要帐篷的部分群众。村民严红兵为抗震救灾做了大量 的工作。 认真开展矛盾纠纷排查，着力维护社会稳定，确保 “平安奥运”和重建规划顺利进行 一是通过走访和交谈的方式收集灾民的困难，在力所 能及的范围内通过督促村两委的工作和联络镇党委政府相 关领导祈求援助，尽力帮助灾民解决困难。 二是通过驻守村组，开展定期和不定期矛盾纠纷排查 等方式，配合村组干部调解各种矛盾纠纷。在此过程中， 调解民事纠纷 2 例，协调重建规划矛盾 5 例，教育懒惰落 后 1 例。保证了奥运期间 0 上访，重建规划顺利开展。 、重视灾后重建科学规划，谋求灾后重建与新农村建 设和谐发展 一是强化自我学习，多种渠道了解大政政策和市场信 息，以帮助农民减负谋发展为宗旨，科学制定灾后重建纲 要。驻村期间，多次与村组干部交流灾后重建的个人意见， 数十位群众也主动与我交流重建的想法和难处。“集众人 之智，成科学之议”。在不断了解大政方针政策和灾后市 场情况后，积极动员灾民在 6 月上旬之前完成夏收复种工 作，鼓励他们通过借款、贷款等多种途径及早准备购买重 建所需建材，多方打探建材市场动向并及时通报给重建农 户。截至 7 月中旬，全村 70%重建户已经购齐了工程前期材 料，部分农户已经备齐所有材料。针对个别特困户和困难 户的实际情况，努力帮助其办理贷款手续，督促其早日贷 款购买建材。截至 8 月底，全村 44 户重建户已经领到贷款。 二是统一标准，严格把关，科学规划，力求灾后重建 顺利进行。针对重建房屋如何设计规划等问题，结合*村 宅基地稀缺的实际，在与村组干部认真研究后决定参考胡 家坝镇清明山集中安置点的房屋设计图纸，以“因地制宜， 经济实用，量力而为”的方针，在严格把握房屋抗震能力 和科学结构的基础上，通过“自愿协调与村组配合”的方 式，努力帮助重建户协调宅基地。同时，为了保证重建规 划的合理性和不影响村组的发展，积极配合土管部门的工 作。截至 9 月 15 日，全村已有 38 户主体竣工，占重建的 87%；主体即将竣工 4 户，占 9%；已经建好基础 2 户，占 4%。 预计入冬以前所有重建户可以顺利入住新居。 三是认真落实兴农产业扶持计划，鼓励村民自力更生， 把促进农村产业结构调整作为重建家园的重要任务。灾难 是无情的。灾后重建使全村 25%的村民负债累累。尽管以前 全村 85%的收入来自外出务工。但是，谋求灾后兴农产业扶 持也是保持灾后农村经济迅速发展的惠农、利农之策。改 变以前农村单一的以常规务农为收入的农村经济结构，代 之以具有良好市场前景和发展潜力的经济作物种植，实现 农村经济机构的多元化，不仅能增加农民收入，激发农村 经济活力，也能解决农村留守人员发家致富的现实困难。 正如温家宝总理的“灾难兴邦论”一样，地震虽然给我县 造成近 30 亿元人民币的经济损失，但是，在天津市对口支 援我县的历史机遇下，随着天士力集团在我县的投产，发 展农村西洋百合种植，使有条件的农村成为西洋百合原料 供应基地，不失为富农之策。因此，配合村组干部认真学 习技术技能、广泛宣传动员、积极抓落实推广，不仅是我 的工作任务，也是我的心愿所在。截至 9 月 10 日，村