反商业贿赂实施方案.docx

反商业贿赂实施方案 为切实抓好商委系统治理商业贿赂专项工作，进一步 规范市场秩序，维护公平竞争，深入推入反腐倡廉工作， 根据商务部商机纪发XX65 号文件和XX 市商委开展治 理商业贿赂专项工作实施方案精神，结合我县商委系统 工作实际，制定本实施方案。 一、充分认识开展治理商业贿赂专项工作的重要意义 商业贿赂是指经营者为销售或者购买商品而采用财物 或者其他手段贿赂对方单位或个人的行为。商业贿赂违背 社会主义市场经济的基本原则，破坏市场秩序，妨碍公平 竞争和资源的合理配置，影响投资环境，损害商贸事业健 康发展；增加企业经营成本，造成国家税收减少和公共财 产侵吞；为假冒伪劣商品开了方便之门，直接侵害广大消 费者的合法权益。商业贿赂败坏社会风气，腐蚀党员、干 部和企业从业人员，成为滋生腐败行为和经济犯罪的温床。 党中央、国务院高度重视治理商业贿赂工作。XX 年 7 月 27 日，胡锦涛总书记作出重要批示，指出“坚决治理商 业贿赂是维护市场经济秩序的必然要求，是反腐败的重要 内容。”中纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会和 市纪委本文转载自大秘书网- 找文 章，到大秘书网七次全会，对开展治理商业贿赂专项工作 出重要部署，提出明确要求。开展治理商业贿赂专项工作， 是加快建设商业信用体系和维护公平竞争原则，完善社会 主义市场经济体制的必然要求；是维护广大人民群众切身 利益，构建社会主义和谐社会的重要措施；是树立商贸流 通工作良好形象，在参与市场竞争中争取有利地位的客观 需要；是惩治腐败，推进党风廉政建设的重要内容。商委 系统广大党员干部，要从政治和全局的高度，充分认识商 业贿赂的严重性的和危害性，提高认识，积极行动起来， 坚决治理商委系统的商业贿赂，为我县商贸流通工作的健 康发展创造良好环境。 二、开展治理商业贿赂专项工作的总体要求和指导原 则 总体要求： 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真 落科学发展观，按照XX 市商委开展治理商业贿赂专项工 作实施方案的要求，结合我县的实际工作，以自查自纠 不正当交易行为、依法查处商业贿赂案件、建立健全防治 商业贿赂的长效机制为主要内容，切实开展治理工作，铲 除商贸系统滋生商业贿赂的土壤和条件。 指导原则： 1、标本兼治，综合治理。综合运用教育、经济、纪律 和行政等多种手段进行治理，既要坚决纠正、从严惩治， 又要深入探索有效预防的措施。 2、统筹部署，有序推进。通盘考虑，精心组织，稳步 推进。 3、突出重点，注重实效。结合商贸流通实际，对公益 性强、与消费者切身利益密切相关、严重破坏市场流通秩 序的突出问题，集中治理。 4、把握政策，服务大局。坚持政治、经济和社会效果 的统一，正确区分正常的商业交往与不正当交易行为的政 策界限，正确区分违纪违规行为与违法犯罪的界限；既要 治理商业贿赂，又要保持正常生产经营，促进商贸改革、 发展、稳定。 三、开展治理商业贿赂专项工作的内容和方法 对不正当交易行为进行自查自纠。不正当交易行为是 指在经营活动中违反商业道德和市场规则，影响公平竞争 的行为。商委系统的自查自纠工作从今 4 月至 9 月，在全 系统开展对不正当交易行为自查自纠。要加强对情况的分 析和调研，摸清存在的主要问题，制定切实可行的工作方 案。企业在自查自纠工作中，一要坚持正面教育，把宣传 教育贯彻始终，打牢思想基础。二要检查思想认识上是否 有“商业贿赂潜规则、润滑剂”等错误观念，通 过学习转变错误观念，树立正确的生产经营思想。三要检 查企业经营活动中是否有违反职业道德和市场规则，影响 公平竞争的不正当交易行为。各企业要以商品购销环节为 重点，以核查经营成本为关键，对 XX 年以来的经营管理、 财务管理、商品购销等情况进行自查。对存在的问题认真 纠正。四要检查生产经营、财务购销等内部管理机制是否 健全，针对制度、机制中存在的薄弱环节切实整改。通过 自我教育、自我检查、自我纠正、自我整改，使广大从业 人员普遍受到教育，纠正错误观念和行为，自觉依法依规 经营。 坚持实事求是，把握政策、讲求策略，根据错误事实、 情节轻重、影响大小和认识态度，予以区别对待。对情节 轻微的，以批评教育和自我纠正为主；能主动说清并认识 错误的，可以依据有关规定从轻、减轻或者免予处分；对 某些普遍存在的问题，要结合纠风工作进行自查自纠。对 自查自纠不力的企业，要加以督导。对拒不自查自纠、掩 盖问题的，一经发现，从严处理。 依法查处商业贿赂案件。在开展治理商业贿赂工作中， 要严肃查处商业贿赂案件，重点查处政府公务员利用职权 参与或干预企业经营活动，谋取非法利益、索贿受贿行为 以及政府采购中的商业贿赂行为，坚决惩处有关责任人员。 要做好商业贿赂举报、投诉受理工作。高度重视在自查自 纠过程中发现的案件线索，认真组织力量进行排查。对查 经属实的商业贿赂问题，依纪依法进行严肃处理，要准确 适用法律和政策，严格区分罪与非罪，坚持宽严相济。要 敦促有商业贿赂问题的单位和人员向纪检部门主动交代问 题。对主动交代并积极退赃的，依法依纪从轻、减轻或免 予处罚。 建立健全防治商业贿赂的长效机制。从大局和长远出 发，坚持用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题， 建立健全长效机制。 一是加强引导，通过宣传教育，倡导公平竞争、守法 经营、诚实守信、敬业奉献的社会主义商贸文化，营造反 对商业贿赂的社会氛围。要广泛宣传商业法规政策，提高 对商业贿赂危害性的认识，纠正错误观念。要加强对商委 机关、行业协会和企业人员法律、纪律和职业道德等方面 的教育，增强抵制商业贿赂的意识。继续开展“诚信兴商 宣传”、“渝商千店重诚信”等活动，创建和谐的商贸环 境，发挥舆论监督作用，表彰维护市场经济秩序的先进典 型，对商业贿赂的典型案件进行曝光。 二是加强规范，进一步建立健全制度规章，规范交易 行为。会同有关部门，研究制定打破市场垄断、行政壁垒 和地区封锁的政策措施。建治理商业贿赂的信息交换机制， 实现信息资源共享。完善会计制度，坚决查处做假帐的行 为。建立反商业欺诈的长效机制，建立跨部门、跨行业的 反商业欺诈预警监管、执法协调和社会联防体系。积极探 索市场流通监管领域的综合行政执法体系建设，推动行政 执法体制的完善，提高执法效能。深化体制改地，进一步 清理、减少和规范行政审批事项，大力开展“阳光政务工 程”，推行政务分开，规范行政行为。 三是加强监督管理，加大对经营者的监督约束力度。 各行业协会要充分发挥自律和监管作用，通过制定行规行 约以及行业标准对会员单位进行约束，督促会员单位加强 内控机制，健全会计制，强化审计监督。推行反商业贿赂 承诺制，建立责任追究制度，对有商业贿赂问题的企业， 登记在册，进行批评教育，直至追究公司的责任。各企业 要加强对生产经营、采购销售等重点环节的监督检查，加 强对经营管理的财物等重点人员的管理，认真执行XX 市 商业服务质量规范、XX 市商业职工道德规范和XX 市商业企业经营者职业道德规范。 四、加强对治理商业贿赂专项工作的组织领导 成立忠县商委治理商业贿赂工作领导小组，指导和协 调商委系统治理商业贿赂专项工作。县商委主任叶世久任 组长，委党组书记朱士方、纪检组长谭定生任副组长，其 他委领导陶洪富、杨德华、周康太、朱源民为领导小组成 员。领导小组下设办公室，由谭定生同志兼任办公室主任 (办公室联系电话：)，承担日常工作。各企业也要成立治 理商业贿赂专项工作的领导机构和工作班子，将治理商业 贿赂专项工作作为 XX 年廉政工作重点，切实加强组织领导。 要结合本企业实际，制定具